日本核輻射垃圾襲華

2012-08-09 16:17:20

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從日本福島核泄漏事故後至今，大陸沿海諸多口岸核素超標進口廢品廢料事件密集來臨。中國政府實施了由國家質檢總局派駐日本的機構進行前置輻射物檢測的重點設防措施。後海塘，早年如其地名，是一片近海灘涂，水草豐茂，附近村民常來揀拾泥螺、海貝等水產；現在，這裡已是寧波的工業園區，一個截然不同的世界。毗鄰寧波鎮海口岸的這塊面積為100多公頃的灘涂地上，眼下分布著60多家廢舊金屬拆解企業，大約有1萬名來自內地四川、河南、貴州和安徽等地的拆解工人在此勞作——作為大陸沿海最大的進口固廢加工基地之一，鎮海這處加工場年加工能力在130萬噸以上。附近的寧波鎮海海關口岸，每天有來自歐美、日本、香港等世界各國（地區）的進口廢品廢料源源不斷地運抵碼頭，經海關、檢疫機構檢測通關後，大多數被送至鎮海的這處金屬園區拆解，其餘的分流至各地。今年6月，從日本運抵該口岸的一批金屬固體廢物被檢測出放射物超標。寧波海關通報稱，在進口貨運渠道查獲1127噸廢五金γ射線輻射超標。經檢驗檢疫部門測定，輻射源為銫-137，輻射值超國家環控規定200%，為國家明令禁止進境貨物。核素超標的這批進口垃圾以整船散貨形式從日本千葉港起運，該港口離福島核泄漏發生地較近，貨源地屬於輻射含量高風險地區。中國海關官員稱，自貨物起運，海關已將其納入預警研判對象。這是浙江寧波口岸今年來第二起檢出的核素超標事件，福島核泄漏污染事故以來，僅浙江寧波口岸就陸續有多起、總數為8000多噸環保項目不合格進口廢物原料被擋在國門之外。而在受大陸海關、檢驗檢疫把控的大陸地區主要沿海口岸、陸路口岸和內河口岸，至去年底，更是檢出到港的核素超標廢料達45批之多，總數驚人。日本福島核泄漏污染雖時隔一年多，但比鄰的中國受其影響似乎剛開始，僅有少量核素超標進口廢品事件被公之於眾。一位不願透露姓名的質檢官員稱，總局從來對口岸進口廢品廢料核素超標檢出事件的態度是：一般不支持宣傳，怕引發民眾恐慌，影響社會穩定。危險物輸入中國占第一大陸質檢系統下轄的24個直屬檢驗檢疫局所轄區域中，去年共檢出來自日本的不合格進口廢物原料共51批次，其中45批被檢出放射性超標。其中還不包括被堵截在日本海關內待運至中國的貨物：在日本起運港，中國派駐日本的商檢部門依據慣例，對裝運前廢品廢料進行核素檢驗，已截堵放射性超標廢物計91批。實際上，類似進口礦石、粉煤灰等都有一定放射性，夠不上放射性廢物標準，對人體也不會造成危害。即使是輕微的核放射物質沾染，在檢測出後，都能通過洗消處理。但放射性核素超標，則具致癌、致畸等危害，對人類健康和環境可能造成程度不一的傷害。包括運輸裝卸過程中長時間近距離的接觸人員，也可能成為受害者。大陸口岸往年也檢出過進口廢料放射物超標，如2006年，寧波海關首次從一艘從法國起運裝有廢紫銅的貨輪中查出放射物嚴重超標，貨輪隨即被退返法國。固體廢物研究專家、清華大學教授蔡永豐時稱，早年中國大陸從俄羅斯、哈薩克等國進口的廢鋼材、電機等大型進口機器有放射性超標現象，這些廢鋼材超標大多因為機器內有放射源殘留。福島震災核泄漏後，來自日本廢品廢料中的核放射物檢出率顯著增多。蔡永豐估計這些固體廢品離福島比較近，「可能地震後埋在土裡被挖出來，或者表面上沾染吸附了核放射物。」2011年，中國大陸口岸共檢出的環保項目不合格進口廢物原料來自全球50個國家和地區，來源國家（地區）增加了15個。向中國大陸地區輸出廢物原料環保項目不合格批次列前兩位的國家（地區）分別為日本和美國。是否故意傾倒待查1989年，在聯合國環境署的瑞士巴塞爾大會上，116個國家的代表同意簽署控制危險廢物的進出口公約。在條款中，《巴塞爾公約》僅在下列情況下允許出口廢物：即出口國缺少足夠適當的處置設施，廢物是作為原材料進行回收或循環利用。公約明確說明，出口國有責任確保對出口的廢物進行適當處置，且該責任不能轉移給進口國。