【美國研究】孫成昊：首席經濟顧問科恩辭職，白宮「民粹主義派」勢不可擋？

作者系中國現代國際關係研究院美國研究所助理研究員

3月6日，特朗普的首席經濟顧問、國家經濟委員會主任科恩宣布將離開白宮。實際上，科恩從來都不屬於特朗普治下的白宮。作為一個民主黨人士，除了減稅議題之外，科恩很多經貿政策理念都與特朗普格格不入。加入特朗普幕僚團隊之前，科恩幾乎就沒有在政壇摸爬滾打的經驗，對特朗普本人也毫不熟悉。但科恩在特朗普「面試」官員環節憑藉淵博的經濟知識脫穎而出，最終被賦予白宮經濟委員會主任的重要職位。

特朗普對科恩一直十分尊重，並且委以重任。科恩常常直言不諱，給予總統務實、可操作的一系列建議，圍繞基礎設施建設和徵稅等議題打造了自己的專業團隊。科恩也一直很自信，認為自己能夠「打掉」特朗普對鋼鋁加征高關稅的衝動，甚至不惜以辭職相威脅，但最終的結果並未像他預期的那樣，還是敗給了白宮貿易顧問納瓦羅和商務部長羅斯。

科恩是白宮近期一系列人事波動的又一個小高潮。這一輪變動的明顯後果是以庫什納夫婦、科恩為代表的「全球主義派」在白宮影響力進一步受損，白宮幕僚的權力態勢將經歷新一輪「洗牌」。

庫什納本人也面臨內外交困的窘境內有白宮辦公廳主任凱利鐵面無私的紀律整頓，要求白宮減少憑藉私人關係隨意接觸總統的「後門流程」；外有穆勒「通俄門」調查的步步緊逼。前不久，庫什納的安全許可遭到降級，其獲取機密情報和參與白宮重大核心決策的能力遭到削弱。即使是他全力參與的中東事務，本周內塔尼亞胡訪美時庫什納也未能參加小範圍會談，只參加了大範圍會見。

與「全球主義派」形成鮮明對比的是白宮內部「民粹主義」「民族主義」勢力的「捲土重來」。自班農被逐出白宮後，「民粹主義」「民族主義」勢力看似遭到重創，但隨著《國家安全戰略》報告、《國防戰略》報告等文件的出台，這一派的聲音越喊越響。嘗過2016年大選自帶「民粹」光環當選的特朗普也躍躍欲試，希望借勢再次鞏固本人及共和黨在中期選舉前的選民基礎盤。

近期最明顯的風向標有兩個。一是在人事安排上，原本已被白宮邊緣化的白宮貿易顧問納瓦羅重新被特朗普「提拔」至白宮核心決策圈，甚至有望接任科恩成為國家經濟委員會主任。在去年9月的時候，納瓦羅由於在經貿問題上過於強硬，其貿易與製造業辦公室被「貶至」科恩的國家經濟委員會之下，基本無緣參與相關經貿政策制定的討論。但最近納瓦羅不僅聯合商務部長羅斯在特朗普面前與科恩爭論對鋼鋁加征關稅的事情,還在上周末代表特朗普政府對媒體發聲，表示特朗普政府已決定對進口鋼鋁加征高關稅，儼然以特朗普經貿「發言人」自居。

二是在美國對外經貿政策上，特朗普政府的態度愈發強硬。此前美國商務部發布的對美國進口鋼鐵和鋁產品的國家安全調查（「232調查」）報告指出，進口鋼鋁已經成為美國國家安全的威脅。近期，特朗普以及美國高官更是不顧世界各國的強烈反對，屢屢表示美國即將對進口鋼鐵和鋁分別徵收25%和10%的關稅，由美國挑起的「貿易戰」風險正不斷攀升。

特朗普對於外界指責白宮的人事「混亂」嗤之以鼻，在推特上表示自己就是喜歡競爭性的工作環境，讓不同觀點的人爭論才能最終做出明智的決定。然而，隨著科恩的離去，排隊等待離場的還有白宮辦公廳主任凱利、國家安全顧問麥克馬斯特等，究竟還有誰能與「民粹主義派」唇槍舌戰呢？

文章來源：國際在線；國關國政外交學人微信公眾平台編輯