美日不承認中國市場經濟地位 專家:在WTO起訴他們

繼歐盟和美國之後，日本近日也表示將不承認中國市場經濟地位。日本媒體報道稱，圍繞中國在世界貿易組織(WTO)協定中的地位問題，日本政府日前確定了維持現狀、不承認中國「市場經濟國」地位的方針。日經中文網說，對於中國的過度傾銷，日本將繼續維持易於採取提高關稅等措施的狀態。美國和歐盟(EU)也顯示出同樣的方針，日本將在應對鋼鐵過剩等對華政策上與歐美保持一致步調。

繼歐盟和美國之後，日本近日也表示將不承認中國市場經濟地位。日本媒體報道稱，圍繞中國在世界貿易組織(WTO)協定中的地位問題，日本政府日前確定了維持現狀、不承認中國「市場經濟國」地位的方針。

日經中文網說，對於中國的過度傾銷，日本將繼續維持易於採取提高關稅等措施的狀態。美國和歐盟(EU)也顯示出同樣的方針，日本將在應對鋼鐵過剩等對華政策上與歐美保持一致步調。

觀察人士指出，今年12月11日起，按中國加入世貿組織議定書第15條規定，其他成員國不能再以替代國的方式作為判定中國是否進行傾銷的標準。這是WTO成員必須履行的義務，就如同中國入世必須履行自己的承諾一樣。

中國社科院世界經濟與政治研究所研究員倪月菊表示，現在美歐日幾個發達經濟體相繼發聲不承認中國的市場經濟地位，有悖於WTO的規則。如果一旦這些國家繼續以替代國方式確定中國反傾銷的話，中國完全可以在WTO起訴他們的做法，保護自己的合法權益。相信這一點這些國家也是心知肚明的。

倪月菊告訴國際在線記者，之所以它們一再拿市場經濟地位做文章，與目前的世界經濟復甦乏力，貿易保護主義抬頭密切相關。2008年金融危機是貿易保護主義滋生的溫床。事實也證明金融危機後保護主義大行其道，特別是近兩年，G20成員國成為實施貿易保護的先驅。其目的就是保護國內產業，維持國內就業水平。而「兩反一保」(反傾銷、反補貼、保障措施和特別保障措施)是最常用的保護措施和手段。

12月2日，商務部新聞發言人沈丹陽就美國商務部長普利茲克在11月23日所表示的，「向中國賦予市場經濟地位的時機仍不成熟」一事回應稱，承認中國「市場經濟地位」與履行中國加入議定書第15條義務、棄用「替代國」做法是兩個問題，不可混為一談。

沈丹陽明確指出，世貿組織成員應於2016年12月11日終止對華反傾銷的「替代國」做法。此後，世貿組織成員在對中國產品發起反傾銷調查時，必須按照世貿組織通行規則，以中國企業的價格和成本為基礎確定傾銷幅度。這是中國作為世貿組織成員應該享有的權利，也是其他所有世貿組織成員必須履行的義務。

倪月菊說，一旦不再以替代國價格水平作為判斷是否傾銷的依據，就意味著反傾銷措施無法實施，達不到其保護國內產能和就業的目的，因此，它們必須製造輿論，給中國施壓。「儘管繼續採用替代國方式有違WTO規則和義務，但我們也不排除這些國家以市場扭曲為名，對中國某些產品繼續實施反傾銷調查，由此產生的貿易摩擦也會增多，因此我們要有充分的思想準備。」

此前商務部副部長王受文就此在瑞士日內瓦指出，目前有兩種論調，說中國不是市場經濟，說中國產能過剩，因而拒絕停止使用反傾銷「替代國」做法。這些論調既不合法，也站不住腳，根本違背國際條約義務。不管承不承認市場經濟地位，不管是否存在產能過剩，今年12月11日，其他世貿組織成員均應履行其放棄反傾銷「替代國」做法的義務。我們相信並呼籲成員切實履行其義務，如同中國已履行自己的義務。

印度尼赫魯大學漢語及東南亞研究中心副教授拉比?博蘇日前撰文說，美國和歐盟有義務在針對中國的反傾銷調查中停止替代國的做法。事實上，美國對中國經濟發展的影響作用在逐漸降低。在世貿組織框架之下，政府領導人不能再通過施加貿易壁壘來阻撓中國的發展及其積極的外交，就像他們不能阻止地球24小時不停旋轉一樣。未來幾十年，中國的力量和影響力將會進一步提高。希望世貿組織所有成員攜手合作，共同打擊有上升趨勢的貿易保護主義，使廣大人民更多地受益於全球貿易。

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