在網格化管理工作推進會上的講話提綱

同志們：

今天我們在這裡召開網格化管理工作推進會，主要是因為當前網格化工作推進過程中出現了一些問題、遇到了一些瓶頸，亟需儘快解決。這些問題雖然表現在下面，但根源在上面，主要就在於我們在座的各位點長、副點長和鄉鎮黨委書記這個「關鍵少數」。所以，今天把大家召集起來開個會，主要目的就是通過統一大家的思想共識，以上率下、壓力傳導，進而示範帶動全縣上下進一步凝心聚力、振奮精神、鼓足幹勁、狠抓落實，不斷把網格化管理引向深入、唱響品牌。

剛才，奇勇同志通報了前一階段民情問題辦理情況；伯樂同志通報了前一階段網格化工作督查情況，剖析了存在的困難問題，並對下一階段工作進行了部署安排，請大家結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我就進一步做好網格化管理工作，再強調三點意見：

一、認清形勢、端正態度，在思想上再發動

態度決定高度，有什麼樣的態度，就會達到什麼樣的高度。當前，網格化管理工作已進入新的轉折點，形勢、任務和要求都發生了新的變化，這就要求全縣各級各單位和廣大聯駐幹部務必要端正態度，對網格化工作進行再認識、再動員、再出發，真正以高度的思想自覺引領行動自覺。

1.成績來之不易，值得我們倍加呵護。自去年5月份網格化工作啟動以來，全縣各級黨組織和廣大黨員幹部按照「四邊」工程的理念，以收集、解決問題為出發點，以加強和推動「四進」網格為主抓手，通過近一年的實踐探索，取得了「基層基礎進一步夯實，幹部作風進一步改善，黨群幹群關係進一步密切」的「三個進一步」成效，走出了一條「黨建+創新社會治理」的新路子，贏得了群眾的擁護、上級的認可和社會的關注。省委常委、省紀委書記周澤民，省委常委、政法委書記周萌，省委常委、市委書記龔建華等省市領導來我縣調研時，均對我縣創新社會治理網格化管理工作所取得的實效給予了高度讚賞。新華網、經濟日報、江西日報等中央和省市主流媒體，聚焦關注、廣泛宣傳。特別是在去年全省黨風廉政社會評價和公眾安全感測評排名中，雙雙實現闊步前移；全市「兩為整治」滿意度測評居第2位。這些成績的取得，殊為不易，既飽含著全縣廣大黨員幹部的辛勤付出、無私奉獻，也得益於社會各界的積极參与、鼎立支持，必須倍加珍惜、再接再厲，進一步鞏固好、發展好這個來之不易的良好局面。

2.形勢發生變化，需要我們應勢而動。網格化管理工作，是我們立足自身經濟建設「一手硬」、社會治理「一手軟」、「重管理、輕服務」的現狀，圍繞貫徹中央關於創新社會治理和省委「黨建+」、「三大工程」、市委「百千萬」幫扶行動，作出的重大決策部署，既是一項作風建設工程，也是一項民生民心工程。通過近一年來的實踐證明，是切實可行，並行之有效的。但也要與時俱進，根據形勢的變化與要求，及時進行豐富和完善。主要有三個方面：一是全面從嚴治黨向基層延伸和「兩學一做」學習教育的開展，需要我們更加關注基層組織建設，更加註重解決幹部作風不嚴不實、基層工作不公不正等問題；二是率先全面小康戰役的打響，需要我們依託網格化的平台和機制，千方百計地幫助貧困群眾儘快脫貧致富奔小康；三是今年8月份，全國綜治工作現場會將放在南昌市召開，屆時，我們的網格化管理很有可能會作為一個特色亮點，面向全國進行公開展示。這就要求我們必須從現在開始進行思考和謀劃，如何把經驗總結好、把亮點打造好，等等。總之，無論是適應形勢需要，還是應對任務倒逼，都要求我們必須把網格化管理這項工作抓緊抓實，把這個平台利用好、發揮好。

3.問題不容忽視，亟待我們加以解決。當前，隨著網格化工作的不斷深入，一些深層次問題和矛盾日益凸顯，一定程度上影響和制約了網格化工作的持續健康發展。我想，歸納起來主要有三個問題：

一是「大量的人沒事做」與「大量的事沒人做」的問題。一方面是幹部下去以後，不知道做什麼事，要麼躲在社區談託，要麼坐在網格發獃，導致人力資源的極大浪費；一方面是基層組織建設、扶貧攻堅、信訪維穩、留守兒童等大量的工作沒人做。出現這種現象，既有網格辦頂層設計、統籌協調不到位的問題，但更多的是各位點長、副點長和鄉鎮黨委書記思想重視不夠、主動作為不夠的問題。這種局面必須儘快扭轉，縣網格辦要強化頂層設計，各位點長和副點長要認真履職盡責，各鄉鎮要結合實際，因地制宜做好自選動作。

