航班延誤眾生相:機場總是被罵 地服壓力山大

面對航班延誤，民航系統各單位應改進服務、保障旅客權益，旅客維權也應理性

受極端天氣、流量控制等影響，航班延誤或取消的情況經常發生。面對航班延誤，多數旅客保持理性，但也有少數旅客大吵大鬧，辱罵或毆打機場工作人員，甚至有衝擊登機口、霸機不下或攔截飛機等違法的過激行為。有關人士呼籲，民航系統各單位應改進服務、保障旅客權益，旅客維權也應理性。

旅客：多數理性少數過激

據中國民航局發布的數據，我國民航的航班正常率多年保持在80%左右，這個數據在國際上屬於中上水平。但統計數據與公眾感受有差異，主要是以前航班正常的統計依據是「關艙門」，今年將變為「撤輪檔」，新口徑下的航班正常率可能降低。

「航班延誤時，旅客表現可分為四種類型。」雲南機場地服有限公司總經理安勇分析，一是憤怒型，即所謂「空怒族」，情緒激動甚至行為失控；二是焦慮型，心中著急，不停地問各種問題；三是竊喜型，自己不鬧事，等著分享其他旅客鬧事的成果；四是冷靜型，不吵不鬧，服從航空公司或地服安排。

「多數旅客能夠保持冷靜和理性，但少數旅客的憤怒和吵鬧，情緒會傳給其他旅客，引起效仿和連鎖反應，有時會造成混亂。」安勇說，在昆明機場，少數旅客過度維權的現象屢屢發生，對機場秩序甚至飛行安全造成影響。

以下是《瞭望》新聞周刊記者採訪獲悉的昆明機場部分旅客過激維權案例：

辱罵或毆打工作人員。去年12月28日，CZ3407次航班一名頭等艙旅客，將接機的地服員工黃劍打得昏倒在地，致其唇部破裂、口腔內韌帶斷裂。從去年11月30日至12月底，雲南機場地服公司有17名員工遭到人身攻擊。

搶盒飯、搶毛毯或損壞酒店物品。去年1月3日，大霧致昆明機場約7500名旅客滯留，機場陷入混亂，盒飯一經推出即遭哄搶。機場地服準備了3000條毛毯供應急需要，每次應急保障都有人搶毛毯，幾次下來丟失了500餘條。少數旅客到了安置酒店還搞破壞，用毛巾擦鞋，或用煙頭在被子上戳洞。

衝擊登機口或值機櫃檯。去年1月3日，昆明機場多個值機櫃檯被砸壞；2月3日，8L9985次航班的數十名旅客因為航班取消，多次衝擊登機口，企圖阻撓其他航班的旅客登機，緊急狀況下機場公安噴射「辣椒水」才控制事態。

霸機不下、拒絕登機甚至攔飛機。去年12月15日，昆明機場因冰雪取消大量航班，多個航班旅客登機後苦等幾個小時，最終被告知航班取消，因此霸機不下。有的旅客在長時間延誤後，以拒絕登機來索要補償。2012年8月6日，西部航空的31名旅客衝進昆明機場滑行道，6名領頭者被警方處罰。

地服：壓力山大默默忍受

在民航系統，「地服」是公認又苦又累的單位。民航系統分家後，航空公司的地面服務保障業務分三種類型：有的航空公司自己做，有的委託機場做，還有的委託給第三方機構。無論哪種類型，地服的工作性質都一樣，是為旅客直接服務的主要單位，包括辦理值機、行李託運、辦理登機和接機服務等。

「航班大面積延誤或取消，地服真的『壓力山大』，不僅是為旅客安排吃住行、退改簽等任務繁重，還要面對少數旅客吵鬧、辱罵甚至毆打。」雲南機場地服公司副總經理紀青說，公司嚴格要求員工「打不還手、罵不還口」，無論受到什麼樣的委屈，地服員工只能默默忍受，想哭都得忍到下班以後。

去年12月15日，地服員工潘俊妍被SC4696次航班的旅客團團圍住，情緒激動的旅客將她推倒在地，搶奪她的通行證並衝擊飛機艙門，一名旅客還搶過她的手機狠狠摔在地上。事後經醫院檢查，她被診斷為輕微腦震蕩。

同一天，地服員工夏暢在安排旅客入住酒店時，突然遭到MF8410次航班一名情緒激動的旅客暴打，致其眼鏡被打飛，鼻腔出血，臉上青一塊紫一塊。

同一天，僅有5個人的行李班組要處置269個取消航班的不正常行李。經過兩天一夜的鏖戰，他們將2400多件行李交到了旅客手中，登記和轉運1700多件無人領取的託運行李。最後任務完成時，有2人虛脫得不能走路。本文來源：瞭望觀察網

「親愛的旅客，因航班延誤導致您滯留機場時，我們的心情和您一樣難過。我們不敢理直氣壯和您說話，不敢挺胸抬頭走路，生怕惹到您生氣。此時的您，如果給我們適當的寬容，我們就會心存感激……」在記者的微信朋友圈裡，一位機場地服朋友寫下了這樣一段話，道出了許多地服員工的心聲。

「旅客不正常維權的情況經常發生，許多地服員工都有受辱的遭遇。」東航雲南有限公司地服部黨委副書記任智成對記者說，公司對員工一方面加強服務技能培訓，一方面加強心理關懷疏導，保障地服員工的心理健康。

