美國退出TPP對中國的影響有哪些

美國宣布退出TPP並不意味著故事結束。關於此話題，商務部研究院區域經濟合作中心主任張建平做出了點評。

張建平：美國退出TPP這件事情顯示出特朗普不愧為是一個精明的商人。他這樣做目前會產生一箭雙鵰的效果。

第一個效果是全盤否定民主黨的談判成果，甚至奧巴馬政府已經簽署的TPP也不能作數，這對民主黨造成很大的打擊。另一方面，更重要的目標可能是給TPP其他的11個成員進一步施加壓力。換句話說，他把姿態擺在這了，美國新政府不同意TPP，11個成員國看著辦，是不是要作出更大的讓步或者給予美國更多的好處。

現在美國換了總統就改變以前的國際承諾，對已經簽署的協議不再認賬，實際上是欠了11個TPP成員國巨大的人情債，這可不是一般意義上的小的欠債。TPP是12個成員用了5年時間進行了艱苦卓絕的談判的成果，特別是像日本、墨西哥、越南這些國家都是被美國拉進TPP談判陣營的，美國國會曾批准貿易授權法案，這給了TPP很多成員巨大的信心。

現在美國說不幹就不幹了，下一步日本、新加坡等國家可能是不會就此甘休的，特別是日本認為沒有美國的TPP就沒有意義，這是真心話。我也跟日本的很多專家進行過交流，他們根本沒有設想過由其他11個成員國自行推進TPP，因為他們認為那樣是沒有任何意義的。所以，日本、新加坡現在是堅定地要把美國重新拉回到談判桌上來。當然，我也曾經問過日本的專家有沒有做好準備給美國更大的好處和更多的利益，能不能給美國創造更多的就業。這些問題有待於TPP成員在今後的進展中去尋求解決方案了。

現在特朗普政府的有些觀點從經濟學上來講有矛盾的地方，比如不要搞多邊的自由貿易協定，要搞更加公平的雙邊貿易協定、雙邊協商。問題在於從國際貿易發展、區域一體化進程來看，簽若干個雙邊自由貿易協定的時間、談判成本其實要遠高於多邊自由貿易協定。另外，特朗普政府強調要進行貿易執法，而不是推進自由化，可雙邊自由貿易協定其實也是在推進自由化。不知道美國新政府對於這些問題將來會做出什麼樣的解釋，但白宮的理由中有一條是認為美國人被迫接受了一些貿易協定，這是不對的。美國簽定了20多個貿易協定，有誰能夠強迫美國接受這些協定，還不是美國人自己談判的嗎？從這個意義上來講，如果說有強迫，也是美國政府和國會強迫美國人民接受了這些貿易協定。所以，現在看來美國也在搞『階級鬥爭』，因為特朗普說這些協定把內部的操縱者和華盛頓的精英的利益置於民眾利益之上，下一步怎麼能夠協調這個矛盾，讓我們拭目而待。

TPP目前這種停擺狀態產生了巨大的不確定性，也讓亞太自貿協定即FTAAP產生了很大的不確定性。特朗普明確講他不支持多邊的貿易協定，FTAAP比TPP的範圍更大，包括了21個經濟體。在這種情況之下，可能RCEP就變得更加珍貴。並不是說因為TPP搞不成RCEP就一定搞得成，這樣的說法並沒有邏輯支撐，但如果RCEP能夠有效地推進，或者我們能夠吸引更多的成員來參加RCEP談判，亞太自貿區就會繼續朝著亞太夢的方向發展。

最後，現在美國雖然看起來要大肆採取保護措施，之前也有觀點擔心保護主義抬頭。其實美國還是有制度和機制的，也就是有貿易談判組、美國國際貿易委員會仲裁機制等，加上美國平均關稅低於3%，有20多個自貿協定，如果美國將來要製造貿易摩擦，通常會根據其機制、規則做很多反傾銷、反補貼的案例，特別是針對中國。從這個角度上來講，中方要基於WTO規則做好充分的準備。

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