【專稿】史上最全的燃氣安全法律法規分析與評價——下篇（附：128部燃氣安全法規索引）

文/黃志豐 深圳市中瑞智管理策劃公司（續上篇）表一：安全法律法規索引（將手機橫屏可取得更好閱讀體驗）13、危化品類1油氣罐區防火防爆十條規定總局令第84號國家安全生產監督管理總局2015年8月4日2國家安全監管總局關於廢止和修改危險化學品等領域七部規章的決定總局令第79號國家安全生產監督管理總局2015年7月1日3危險化學品目錄（2015年版）2015年 第5號文安全監管總局/工業和信息化部/公安部/環境保護部/交通運輸部/農業部/國家衛生計生委/質檢總局/鐵路局/民航局2015年5月1日4危險化學品安全管理條例國務院令第645號中華人民共和國國務院2013年12月7日5危險化學品經營許可證管理辦法總局令第55號國家安全生產監督管理總局2012年9月1日6危險化學品建設項目安全監督管理辦法總局令第45號國家安全生產監督管理總局2012年4月1日7危險化學品重大危險源監督管理暫行規定總局令第40號國家安全生產監督管理總局2011年12月1日8危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法總局令第41號國家安全生產監督管理總局2011年12月1日9關於公布首批重點監管的危化品名的通知安監總管三〔2011〕95號國家安全監管總局2011年6月25日10危險化學品生產許可證實施細則（2）（X）XK13-010國家質量監督檢驗檢疫總局2011年1月19日11化學品分類和危險性公示_通則GB13690-2009中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局/中國國家標準化管理委員會2010年5月1日14、設備類1特種設備目錄質檢總局2014年底114號國家質量監督檢疫檢疫總局2014年11月3日2中華人民共和國特種設備安全安全法主席令第4號文全國人民代表大會常務委員會2014年1月1日3特種設備作業人員監督管理辦法質監總局令第140號國家質量監督檢驗檢疫總局2011年7月1日15、檢測類1天然氣的組成分析氣相色譜法GB/T 13610-2014中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局/中國國家標準化管理委員會2015年5月1日2天然氣發熱量 密度 相對密度和沃泊指數的計算方法GB/T 11062-2014中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局/中國國家標準化管理委員會2015年5月1日3天然氣水露點的測定 冷卻鏡面凝析濕度計法GB/T 17283-2014中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局/中國國家標準化管理委員會2015年5月1日4中華人民共和國計量法主席令第26號全國人民代表大會常務委員會2014年3月1日5壓力容器定期檢驗規則TSG R7001-2013中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局2013年7月1日6壓縮天然氣加氣機檢定規程JJG 996-2012中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局2013年6月3日7移動式壓力容器 充裝許可規則TSG_R4002-2011中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局2011年5月10日8天然氣 含硫化合物的測定 第4部分：用氧化微庫侖法測定總硫含量GB/T 11060.4-2010中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局/中國國家標準化管理委員會2010年12月1日9壓力管道定期檢驗規則TSG D7004-2010中華人民共和國國家量監督檢驗檢疫總局頒布2010年11月1日16、防雷類1防雷減災管理辦法中國氣象局第24號令中國氣象局2013年6月1日2防雷裝置設計審核和竣工驗收規定中國氣象局第21號令中國氣象局2011年9月1日3氣象災害防禦條例國務院令第570號中華人民共和國國務院2010年4月1日17、職業健康類1加強用人單位職業衛生培訓工作的通知安監總廳安健〔2015〕121號國家安全監管總局辦公廳2015年12月21日2職業病危害因素分類目錄國衛疾控發〔2015〕92號國家衛生計生委/人力資源社會保障部/安全監管總局/全國總工會2015年11月17日3職業健康檢查管理辦法衛計委令第5號2015年5月1日4用人單位職業病危害防治八條規定安監總局76號令國家安全生產監督管理總局2015年3月24日5用人單位職業病危害因素定期檢測管理規範安監總廳安健[2015] 