作為向中國輸入廢物原料的第二大國家，日本給中國帶來潛在的環保風險也與日俱增。表面上，日本為加強產業廢物的管理，強化信息化處理，建立了所謂無所不在的信息網路系統。日本產業廢棄物的收集和運輸、焚燒、粉碎和再生，最終處理等標準的制定，都由都道府縣(相當於中國省級機構）許可及指導監督。根據日本《廢棄物處理法》，日本還實施產業廢棄物管理聯單制度，記錄廢棄物從產生、中間處理到最後處置者的情況，廢物產生者在委託處理企業進行處理時要交付管理表，處理企業主處理結束時將相關內容的管理表複印件送交廢物產生者。但日本這些嚴苛的環保法規只是針對國內，大多數產業廢物供貨商通過日本環保省認證後，由海上或陸路口岸流向中國大陸。一名在日本從事垃圾回收行業工作的中國代理商向《鳳凰周刊》記者承認，每1公斤廢舊塑料瓶他大概需支付約30日元，而廢料出口商有時沒有恰當地將各類材料分好類，有的廢料甚至不分類地填滿了集裝箱。在福島核泄漏污染事故後，這樣處理的危險係數大大增加。對危險的進口廢物原料，特別是核素超標的物質的法律管轄，中國環保部門內部卻不甚明晰。進口廢物原料管理在環保部的固廢廢物管理中心，但現有危險固廢的管理法規中並沒有包括放射性廢物處置這一項。沾染有不同放射性標準的廢物廢料，理論上認定為放射性廢物，歸口環保部核安全局管理。按其輻射超標水平的不同，又分為不同的處理等級，高等級的輻射超標物質作填埋處理。蔡永豐教授稱，可以根據貨品來源追查是否來自福島核泄漏核設施基地，如果查證屬實，即是有意跨境傾倒輻射垃圾。因為來自核泄漏設施內的任何物件，都必須按照放射物廢物管理辦法來對待。將防線前置於日本國內中國環保部門有著嚴格的環保檢測標準。1996年環保部門頒布了《廢物進口環境保護管理暫行規定》，其補充條款中，又規定了廢物進口的裝運前檢驗制度，由中國商檢部門，對進口固廢做上船前的放射物檢測。受去年3月份日本核輻射突發事件影響，2011年中國大陸口岸的檢驗檢疫部門強化了源自日本廢物原料的裝運前檢驗和口岸檢驗檢疫工作。這樣的防護很快起作用，僅在日本大阪、東京、千葉港等起運港通過裝運前，便檢驗截堵放射性超標廢物91批次。在日本福島核泄漏事件後，在廣東清遠、天津子牙循環經濟區等地，當地海關表示，將密切關注日本核泄漏事件態勢，安排專人收集相關信息，加強對重大突發事件的分析研判，多個大陸主要的廢舊機電、家電拆解基地也提升了防護戒備水平。「我們整個園區的企業買了攜帶型輻射測試儀。」台州開來豐澤金屬有限公司進出口部柯姓負責人告訴《鳳凰周刊》記者，據她所知，幾乎整個拆解行業都配備了這種儀器，「在以前，這是不可想像的。」每次赴日本採購，豐澤公司老總必親自出馬，帶上儀器仔細檢測通過才放心。為防止污染物進口，中國政府也確立了基本防護體系。「在日本收購上船時，便由國家質檢總局派駐日本的機構進行前置輻射物檢測，檢測合格後裝貨，進到中國口岸；口岸海關和檢驗檢疫部門再依次用門式輻射探測儀和手持式核素探測儀進行探測；廢料進到園區，還要進行輻射探測。」大陸環保部門有關官員稱，對進口廢品廢料的「三道關線」防堵，可謂萬無一失。但熟知進口固廢流向的人士稱，海上建立防線堵截的作用有限，大量未經檢測的日本固廢繞道越南從廣西邊境走私進來，銷往廣東貴嶼等地，防不勝防。商檢的前置檢測似乎也並不嚴密，此次寧波鎮海口岸被檢測核素超標的是寧波環金再生金屬有限公司。「（檢出核輻射超標）這次事情出乎我們的意外，」該公司負責人唐永傑說，環金公司的這船散貨從日本千葉港上船時，亦經過北京商檢派駐日本的公司進行輻射探測，結果發現輻射超標為28%，因為輻射超標量比較小，那邊就發過來了。」唐永傑不太認可寧波海關對其貨物核輻射超標200％的結論，但他的辯解努力被宣布無效。按中國環保法規，未經允許擅自進口的固廢及檢驗不合格的進口固廢，由口岸海關依法責令進口者或者承運人在規定期限內將有關固廢原狀退回原進口國，進口者和承運人承擔相應的責任和費用。
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