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長期以來，關於中國漁船遭外國執法部門驅逐和扣留的消息屢見不鮮。上個月，一艘中國漁船因在阿根廷海域非法捕撈遭阿方海岸警備隊擊沉；3月19日，一艘中國海警船「以25節的高速追上並撞擊印尼海警船，使其扣留中國漁船的目的未能實現」。去年，印尼也曾炸毀過其扣留的中國漁船。就在昨日，印尼官方宣稱，該國海軍扣留了一艘懸掛中國國旗、被國際刑警組織通緝的漁船。這次的罪名是「這艘中國漁船因涉嫌自2月29日以來在阿根廷海域非法捕撈以及從事非法貿易和奴役而被通緝」。

印尼近期內第二次扣押中國漁船

客觀地說，印尼一向同中國沒有什麼關於領土領海方面的爭議，兩國近年來的關係也基本保持了穩定與友好。顯然，印尼屢屢將漁業領域的衝突與爭端上升到外交問題乃至政治領域絕非偶然，其必定在此有著某些目的。刨除掉捕撈資源和漁場範圍等相對「民間」的因素外，我們不妨聊一聊中國同印尼在其他領域的某些爭端。那麼，印尼為何屢屢對中國漁船下手，乃至幾乎到了「趕盡殺絕」的地步？對於這樣的印尼，北京又該怎樣應對？

同自身實力不相符的勃勃野心——印尼欲吞下全部爭議海域

納土納群島

多年來，印尼屢對中國發難的一大理由就是納土納群島的主權歸屬問題，納土納群島位於馬來半島和婆羅洲島之間的南中國海。事實上，關於納土納群島，中國外交部發言人早就對此有過回應，「印尼對中國南沙群島沒有提出領土要求。納土納群島主權屬於印尼，中方對此也無異議。對於雙方在海上的分歧，我們一向主張並在實踐中通過雙邊友好溝通與協商妥善處理」。顯然，中國和印尼在這一問題看似並沒有什麼大的衝突，甚至可說是「互不相干」。然而，既然提到要通過「友好溝通與協商妥善處理」，那就說明分歧還是存在的。這個分歧就是專屬經濟區的範圍劃分。

印尼執法人員向被扣押的中國漁民提供食物

從印尼外交部長屢次對中國發聲中我們可以注意到，其外交辭令十分「模糊」，即其在官方場合使用的詞都是「爭議海域」。「爭議海域」，我們究竟該如何理解這個詞呢？究竟是指領海方面有爭議，還是說是指專屬經濟區有爭議呢？按道理來說，中國政府既然表明對納土納群島毫無領土要求，那印尼死乞白賴抱著「爭議海域」不放的理由就是專屬經濟區了。事實也是如此，以200海里劃分的範圍來看，中國南沙群島的確同印尼的納土納群島的確存在著專屬經濟區方面的重疊與爭議。

印尼垂涎欲滴的是專屬經濟區內的海底油氣資源

客觀地說，中國同印尼的專屬經濟區重疊是天然形成的，在世界範圍內也並不少見。但解決方法就很有意思了——無明確解決規則。說句大白話，意思就是你們一塊兒商量著來吧，商量成雙方都認可就成了。從這個角度來看，大家應該能猜出花熊接下來想說的是什麼了吧，即印尼的野心就是獨吞、起碼是吞掉重疊區域中的絕大部分才罷休。

眾所周知，納土納群島海域儲藏著極為豐富的油氣資源，印尼正是盯上了這塊肥肉，因而才對中國的一舉一動尤為敏感，這種敏感幾乎到了病態的程度。在花熊看來，這種病態的敏感其實並無必要。原因十分簡單，印尼尤為敏感的地理位置和周邊國家的態度決定了北京絕不會輕易同其大動干戈。

戰略地位極為重要的馬六甲海峽

馬六甲海峽是亞洲的出海口，而印尼正是鎮守並影響馬六甲海峽航道的國家之一。毫不誇張地說，誰能完全控制馬六甲海峽，誰就是亞洲的海洋霸主。從中國的角度來看，若單論軍事實力，馬六甲海峽附近的幾個國家均對中國沒什麼威脅，馬來西亞、印尼和新加坡，即使它們聯起手來或也根本抵擋不住中國海空力量。然而，在花熊看來，如果北京真的下決心學習美國，以軍事手段強取豪奪般地奪取馬六甲的控制權，那結果必然是搬起石頭砸自己的腳。

在南海附近徘徊的美軍依然對中國有著強大的威脅

很多人只看到了中國相對於這些小國的強大軍事優勢，卻沒有想到更遠和更麻煩的未來，即東盟國家的集體轉投美國，這對於中國來說無異於一場滅頂之災。雖然花熊在《中國終於要設立南海防空識別區了？》和過去數篇文中曾多次提到南海人工島礁的作用與重要性，更毫不質疑地認為中國將逐漸攥住南海主動權。但是，從目前看來，南海的主導權並未完全掌握在中國手中，美國作為實力強悍逼人的域外國家依然在南海對中國有著強大且持續的威懾力。這也就是說，倘若北京一時糊塗，對馬六甲海峽施加了強硬的影響力，難以抵禦「外患」的印尼、新加坡和馬來西亞等國第一時間的反應大概就是尋求美國的出手相助。這等於給了美國一個絕好的機會軍事插足南海，且永久性地駐軍。