二是「重治標」與「輕治本」的問題。現在大家把大量的時間和精力用在收集和解決老百姓的訴求上，這本身並沒有錯，但我在網格化工作啟動之初就講了，收集和解決問題只是前提和基礎，目的是要通過網格化管理來幫助和提升基層組織的戰鬥力和凝聚力，進一步夯實基層基礎；通過收集解決問題，來查找我們工作上的不足、程序上的缺失、制度上的漏洞，進而倒逼和推動我們提升工作能力和水平。「花錢能解決的事不叫事」，我們要善於透過現象看本質，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在當前問題越來越少的情況下，把更多時間和精力用在加強基層組織建設、提升各項工作水平上。只有把這些根本性工作做好了，才能從源頭解決群眾不滿意的問題，才不會陷入「頭痛醫頭」、「腳痛醫痛」，「摁下葫蘆起了瓢」的困境。

三是「要我做」與「我要做」的問題。目前，大部分聯駐幹部的思想認識還停留在「要我做」的被動應付層面，沒有真正形成「我要做」的思想自覺，滿足於交代什麼工作就做什麼工作，缺乏「見事做事」的擔當作為，有的甚至出現了厭煩、浮躁的心態。特別是在當前公車改革以後，有極個別幹部以沒有車輛、出行不便為借口，不按規定到崗到位。這其中有客觀條件的限制，但更多的是主觀認識不到位。對此，我們絕不能聽之任之、安於現狀，必須堅持以問題為導向，進一步加大工作力度，創新工作方式，完善工作機制，補齊工作短板，不斷推動網格化工作持續健康發展。

二、豐富內涵、強化舉措，在內容上再充實

圍繞上述瓶頸和問題，下一步，要始終聚焦黨建引領和為民服務這兩大主題，進一步加強頂層設計，充實工作內容，細化工作舉措，切實讓網格化管理工作更加鮮活、更具活力、更顯價值。

1.讓基層強起來。主要是抓好兩個方面工作：

一方面要緊緊抓住基層黨組織建設這個牛鼻子。基礎不牢，地動山搖。實踐中也可以看到，凡是村級集體經濟發展快、農村社會和諧穩定的，村級組織普遍比較強；凡是弱村、差村、亂村、窮村，村級組織普遍軟弱渙散。沒有黨建工作做保障,任何發展都無從談起。我們開展網格化管理工作的出發點和落腳點就是加強基層黨的建設，不斷提升基層黨組織的凝聚力、戰鬥力、執行力。要認真履行基層黨建主體責任和「一崗雙責」，以開展「兩學一做」學習教育為契機，紮實做好「三會一課」、民主評議黨員、基層協商民主、「五星創評」、農村「三資」管理等工作，全面提升基層組織建設的規範化、科學化、制度化水平。

一方面要傾力打造「黨建+社會治理」的大品牌。網格化是最大的黨建載體。充實網格內容，就是「黨建+」的具體體現，也是各地各單位政治智慧的具體體現。要依託網格化管理平台，在做好問題收集辦理以及「四進」活動的基礎上，進一步拓展網格化管理的內涵和外延，全面推廣「民情代辦、精準扶貧、衛生整治、星級評定」等「四服務」進網格活動。同時，積極發掘「N」的內涵，結合實際、合理安排，在網格中推廣與群眾息息相關、涉及面廣、應時當季的工作，進一步唱響「黨建+社會治理」的品牌。

2.讓幹部沉下去。主要是做到「三給」：

一是給壓力，就是要讓聯駐幹部清楚「做什麼」。各地各單位要圍繞信息大採集、網格大宣傳、扶貧大走訪、衛生大整治、星級大評定、黨建大提升「六大活動」，按照「缺什麼補什麼、弱什麼強什麼」的原則，立足本地實際，逐月制定主題活動清單，明確工作「路線圖」、下達目標「任務書」，切實讓廣大聯駐幹部有事可做、有事必做。

二是給路徑，就是要讓聯駐幹部知道「怎麼做」。無論是「四進四服務」，還是「六大主題活動」，都是我們平時應該要做好的工作。年初我們也都作了部署安排，如何結合網格化管理平台，更好地加以推進落實，各牽頭責任單位還要制定詳細、可操作、可考核、可問效的實施方案，做到指導有力、引導有序、檢查有據。

三是給保障，就是要讓聯駐幹部能夠「做得到」。要進一步健全完善高層決策、資金使用等工作機制，引導各鄉鎮（管理處、管委會）既要大膽使用聯駐單位和幹部的力量和資源，又要善於藉助點長、副點長乃至全縣的力量來破解工作難題。這裡特彆強調一下，要進一步規範資金使用，那些本該由群眾自己出錢解決的問題，決不能亂「兜底」、亂「包干」，而是要善於運用基層協調民主，通過民事民議民決的方式，引導群眾自己出錢出力把問題解決好。同時，針對公車改革後幹部交通的問題，要儘快研究出台相應的保障機制和解決辦法。

