外媒：中國信訪工作要從「人治」走向「法管」

中新網10月24日電 中共十八屆四中全會日前在北京召開，會議引起社會的高度關注，並引發對信訪制度的討論。美國《僑報》近日發表文章稱，信訪要排除「人治」因素，實現信訪「法治化」。

文章指出，恰逢十八屆四中全會，輿論紛紛通過梳理「法治窪地」來討論如何實現依法治國，信訪改革就是其中之一。近年，中國信訪問題突出，信訪數量居高不下、信訪方式不規範、應對措施捉襟見肘、法律定位模糊不清，社會各界無不要求加速推進信訪改革。

文章稱，由於信訪工作被置於政府的管理之下，難以擺脫「地方化」、「行政化」的影響，原本屬於司法領域的涉訴類信訪則因行政力量的干預而受阻，結果信訪非但不能起到疏導社會矛盾、解決基層困難的作用，反而變成加劇社會矛盾的推手。

文章指出，十八屆三中全會提出「把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結制度」，就是將涉訴類信訪從「政府管」轉變為「法管」，從而排除信訪中的「人治」因素，實現信訪「法治化」。

文章認為，實現「法管」信訪，一是要建立完備的司法體系來承接涉訴類信訪，落實限時辦結制，這類信訪數量大，案情複雜，歷史積欠問題多，會給司法機構帶來不小的壓力。二是要引導上訪者通過法律手段實現自身訴求，這就需在疏導上訪者的同時，加強法制教育，特別是在信訪比較集中、法律意識相對淡薄的地區。

對信訪改革來說，完成向「法管」轉變也只是「法治化」的第一步，只有真正實現司法獨立、改善整個社會的法治環境，才能保障每一個公民依法維權的權利。

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