16號國家安全生產監督管理總局2015年2月28日6用人單位職業病危害告知與警示標識管理規範安監總廳安健〔2014〕111號國家安全監管總局辦公廳2014年11月13日7職業健康監護技術規範GBZ 188-2014國家衛生和計劃生育委員會2014年10月1日8職業衛生檔案管理規範安監總廳安健〔2013〕171號國家安全監管總局辦公廳2013年12月31日9職業病分類和目錄國衛疾控發〔2013〕48號國家衛生計生委/人力資源社會保障部/安全監管總局/全國總工會2013年12月23日10工作場所職業病危害作業分級 第4部分：雜訊GBZ/T 229.4-2012中華人民共和國衛生部2012年12月1日11防暑降溫措施管理辦法安監總安健〔2012〕89號國家安全生產監督管理總局、衛生部、人力資源和社會保障部、中華全國總工會2012年6月9日12工作場所職業衛生監督管理規定安監總局47號令國家安全生產監督管理總局2012年6月1日13職業病危害項目申報辦法安監總局48號令國家安全生產監督管理總局2012年6月1日14用人單位職業健康監護監督管理辦法安監總局49號令國家安全生產監督管理總局2012年6月1日15建設項目職業衛生「三同時」監督管理暫行辦法安監總局51號令國家安全生產監督管理總局2012年6月1日16職業健康安全管理體系實施指南GBT28002-2011中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局/中國國家標準化管理委員會2012年2月1日17中華人民共和國職業病防治法主席令第52號全國人民代表大會常務委員會2011年12月31日18工作場所職業病危害作業分級 第3部分：高溫GBZ/T 229.3-2010中華人民共和國衛生部2010年10月1日19工業企業設計衛生標準GBZ 1-2010中華人民共和國衛生部2010年8月1日18、客服類1家用燃氣燃燒器具安裝及驗收規程CJJ 12-2013中華人民共和國住房和城鄉建設部2014年2月1日2燃氣服務導則GB/T 28885-2012中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局/中國國家標準化管理委員會2013年6月1日19、應急管理類1企業安全生產應急管理九條規定總局令第74號國家安全生產監督管理總局2015年2月28日2生產經營單位生產安全事故應急預案編製導則GB/T 29639-2013中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局/中國國家標準化管理委員會2013年10月1日3中央企業應急管理暫行辦法第31號國務院國有資產監督管理委員會2013年2月28日4生產安全事故應急演練指南AQ/T 9007-2011國家安全生產監督管理總局2011年9月1日5國家安全生產應急救援指揮中心關於切實做好中央企業應急預案工作的通知應指信息〔2011〕14號國家安全生產應急救援指揮中心信息管理部2011年5月9日20、技術類1城市綜合管廊工程技術規範GB 50838-2015中華人民共和國住房和城鄉建設部/中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局2015年6月1日2《移動式壓力容器安全技術監察規程》行業標準第1號修改單TSG R0005-2011/XG1-2014中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局2015年4月1日3燃氣汽車專用裝置的安裝要求GB 19239-2013中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局/中國國家標準化管理委員會2014年7月1日4民用建築燃氣安全技術條件GB 29550-2013中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局/中國國家標準化管理委員會2014年5月1日5燃氣燃燒器具安全技術條件GB 