美國與歐盟尋求緩解銀行隱私權擔憂

美國與歐盟尋求緩解銀行隱私權擔憂就在歐洲隱私權管理部門進一步批評美國一項監督全球銀行轉賬數據的反恐措施之際，美國和歐盟(European Union)的官員正在暗中探討如何在保留這一措施的同時緩解人們對隱私權的擔憂。預計歐盟的一個委員會本周將支持比利時隱私權監管機構最近的一項發現，即911恐怖襲擊事件後，環球銀行間金融通信系統(Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication, 簡稱Swift)把歐盟公民電傳轉賬的信息報告給了美國財政部(Treasury Department)和中央情報局(Central Intelligence Agency)，這種做法侵犯了歐洲的隱私權法。這種情報手段的支持者稱，此舉有助於美國和歐洲避免遭到恐怖襲擊。非營利的比利時合作社組織的高級管理人員稱，希望能找到這一爭議的政治解決手段，而不是通過監管行動解決。Swift得到了全球銀行業的資助，並由世界主要銀行管理。它至少負責處理銀行間國際電傳轉賬指令數據流的80%。知情人士透露，美國外交官和執法官員近期與歐盟同行舉行了會議，其中包括財政部官員和歐盟司法、自由及安全委員佛朗科?佛拉蒂尼(Franco Frattini)的會談。佛拉蒂尼也是歐盟執行機構歐盟委員會(European Commission)的副主席。美國財政部副部長斯圖亞特?利維(Stuart Levey)說，我們同佛拉蒂尼等歐盟官員一直保持著高層對話。對話的重點是金融情報措施對包括歐洲在內的全球反恐的價值。我們還詳細討論了為保護所有不參與恐怖活動的公民隱私權而採取的嚴密防範措施。發言人稱，佛拉蒂尼正在考慮改變Swift共享數據方式的可能選擇，並在等待隱私權顧問委員會的結論和建議。這位發言人還表示，佛拉蒂尼將堅持美國不能單方面刺探Swift數據。Swift也在對自身合法性進行辯護。最近該機構向比利時和歐盟官員提交了一份60頁的司法通報，稱其美國數據中心在911事件後執行美國執法機構的要求方面並未違反任何法律。該機構表示，比利時官員錯誤地將Swift列為了個人數據的「控制者」。根據歐盟法律，此類保存個人數據的機構有義務保護數據不被共享，且必須在轉移此類數據前通知政府。Swift在通報中稱，它只是此類數據的傳輸管道或「處理者」，就像是電子郵件提供商或電話公司。Swift的首席財務長弗朗西斯?萬貝佛(Francis Vanbever)說，如果政府要讓這類機構負責篩選客戶傳輸的所有電子訊息，阻止個人數據的轉移，那麼它們根本不可能運營下去。他說，我們認為有充足的理由說明我們只是處理者。如果我們是控制者的話，那麼其它電信公司也是如此，這是完全不可行的。比利時隱私權委員會發言人瑪蒂妮?拉蒂格(Martine Lartigue)說，該機構的司法解釋得到了歐盟隱私權委員會的支持，但她拒絕進一步置評。記者未能聯繫到歐盟隱私權委員會的發言人。了解歐美安全官員會談的人士稱，可讓歐盟官員滿意的變通做法有許多，如共享該措施外部監管的信息，等等。美國和許多歐洲政府長期以來都在進行金融監視，對國際交易就更是如此。Swift項目得到了歐洲反恐官員的廣泛支持。
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