讓留學人員成為發展「戰略資源庫」（新論）

王輝耀

《 人民日報 》（ 2015年07月01日 05 版）

　　習近平總書記在中央統戰工作會議上明確提到，「留學人員是人才隊伍的重要組成部分，也是統戰工作新的著力點。」「支持留學、鼓勵回國、來去自由、發揮作用」的十六字方針，表明中央對留學人員統戰工作的重視程度日益提高，這一來自祖國的召喚，在海外留學生中引起強烈反響。

　　改革開放後，中國迎來百年留學史上的第三次浪潮。根據中國與全球化智庫發布的《中國留學發展報告》，中國已經連續四年成為世界最大的留學生來源國。僅2014年度出國留學人員就達到45.98萬人，留學回國人員36.48萬人。目前中國科學院院士的81%、中國工程院院士的54%，都有留學經歷。「兩彈一星功勛獎章」的23人中，留學歸國學者有21人；在美國納斯達克上市的上百家中國企業中，八成是由中國留學人員創辦和管理的。留學人員不僅數量逐步壯大，而且在專業技術、創新創業、國際視野、對外交流、群團和公益組織等方面都展現出獨特優勢。尤其在「一帶一路」構想全面推進的過程中，更需要一批高素質的國際化人才，更好地加強中國與世界的溝通。高層次留學人員已逐漸成為提高我國自主創新能力和外聯能力的領跑者和生力軍。

　　習近平主席曾在歐美同學會成立100周年之際強調，要把做好留學人員工作，作為實施科教興國戰略和人才強國戰略的重要任務，使留學人員回到祖國有用武之地，留在國外有報國之門。如何吸引留學人員回國，使之真正成為國家的「人才資源庫」？

　　首先，可以考慮釋放更加積極的鼓勵對策，保障其來去自由，形成留學人員合理流動的良性循環局面。比如，進一步延長留學人員回國的多次入境簽證和外國人居留證件的有效期，鼓勵留學人員回國創業，優秀的留學回國創業人員可優先申請永久居留證，辦理長期簽證等。

　　其次，可以進一步放開留學回國人員到機關、企事業單位和其它組織工作的限制，大多數專業部門崗位應考慮以科學的人才觀選拔、使用和評估人才。

　　再次，應該拓展留學人員參政議政渠道，讓他們在政治層面上發揮更大作用，暢通留學人員建言獻策渠道。海外生活的留學人員同樣對於國家建設有著重要作用，團結這部分人群，需要發揮海外華僑華人專業社團的作用。可以將海外華僑華人專業社團掌握的專業人士信息進行整合，與政府部門建立人才信息諮詢服務合作機制，提高政府與海外華僑華人專業人士溝通聯絡的效率。

　　一部中國近現代史，也是一部中國留學生和「海歸」的探索史、開創史和報國史。在全球化大潮中，在共築中國夢、實現民族復興的關鍵時期，團結留學人員，充分調動留學人員的積極性，贏得他們的智力支持，讓他們成為國家發展的「人才資源庫」，對於今天的中國，無疑具有特殊而重要的意義。

　　（作者為中國與全球化智庫主任，歐美同學會副會長）