英國為何帶頭無視美國警告投向中國？

幾天前，中國有關負責人就放風說，有歐洲國家積極要求加入亞洲基礎設施投資銀行（亞投行、AIIB）。這不，還沒等大家回過味來，一個重量級的國家就登場了。據《日經中文網》13日報道，英國財政部12日宣布，將參加由中國主導、定於今年底啟動的亞洲基礎設施投資銀行。如一切順利，英國將於3月底正式成為亞投行意向創始成員國。英國將是七大工業國（G7）中第一個參加亞投行的國家。作為國際金融機構，亞投行的信譽將得到提高，而加拿大、澳大利亞和韓國等也有可能追隨英國的腳步。一直與亞投行構想保持距離的美國和日本如何應對將成為今後的焦點。而美國白宮反應就是立刻指責英國「不斷遷就」中國」，美國的這次譴責也是罕見的。

仔細看看早前的世界金融機構，從世界銀行（WBG）、國際貨幣基金組織（IMF）到亞洲開發銀行（ADB），都是美歐日的天下，從沒有發展中國家的位置。隨著像中國這樣的國家的崛起，其在世界經濟和金融中的份量已今非昔比，包括最大的外匯儲備國、世界第一大貿易國和世界第二大經濟體等頭銜早已加身，按理說中國應該同時享有同等的國際地位。可是，由美歐日把持的這些國際機構，從來就另眼看待中國，根本捨不得讓出稍許這些對它們來說可以掌控世界的工具的話語權。雖然上述組織的很多成員國強烈要求增加中國等國家在其中的佔比，但是，美歐日總是以種種借口拒不執行，因為它們害怕中國加入進來或者中國的說話分量加大後，中國不會再讓它們為所欲為。所以穩妥起見，它們在從根本上漠視中國的合理呼籲，也拖累了這些機構的改革進程。

在數輪試探之後，中國等國家實在感到無望，不得不認真考慮另起爐灶。於是，金磚國家開發銀行和亞洲基礎設施投資銀行列入了議事日程，這兩個新的國際機構當然是由中國發起和主導的。其中金磚國家開發銀行由五個新興經濟體聯合組建，分別是俄羅斯、印度、巴西、南非和中國，最初認繳資本為500億美元，由5國均攤。計劃在7年內將資本增加至1000億美元。據稱該行總部將設在中國上海，首任行長將由印度提名。而AIIB總部將設在北京，力爭2015年底之前設立，初期註冊資本預計為500億美元，預計將由中國承擔其中的大部分。由於亞洲已經存在亞洲開發銀行（ADB），這個由美日把持的亞洲金融機構的功能將和AIIB有一定的重複，但是，還是有亞洲絕大多數國家願意參加進來，顯見其成立的必要性。但最重要的是，在獲悉中國主導成立AIIB之後，世界銀行行長金墉就明確表示了支持態度：「自從這個構想提出之後，中國政府和世界銀行一直在進行磋商，AIIB的成立是非常值得歡迎的。世界銀行不參與國內政治。」由此暗示出的含義是，即使美國政府反對AIIB的成立，世界銀行也沒必要與美國政府保持一致步調。

其實，從一開始，美國就對中國倡導的這兩個新的國際金融機構持極大排斥態度，特別是AIIB，美國反對的主要理由有：一是認為這是中國在挑戰美國主導的布雷頓森林體系，二是誣稱AIIB組織運營和決策程序存在不透明，三是堅持認為AIIB與ADB存在功能重疊，四是AIIB由紅色中國主導將改變世界遊戲規則。正是源於對上述理由的擔心，美國不但自身公開聲明不會接納這兩個機構，還在私底下對亞洲各國以及各大盟友施加了壓力，要求各國避免參與中國的構想。在美國的作用下，的確有幾個亞太國家，如日本、韓國、澳大利亞等沒有參加AIIB的創始成員國會議，但韓國上下從沒有放棄加入的企圖。不過，就算美國阻止也沒有影響更多的國家積极參与進來，如紐西蘭、菲律賓和印尼等國雖受到美國的牽制，但還是在大勢下決定加入。

就在人們認為AIIB的創始成員國將會只有28個且只有亞洲國家參與的時候，沒想到，遠在西歐的英國竟突然間在美國意料之外急速加入進來。據報道，英國已公開向日美等G7各國轉達了參加AIIB的意向。英國希望通過推動AIIB的發展，加強與中國的關係，尋求擴大在人民幣交易以及在中國及亞洲市場提升影響力，也藉此機會將倫敦打造成利用人民幣進行金融交易的核心市場。對此，美國不出所料立刻對英國的行為提出了批評，並再次公開呼籲同盟國不要參加，這當然是在向韓國、澳大利亞以及其他歐洲盟國喊停。

可是，這似乎只是美國的徒勞。有分析指出，英國加入AIIB，很顯然不是指望從該行貸款。雖然英國有一些基礎設施建設需要，但還不至於從開發銀行貸款，更多是謀求與中國的經濟合作，這是英國對中國很重要的一個戰略上的支持行為，還體現出英國特別想搭乘中國金融崛起、金融擴張的便車的想法。而英國加入AIIB的重大意義就在於，不但能夠改善亞投行的治理結構和國際形象，還可能帶動德國法國等歐美主要大國加入，這對中國主導發起成立AIIB並使其逐步國際化是非常有利的。而歐洲其他國家也不是沒有這個想法，何況很多歐盟國家至今經濟難以提振，他們也需要機會均等。當然，在歐洲國家紛紛加入後，所謂亞洲基礎設施投資銀行的「亞洲」界限也就打破了，今後域外加入的國家將不限於亞洲，甚至是非洲和南美國家也有可能會加入進來，從而也就賦予了AIIB世界範圍銀行的意義，而這正是中國所熱切期待的！

當然，在英國公開違背美國意願高調加入後，接下來除了歐洲國家，很可能最急迫的是幾個未加入的亞太國家，如加拿大、韓國和澳大利亞等。在看到像英國這樣的美國鐵杆盟友都毫不顧忌美國的反對，而公然率先投向中國之後，他們還有什麼顧慮的呢？或者可以這樣猜測，當看到眾多盟友全都加入後，在感到很難阻止這股潮流的情況下，美國也會不得不認真考慮AIIB的正當性。如果美國決定加入，那麼，習慣當跟屁蟲的日本自然也再無旁觀的必要，而且美日加入進來還可能會在AIIB內部發揮建設性作用。這個模式今後也可以在運作金磚國家開發銀行的時候如法炮製。也許，當AIIB真正世界化的時候，也正是世界各國重新打量中國的時候！也是中國在國際金融體系內部獲得話語權的一個明確標識！ （cgw316於2015.03.14）

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