能否管控城市房價和空置率，考驗政府的執政能力

很多發達國家的經驗表明：能否管控好城市的房屋價格及空置率，直接考驗政府的執政能力及執政水平。在歐美等國家，如果有人企圖通過投機性炒房賣房發大財，是很難的，因為房產稅對房屋價格的擬製作用很明顯。如果投資買賣房產的投資人玩的好，最後會發現投資炒作房子的收益，跟貸款利息收益相差無幾。

對於控制房價，人們都很理解，但對於控制「空置率」，很多人還不甚清楚。

日前，澳聯邦議正式審批通過了針對外國購房者的「空屋稅」。這個稱為《2017財政法修正（房產稅完善）法案》規定：外國人擁有的住宅，如果在12個月內空置了半年以上，卻未提供給租賃市場者，須繳納年度的空置稅。澳大利亞財長莫里森解釋說：徵收空置稅，旨在提高可居住房屋的數量，激勵外國業主將房產用於出租，幫助澳洲家庭有更多房屋可住。空置稅適用於2017年5月9日東部時間下午7：30之後所提交的外國投資申請，澳稅務局負責管理徵稅事宜。

該項法案公告後，產生了極大的社會影響。據澳華財經在線報道：據澳統計局2016年澳洲人口普查數據顯示，全澳空置房屋有108.89萬套，空置房屋率高達11.2%。過去幾年，澳洲首府城市的房屋空置率在上升。根據去年的人口普查數據，在過去5年中，墨爾本的空置房產增加了19%，悉尼上升了15%。「考慮到全澳幾千個露宿街頭的流浪者——2017年悉尼每晚露宿街頭的有400多人——以及幾十萬住房條件擁擠或支付房租有困難的人，如此高的空置率是很殘酷的。」新南威爾士大學城市未來研究中心副主任HalPawson 說。澳洲房價高飆的情況下，海外投資者，尤其是華人買家成為眾矢之的，成為政府的主要打擊目標。有輿論認為有大量空置房屋都是中國炒房客所購。

另據瑞銀UBS近期對3060名中國消費者的調查也作出印證。調查揭示，他們保持較高的海外置業意願，持有海外房產者比例不斷上升，且購買用途為臨時居住的比例進一步提高。大陸買家在海外所購房產時常閑置或保持空置，然而8月時空置水平由半年前25%降到了14%，報告稱可能是由於投資者更加關注租房收益。

澳財長莫里森說：「我們已經看到收緊投資性貸款產生的效果，能夠幫助減輕澳大利亞住房市場的壓力。今天通過的改革進一步彰顯出政府改善澳人住房可負擔性的承諾。」

比照再說說中國的房屋管控政策。去年以來，中國流行這樣一句話：房子是用來住的，不是用來炒的。然而，這句話若變成現實，則會傷害很多人的利益，擋住很多人的財路。所以，到底如何把這句話落到具體的政策及法規上，卻不是很清楚，似乎越是到基層越是模糊不清。

有學者認為，長期以來地方政府的土地財政的招拍掛，就是政府在炒作地皮，如果只許政府炒作地皮，不許投資者炒作房子，那合乎情理嗎？如果政府不炒作地皮，房價也不會瘋狂飆升。因此，房屋政策的調整首先涉及到土地政策的調整。

值得關注的是：中國一線城市的房屋空置率非常高，但房價居高不下，很多個人及機構名下有多套房屋。在這種情況下，如何管控好城市的房價和空置率，值得深思和研究。