頭條 |「核心素養」的全球經驗，對我們有啥啟示？

由於全球各組織和經濟體在社會與經濟、科技、環境、教育、文化等方面的發展存在著很大的差異，因此在制訂核心素養的過程中所面對的挑戰和內在的需求、動力也存在著多樣性。該報告梳理了全球２９個國際組織和經濟體發布的權威教育文件，總結出了全球２１世紀教育所面臨的十大挑戰。

首先是時代與科技變革類的挑戰，主要包括全球化、知識時代、科技發展與信息時代。有代表性的組織和國家有ＯＥＣＤ、歐盟、教科文、美國、英國、俄羅斯等國家；其次是經濟與社會發展類的挑戰，包括經濟成長、職業需求、人口結構變化、多元文化、環境與可持續發展。由於這類的挑戰保證的內容比較多，幾乎涉及全球的絕大多數國家。最後是教育發展類挑戰，包括教育質量提升、教育公平，尤其是教育公平涉及到全球的２１個國家，是目前全球受到關注度最高的挑戰。

報告對全球的三大類十項挑戰進行了統計，發現其中最受關注的有六項挑戰，即教育質量提升、知識時代、科技發展與信息時代、經濟成長、職業需求和全球化。另外四項關注度比較低，只是在局部的地域和經濟體文獻中呈現，比如受人口結構變化，通俗來講是老齡化少子化的現象，主要集中出現在加拿大、芬蘭、日本，以及台灣這些經濟體中。

不同收入水平的經濟體面臨的挑戰也存在著很大的不同。高收入經濟體在制訂核心素養時更多的是考慮如何適應全球化所帶來的競爭，以及如何適應有知識產生有形和無形價值的社會轉型。中等及以下收入經濟體在制訂核心素養時，更多受到教育公平、環境與可持續發展的影響，即更多地關注的是如何解決生態環境的問題，以及如何解決教育中存在的問題，這是兩類經濟體面對挑戰的主要不同。

2高收入經濟體更關注個人成長與生活

為了了解未來公民需要具備哪些核心素養，該項目組梳理了全球２９個素養框架，將相關內容進行拆分、重組，最終梳理出１８項素養條目。大體反映了不同組織或經濟體的政策制定者對未來公民所應具備的核心素養的基本判斷和整體把握。

項目組師曼老師對這１８項素養條目進行了詳細說明。她表示：「１８項素養條目有９項與特定的學科或領域相關，我們稱之為領域素養。另外９項是超越學科、面向真實情景學習的素養，被稱為通用素養。」

首先，公民責任與社會參與、批判性思維、學會學習與終身學習、自我認識與自我調控、創造性與問題解決、溝通與合作素養，以及信息素養，這七大素養是被全球普遍提倡的素養。而發現在這七大素養當中，有六項都是超越學科或領域的通用素養。此外還對不同收入經濟體的素養進行了比較，研究發現領導力、人生規劃與幸福生活以及財商素養的這三大素養僅僅出現在高收入經濟體的素養框架中。

通過比較發現，無論收入水平高低，不同國家和地區對語言、數學、人文與社會、運動與健康、批判性思維、溝通與合作、公民責任與社會參與等素養的關注程度基本相當；而高收入經濟體更注重信息素養、創造性與問題解決、跨文化與國際理解，特別是自我認識與自我調控與個人有關的通用素養；而中等及以下收入經濟體更加重視科技素養、藝術素養、環境素養，特別是學會學習與終身學習。值得一提的是，財商素養、人生規劃與幸福生活以及領導力僅為高收入經濟體所關注。

在分析原因時，北師大中國教育創新研究院院長劉堅指出，這可能是因為高收入經濟體的經濟已經發達到一定程度，更加回歸人本主義，更加有精力和時間去關注公民個人的成長與生活。中等及以下收入經濟體更加關注學會學習與終身學習，例如巴西等國家，他們可能更迫於面對經濟成長的挑戰，因此他們急需培養上手快、能力強的工人，以提高生產技術和生產力。

3落實21世紀核心素養需全方位支持

由於教育的複雜性，在推進和落實２１世紀核心素養教育的過程中，需要各級政府相關部門、相關研究機構與組織、社區和社會機構等多方面的協調合作，提供支持和服務。

有些經濟體由政府相關部門發布文件，藉助政策推動並指引面向２１世紀核心素養的教育實踐。這些政策或者從課程方案的設計入手，推進２１世紀素養的落實；或者針對某一項或幾項素養制定政策來推進，強化素養框架中的某些方面。如西班牙在其《教育組織法２／２００６》中要求全國義務教育開設基於基本素養的共同核心課程。

一些國家、地區注重加強地方、學校和教師的自主權，使其根據自身特點和需求，從多個方面推進、支持２１世紀核心素養的教育實踐。鼓勵研究機構或民間組織對２１世紀素養提出自己的學術觀點，並促進一系列的思考和改革。如加拿大的Ｃ２１組織參與了加拿大核心技能框架的設計，並於２０１２年推出２１世紀核心素養框架。

２１世紀核心素養教育的落實離不開社會資源的支持，如通過家長和社區的支持，從社會生產、社區生活中為學生提供真實學習機會；通過行業僱主的支持，與職業教育相結合。在北京，博物館、科技館、科研單位等幾百家機構已經成為學生的學習、實踐基地，這些都極大地豐富了教育的課程資源和師資資源。

北師大中國教育創新研究院副院長魏銳指出，加強教師培養是落實２１世紀核心素養的關鍵。不少經濟體組織都從教師研修著手，促進教師了解２１世紀核心素養的內涵，掌握教授２１世紀核心素養的方法和手段；有的經濟體為教師提供課程資源以及可操作性的工具支持，幫助教師更好地將教育理念轉化為教學實踐。如印度科學院就為教師組織了一系列全國性活動，提升教師科技素養以及科學教學的能力。

２１世紀核心素養教育如何轉化為實踐？面對這一問題，世界各國都做出了不同的嘗試。如基於核心素養的教育要求，構建面向２１世紀核心素養的課程，積極變革教與學的方式，開發出體現核心素養的多樣化、多形態的測評工具等。

為了將２１世紀核心素養落地，各國紛紛將其融入到國家或地區中小學課程設計中，形成一套體現核心素養理念的課程實施體系，有的還基於真實生活情境設置了跨學科主題，如ＳＴＥＭ（科學－技術－工程－數學）已成為全球普遍認可的跨學科主題。一些國家還積極開發、拓展與２１世紀核心素養相匹配的課程資源，如美國２１世紀素養聯盟研發的課程資源用於支持其中小學課程。

基於核心素養的教育必然要求教與學方式的變革。「以學生為中心」、圍繞真實情境中的問題展開探索，能夠激發學生的原有經驗，促進學生主動學習，有助於滿足不同學生的需求。如通過設計並開展基於問題或基於項目的學習，實現以學生為中心、主動學習和解決現實情境中問題。

面向２１世紀核心素養的落實，還要求開發出體現核心素養的多樣化、多形態的測評工具，建立以核心素養為導向的評價與反饋系統。因為，這是各國或地區推進２１世紀核心素養教育的重要抓手，如紐西蘭將對核心素養的監測融入了其每年一次的學生學業成就國家監測研究中。

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