16914-2012中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局/中國國家標準化管理委員會2013年11月1日6天然氣GB17820-2012中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局/中國國家標準化管理委員會2012年9月1日7移動式壓力容器安全技術監察規程TSG R0005-2011中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局2012年6月1日8城鎮燃氣報警控制系統技術規程CJJ/T 146-2011中華人民共和國住房和城鄉建設部2011年12月1日9城鎮燃氣加臭技術規程CJJ/T 148-2010中華人民共和國住房和城鄉建設部2011年8月1日10燃氣採暖熱水爐GB 25034-2010中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局/中國國家標準化管理委員會2011年7月1日11燃氣用具連接用不鏽鋼波紋軟管CJ/T 197-2010中華人民共和國住房和城鄉建設部2010年12月1日12國家電氣設備安全技術規範GB 19517-2009中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局/中國國家標準化管理委員會2010年10月1日13燃氣汽車改裝技術要求 第1部分：壓縮天然氣汽車GB/T 18437.1-2009中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局/中國國家標準化管理委員會2010年1月1日21、食品安全類1餐飲服務食品安全監督管理辦法衛生部令第71號中華人民共和國衛生部2010年5月1日五、如何進行安全法律法規評價？收集了安全法律法規，只是做到了規避安全法律法規風險的第一步，如果不結合企業管理現狀進行分析和評價，企業違法的風險依然存在。評價的方法主要包括：1、根據不同專業類型進行分工，做到專業對口，評價針對性強。2、識別與公司相關的法律法規條款。3、結合企業管理制度，評價制度方面與安全法律法規的不符合情況。4、結合企業安全管理的現場和員工的行為，評價執行方面與安全法律法規的不符合情況。5、對不符合情況進行匯總統計。在評價過程中尤其是對不符合情況要進行詳細描述。表二：法律法規合規性評價記錄（案例）法律法規名稱法規條款公司相關職能部門評價結果不符合描述相關支持文件與資料評價人評價日期城鎮燃氣管理條例第三章 燃氣經營與服務第十七條 燃氣經營者應當向燃氣用戶持續、穩定、安全供應符合國家質量標準的燃氣,指導燃氣用戶安全用氣、節約用氣,並對燃氣設施定期進行安全檢查。生產部、安全部、技術部以及各分公司符合-公司氣質檢測、安全巡檢、服務熱線、客戶服務等有關資料張山2016/3/28第二十條 管道燃氣經營者因施工、檢修等原因需要臨時調整供氣量或者暫停供氣的，應當將作業時間和影響區域提前48小時予以公告或者書面通知燃氣用戶，並按照有關規定及時恢復正常供氣；因突發事件影響供氣的，應當採取緊急措施並及時通知燃氣用戶。生產部、供氣、管網不符合符合目前公司做到提前36小時通知，未做到提前48小時通知停復氣制度張山2016/3/28六、安全法律法規評價結果如何應用？評價的不符合項是安全管理制度、日常安全檢查、年度安全投入的管理重點，需要針對不符合項分析原因，明確改善措施，制定專項管理方案，定人、定時間、定資源，從而達到規避安全法律法規風險的目的。表三：安全法律法規不符合項管控方案（案例）法律法規名稱不符合描述描述不符合原因分析實 施 方 案主要負責部門及負責人費用預算完成期限相關輸出文件城鎮燃氣管理條例第二十條 管道燃氣經營者因施工、檢修等原因需要臨時調整供氣量或者暫停供氣的，應當將作業時間和影響區域提前48小時予以公告或者書面通知燃氣用戶，公司制度規定為36小時，屬於不符合。原有制度為2005年制定，從操作方面認為36小時比較合適，未及時更新1、購買《城鎮燃氣管理條例》50冊，並在內部發放安全部200元2016年5月5日前《發放記錄》2、組織對《城鎮燃氣管理條例》進行學習安全部、供氣、運行、客服-2016年5月10日前《培訓記錄》3、修訂公司《停復氣制度》，並組織學習安全部、供氣、運行、客服-2016年6月20日前《停復氣制度》《培訓記錄》安全法律法規的分析和評價是一個系統、持續的過程，每一個安全管理人員只要知道自己在法律法規中需要承擔什麼職責，才能採取符合要求的行為，並保留與法律法規要求一致的記錄，希望通過合規性評價，每一個管理人員都不會在發生事故時躺著中槍。（全文完）
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