3.讓工作實到位。主要是做到「四個轉變」：

一是引導黨員幹部由「要我做」向「我要做」轉變。網格化管理最大的核心是為民服務，最大的特點是幹部下網格。要按照總書記提出的「當好人民的勤務員」的要求，以開展「兩學一做」學習教育為契機，進一步教育引導廣大黨員幹部增強為民服務的思想自覺和行動自覺，放下架子，撲下身子，在深入一線中增進群眾感情，在為民解難中彰顯個人價值，切實以自己的辛苦指數換取群眾的幸福指數。

二是督促職能部門由「要我進」向「我要進」轉變。網格化管理是一個開放式的平台，發揮什麼作用，關鍵看裝載了什麼內容。在座的各位特別是縣級領導，要善於借勢借力，主動利用網格的平台，把自己分管口子上的工作融入其中，進一步提升工作質量和效率，實現網格效益的最大化。

三是強化載體創新由「一體化」向「個性化」轉變。前期起步階段，我們更多地是抓規範、抓運行，往往是全縣上下「一個步調同步走」、「一根竿子插到底」。下一步，縣網格辦在部署工作的過程中，既要注重頂層設計，強化宏觀指導；又要充分尊重基層的首創精神，為鄉鎮開展個性化、特色化工作留足空間，決不能「一個地方病了，全縣跟著吃藥」。各鄉鎮也要在做好規定動作的基礎上，立足自身實際，以問題為導向，積極開展各類自選動作。

四是推動治理方式由「粗放型」向「精細化」轉變。重點就是要依託網格化管理綜合信息平台，深入開展基礎信息數據採集活動，全面收集和掌握網格內的「人、地、事、物、組織」等基礎信息，建立健全要素完備、動態更新的網格基礎資料庫，進一步提升社會治理的精細化、信息化水平。同時，要善於運用現代信息技術，以網格為單位，建立網格微信群，進一步拓寬黨群干群溝通聯繫的渠道。一方面可以方便群眾及時反映問題；一方面也有利於我們及時宣傳黨的政策方針，把主流聲音傳遞下去，搶佔基層輿論陣地。

三、加強領導、傳導壓力，在責任上再落實

當前，網格化工作面臨的形勢和任務都有所變化，但無論怎麼變，抓落實的要求不會變。全縣上下務必要進一步強化責任意識、落實意識，立足崗位，紮實工作，主動作為，確保各項工作任務落實到位。

1.領導力度不能減。在座的縣級領導，都是各個地方的點長、副點長，大家要堅持以身作則、率先垂範，加強統籌調度、督促倒逼，定期聽取掛點鄉鎮工作推進情況彙報，協調相關部門幫助解決存在的困難和問題，決不能只挂帥不出征、只掛名不履職。各鄉鎮主要領導要堅持守土有責、守土盡責，對網格化工作親自研究謀劃、親自指導推動、親自協調調度，推動責任向下傳遞、壓力向下傳導，讓每一個網格長、網格指導員感到自己身上有擔子、肩上有壓力，確保形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

2.督查強度不能弱。縣紀委和「兩辦」督查室，要積極適應形勢任務的發展變化，堅持與時俱進、力度不松、標準不降，進一步加大督查力度、創新督查方式、拓展督查深度，重點是從督查人員到崗到位、問題辦理情況向督查幹部作風、工作落實轉變，緊盯不落實的人和未落實的事，該批評的批評、該通報的通報、該問責的問責，以高密度督查、高頻度通報、高強度問責倒逼幹部轉變作風、促進工作落實。

3.責任捆綁不能松。當前，網格化管理工作，看似人人都在抓，實則沒人抓；看似人人都在干，實則沒人干，究其原因就在於責任沒有壓實到位、壓力沒有傳導到位。要進一步健全完善網格化工作考核問責機制，實行責任捆綁制度，凡是網格內出了問題，所有網格人員都要承擔相應的連帶責任，都要受到問責追究，以此倒逼聯駐幹部主動作為、認真做事，徹底扭轉「無責任、無壓力、無所事事」的工作現狀。

同志們，網格化管理是一項上級高度關注的創新工程，是一項群眾熱切期盼的德政工程，是一項事關發展穩定的基礎工程。開弓沒有回頭箭，我們必須堅定信心、勇往直前、砥礪奮進，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭持續深入抓下去，確保把實事辦實、好事辦好，為「再造新小藍、挺進三十強、率先奔小康、躋身文明城」凝聚強大力量、鑄牢堅實保障！