航空公司：損失巨大補償不一

「很多乘客一旦航班延誤，就遷怒於航空公司或者機場。可是換位思考一下，哪家航空公司願意航班延誤呢？」祥鵬航空公司媒體主管梁薇莎說。一架飛機一天要飛多個航段，如果一個航段延誤，會造成連鎖反應，延誤或取消後續航班，從而帶來退票、簽轉、旅客安置、機組超時和運力調配等一系列問題。

「最不願意航班延誤的就是航空公司。一直以來不論是哪家航空公司，都把減少延誤作為提高運營品質和減少損失的努力方向。」東航雲南有限公司財務部副總經理馬燕說，航班延誤或取消對航空公司損失是巨大的，有退票、簽轉、旅客賠付、飛機利用率下降、運力調配成本、機組和空乘時間浪費等直接損失，有公司信譽度、旅客滿意度等無形損失，信譽度會影響旅客出行的選擇。

根據粗略估計，一個航班延誤的直接損失在10萬元左右，根據機型不同和延誤時間長短會有波動。如果航班取消，損失則更多。東航雲南有限公司黨工部解超介紹，取消一個空客A330次航班的直接損失超過30萬元。如果航班備降，還會增加停機費、地服費、油料費等，若再趕上飛機機械故障或機組超時，需要調配另外的飛機或者機組，那對航空公司來說更加損失慘重。

旅客索要補償，是航空公司在極端天氣導致航班延誤時經常遇到的問題。南航昆明營業部黨委書記陳默介紹，根據民航規定，由天氣原因造成的航班延誤或取消，航空公司不用對旅客進行補償，這也是國際民航界通行的規則。但有旅客以為，只要延誤超過4個小時航空公司就該補償，這是一種誤解。

但在實際操作中，各家航空公司的服務或補償並不一致。據記者調查了解，在昆明機場歷次大面積航班延誤應急處置中，有的航空公司安排酒店，有的提供200元或300元的交通或住宿補助，造成部分旅客心裡不平衡，產生新的矛盾。有些旅客認為「大鬧大賠、小鬧小賠、不鬧不賠」，因此以鬧索賠。

「對旅客發200元住宿補助，是出於人性化的考慮，也是為了減輕旅客疏散和安置壓力。」一家航空公司在昆明的負責人說。

但對於占昆明機場份額最大的東航雲南公司，這種做法反而帶來麻煩，引起東航旅客攀比。該公司有關人士說：「有的航空公司旅客數量少，花幾萬元可以很快息事寧人。東航旅客數量大，按同樣標準要花上百萬元。關鍵是，民航部門對天氣原因的延誤並沒有要求補償。」

機場：總是被罵常背黑鍋

航班延誤時，許多旅客和媒體對機場提出批評。如在去年「12·15」冰雪天氣時，「昆明機場又癱瘓了！」「吃幾塹能長一智？」等批評之聲強烈。雲南機場集團有關負責人委屈地說：「我們是有一定責任，但也背了不少黑鍋。」

「我們歡迎社會監督，但監督首先要搞清楚對象吧。」該負責人說，機場、航空公司、地服公司和其他服務保障單位有各自的職責。大面積航班延誤時，機場主要發揮牽頭協調作用，航班調整和信息發布的責任在航空公司，旅客吃住行、退改簽等服務責任在航空公司地服部門或其委託的地服公司。

「如果把機場比作百貨大樓，航空公司就是租店賣貨的商家。機場業主承擔供水、供電、供暖、防火等責任，商家則要對自己賣出去的產品負責。」這名負責人認為，現在是商家賣的產品出了問題，而責任怪到了業主頭上。

對於少數旅客過激維權，經歷多次應急處置的民航業人士認為，旅客情緒激動雖然事出有因，有相關單位服務不到位的因素，同時也是旅客成熟度不高的表現。他們說，航班延誤時，國內旅客和外籍旅客形成鮮明反差：外籍旅客不吵不鬧，在一邊看書或者看手機；國內旅客則是一片鬧哄哄，還有人罵罵咧咧。

民航雲南監管局副局長王青山說，他曾見過一名旅客乘坐國際航班，在國內登機時牛氣衝天，強行要把違禁物品託運上機，一到國外就「慫了」，看到高大威猛的安保人員，連違禁的行李認都不敢認了。為啥呢？在國外機場不敢鬧。同時也說明，在國內機場喜歡鬧的，往往是自以為有點能耐的人。

民航業內人士提出，針對毆打工作人員、損壞機場設施、衝擊值機櫃檯和登機口、霸機不下甚至攔飛機等極端行為，有關部門應加強安全保衛，以嚴格執法遏制過激維權，不能縱容這種行為蔓延，影響機場正常秩序和飛行安全。

對民航系統的職責分工，許多旅客並不熟悉。王青山表示，機場和航空公司應加強宣傳，普及民航知識和法律法規，讓旅客知道自己的權利和義務，消除信息不對稱帶來的誤會和隔閡，引導旅客理性維護自己的合法權益。

「發生航班延誤，損失最大的是民航單位，壓力最大的是民航單位。讓旅客安全順利出行，是民航系統最大的願望。」王青山表示，「通過極端天氣的考驗，民航系統不斷改進服務，也希望旅客保持冷靜，增進理解和寬容。」

「對於少數旅客的過激行為，民航系統也要反思，是什麼激怒了旅客？為什麼航班調整和信息發布效率偏低？為什麼吃住行、退改簽等服務令人不滿？」雲南大學學者張美川指出，減少航班延誤是減少過激維權的根本途徑。

本文來源：瞭望東方周刊 責任編輯：NN117
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