地方國企改革多地陷入「等政策」？

編輯：東方財富網

8月份，綠地集團借上市平台進行的混改創下了上海國資領域最大的混合所有制改革案例。

　　一位央企高管對《每日經濟新聞》記者說，現在中央頂層方案尚未出台，其他地方大多還在等待觀望，綠地集團的混改算是比較大膽的。

「現在中央還沒有出台混合所有制改革的操作性細則文件，地方也在等待中央的具體措施出台。」中國企業聯合會研究部主任郝玉峰對《每日經濟新聞》記者說。

中國政法大學破產法與企業重組研究中心主任李曙光告訴《每日經濟新聞》記者，「混合所有制本身不是目的而是手段，目的是混改後完善企業治理結構、提高效率和市場競爭力。因而不應該只看量上的目標，應更注重混合後的質。」

　　李曙光認為，如果民企的治理結構更好，更市場化，更有效率，更重視股東權益，這種情況下如果國企還想在混改後掌握主動權，民企肯定不願意。「如果混改後，還是保持原來的文化、機制、工作方式，沒有效率的提高和治理結構的完善，那也就失去了改革的意義。」李曙光說。

記者發現，一方面某些省市先行先試，走在混改前列；另一方面，今年初也有部分混合所有制改革被叫停，地方國企混改有放緩的跡象。

一位國資委人士曾對媒體表示，「一些地方的改革被叫停，主管國企改革的部門要求沒有推出混改方案的暫緩推出，推出來的要嚴格審查，防止國有資產流失，並要求等待國企改革頂層設計的出台。」重慶市國資委主任廖慶軒2月份表示，2015年混合所有制改革仍將是一個重點，「混改不設時間表、不設硬性考核目標和指標，堅持一企一策，成熟一個改革一個。」

「在推進混合所有制過程中，有的地方單純為了實現混合，有對國有資產估值過低的情況。目前國資的定價機制、國企持股比例、交易過程等還沒有共識。」

　　「在混合所有制改革中，尤其要注意定好規矩，把好關口，防止國有資產流失。文件出來後，有很多具體的規定，可能會列出一些紅線和底線。」

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