中美還將圍繞南海進行長期博弈

顯然，控制著馬六甲海峽的印尼、新加坡和馬來西亞這三個在東盟十國中佔有舉足輕重地位的國家一旦全部投入美國的懷抱，整個東盟對待中國的態度也就可想而知了。屆時，中國不僅將在東南亞面臨前所未有的外交危機與徹底孤立，更會因自己的「一時衝動」而讓美國「名正言順」地以保護重要航道和維護「航行自由」為名賴在馬六甲海峽再也不走了。一個接一個的災難將令我們此前在南海的種種努力徹底付諸東流。

所以說，花熊堅信，精明睿智的中國政府絕不會糊塗到隨便同處在馬六甲海峽重要位置的印尼大動干戈，這等於是在玩「引狼入室」，自毀長城的虧誰都不想吃。如此一想，印尼政府或許也算準了中國不願對印尼過於強硬，因而才敢於一而再再而三地以扣押和炸毀中國漁船的方式向中國「宣誓主權」和「保衛專屬經濟區」。這樣看來，其大概欲以「隨時叫來美國」為由「要挾」北京，試圖吞下或大部分吞下兩國專屬經濟區的重疊部分，從而佔據納土納群島海域可觀的油氣資源。

印尼炸毀扣押的中國漁船

不得不說，印尼的欲求和野心真心不小，甚至可謂是超過了其自身的實力。

大國豈能被他人隨意「要挾」——中國有足夠的能力讓印尼看清現實

上文中，花熊已經提到，從國際信用與道義的角度來看，中國政府已多次表態同印尼並無領土爭議，納土納群島的主權歸屬印尼無誤。這其實就是在讓印尼放一百個心，沒人跟它搶地盤。而且，鑒於印尼尤為重要的地理位置，北京也不會貿然同其撕破臉皮。當然，這並不意味著對於印尼的一些帶有試探性和挑釁性的行為，中國就完全無能為力了。

對於領土和專屬經濟區方面的爭議，我國一貫的應對思路恐怕各位都不陌生，即「擱置爭議，共同開發」。既然國際上沒有什麼明確的解決規則，那大家就坐下來好好協商一下。一直以來，花熊都堅持一個看法，即在不損害自身利益的情況下，一切能夠通過對話解決的問題都不應被輕易升級到政治、經濟，乃至軍事衝突的程度。對於印尼的一些無理要求，北京也有足夠的手段予以應對。

中國對東盟國家有著強大影響力

正因為南海和印尼的納土納群島在專屬經濟區上有爭議，且長期難以徹底解決，其對於中國來說就是一張能夠收放自如的好牌。兩國針對專屬經濟區的重疊部分坐下來商談，那其中必定各自有各自的底線，誰都明白對方難以完全接受自己的條件，雙方都需要一定程度的妥協才能控制矛盾的尖銳程度，進而解決問題。

站在中國的角度來看，倘若印尼願同中國長期修好；並在東盟國家內部堅定地站在中國一邊；更於南海等問題上支持北京。那麼，中國也不妨在「共同開發」的基礎上稍稍「讓著」印尼一點，以此來換取印尼在很多問題上對中國的「同心」。畢竟雙方在領土主權上並無衝突，而專屬經濟區的爭議問題本身就是商量著來的事。「小損」換「大利」，這比起將印尼逼到美國懷裡顯然要實惠得多。

中國同印尼的高鐵項目

當然，既然這張牌是收放自如的，那中國自然也有應對印尼無理要求的手段。如上文所說，印尼並非影響馬六甲海峽的唯一國家，新加坡和馬來西亞同樣在此佔據著重要的戰略位置。而東盟十國中，與中國關係友好的國家則更多。如果印尼執意在專屬經濟區的爭議問題上無理取鬧，堅持要求中國完全放棄重疊區，那憑藉中國的政治、經濟和軍事影響力，我們足以同大多數東盟國家展開各種友好合作，轉而使印尼落到被東盟孤立的地步。對於今天的印尼來說，倘若因爭議問題而破壞了同中國的關係，這無異於斷絕了自己未來多年的財路與發展之道，相信印尼政府不會做出如此不明智的選擇。

美國總統奧巴馬與菲律賓總統阿基諾

當然，花熊以為我們並無需過分擔心印尼一意孤行之下徹底轉投美國。以菲律賓為例，雖然菲方目前在南海問題上搭上了美國的戰車，但美國真的能為菲律賓帶來實實在在的經濟利益么？顯然沒戲。因位置過於遙遠，美國能做的也只是部分保證其安全，而無法將經濟觸角甚至菲律賓，更無力改變其貧窮落後的現狀。相對於美國，近在咫尺的中國本可成為帶動菲律賓經濟發展的最佳域外推手，但阿基諾三世的選擇卻斷送了菲律賓未來很長一段時間內的未來。

菲律賓民眾舉行示威活動，醜化奧巴馬與阿基諾

同中國關係良好的臨近國家基本都能得到看得見摸得著的經濟實惠，與中國「頂牛」的國家雖然能得到美國的部分庇護，但卻依然掙扎在不發達的經濟困境中。如此明顯的對比之下，印尼應該能看得明明白白。

我國長期以來都堅持以對話解決分歧，花熊相信，目前的形勢下，北京同印尼政府依然有著相當大的可對話空間。希望印尼方面能夠保持冷靜，看清當前局勢，使雙方分歧與爭議得以順利解決。（花熊）