在全市紀檢監察機關案件檢查工作座談會上的講話

同志們：這次全市紀檢監察機關案件檢查工作座談會，是市紀委常委會決定召開的。主要任務是貫徹省、市紀委全會關於辦案工作的部署要求和全省紀檢監察機關案件檢查工作座談會精神，研究部署今年全市紀檢監察機關案件檢查工作。剛才，立忠同志傳達了全省紀檢監察機關案件檢查工作座談會精神，五個縣（市、區）和市公安局、教育局紀委書記都作了發言，回顧了本地、本部門辦案工作，明確了今年的辦案工作重點和具體措施，可以說，謀劃早、開局好，為完成今年的查案工作任務，奠定了堅實基礎。省紀委案件管理室范平主任和呂志標同志親臨會議進行指導，范平主任又作了重要講話，對我市的案件檢查工作給予了充分肯定，對如何進一步搞好查辦案件工作提出了一些很好的意見，這些意見非常符合白城實際，具有很強的指導性，我們一定要結合今年的查辦案件工作，認真抓好落實。下面，圍繞今年查辦案件工作我講三個問題： 一、要統一思想認識，切實增強辦案工作的責任感、緊迫感和使命感 查辦案件是黨風廉政建設和反腐敗工作的中心環節，是懲治腐敗的最有效手段，是從嚴治黨、從嚴治政的重要保證。在我們黨的自身建設中，查辦案件工作始終佔有重要的位置。最近，胡錦濤同志在中央紀委七次全會上強調，要始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，依照黨紀國法，堅決查處各類違紀違法案件，堅決懲處腐敗分子。王珉同志在省紀委八次全會上也明確指出，省委對查辦案件工作態度是堅決的，不論是什麼人，不論其職務有多高、資歷有多深，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和懲處。岳清友同志在市紀委二次全會上再次重申，查案工作任何時候都不能放鬆，不論是誰違紀違法，都要堅決追究，嚴肅處理。我們要深刻領會中央、省委和市委領導的講話精神，進一步統一思想認識，增強查辦案件的責任意識，切實把查辦案件工作擺在更加重要位置。 　　第一，要把查辦案件工作擺上重要議事日程，切實增強責任感 　　查處違反黨紀政紀案件，是《黨章》和《行政監察法》賦予紀檢監察機關的法定職責，是紀檢監察機關的一項長期工作任務，是紀檢監察工作的重中之重，重不重視查辦案件，敢不敢查辦案件，是對各級紀檢監察機關領導班子和領導幹部履職盡責，堅持黨性原則的實際檢驗。可以說，紀檢監察機關不認真履行執紀辦案的職責就是失職。從中央到地方各級紀委之所以能得到黨內和人民群眾的信任，一個重要原因就是堅持查處案件不放鬆，懲處了一大批腐敗分子。從這個意義上講，我們擔負的責任重大，任何時候對查辦案件工作都不能有絲毫的放鬆和動搖。因此，我們必須把查辦案件工作擺上重要議事日程，專門部署、定期研究、經常調度、加強督察，對重要和典型案件實行領導包保責任制，切實增強辦案工作的責任感。 　　第二，要認清查辦案件工作的形勢，切實增強緊迫感 　　從當前案件呈現出的特點和規律看，一些腐敗分子集政治蛻化、經濟腐敗、生活糜爛於一身，多種違紀違法問題相互交織；涉案人員職級高，違紀違法金額大；跨地區、跨行業、跨部門的案件以及窩案、串案、案中案增多；新經濟領域和資金高密集領域的重大案件不斷出現；一些案件性質嚴重，影響惡劣。儘管隨著經濟社會發展和改革的不斷深入、懲治和預防腐敗體系逐步構建，違紀案件總體上呈現下降趨勢，但近幾年查辦案件的事實一再表明，腐敗現象易發多發的狀況在短期內不會改變。因此，查辦案件的任務仍將是長期的、艱巨的和繁重的，決不能有絲毫懈怠和放鬆。我們一定要始終保持清醒頭腦，認清形勢，增強查辦案件的緊迫感。 　　第三，要不斷堅定查辦案件工作信心，切實增強使命感 隨著體制轉軌、改革的不斷深入，查辦案件工作面臨的困難越來越大。儘管這些年來，我們查辦案件工作積累了一定的經驗，鍛煉了一支素質較高的隊伍。但當前的腐敗形勢和違紀手段花樣翻新，呈現智能化、隱蔽化，腐敗分子反偵查能力增強，高科技高智能違紀違法案件增多，案件的複雜程度和辦案的環境，以及調查取證的難度增大，查辦案件工作遇到了許多新情況、新困難。面對這些不利因素，更加需要我們不斷增強使命感，更加堅定信心，迎難而上，認真研究違紀違法案件的新特點、新情況、新動向，採取有針對性的措施，完成黨和人民賦予我們光榮而艱巨的使命。 二、要採取有力措施，確保查辦案件工作有新突破 今年查辦案件的總體思路是：深入貫徹省紀委八次全會、市紀委二次全會及全省案件檢查工作座談會精神，圍繞中心，服務大局，突出重點，強化措施，履行職責，對腐敗案件發現一起查處一起，絕不姑息遷就，保持懲治腐敗的高壓態勢，無論是誰，只要觸犯黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，力爭在大案要案上有新突破，保證查辦案件取得政治、經濟、社會和法紀的綜合效果。 　　第一，要加強領導，高度重視查辦案件工作。中紀委七次全會後召開的第一個會議就是案件檢查工作座談會，省紀委在春節過後召開的第一個會議也是案件檢查工作座談會，由此可見中紀委和省紀委對查辦案件工作的重視程度。各級黨委、政府要高度重視查辦案件工作，切實加強對辦案工作的領導，支持紀檢監察機關的辦案工作。各級紀檢監察機關要主動爭取黨委、政府的領導和支持，紀檢監察機關的主要領導同志，要把查辦案件工作直接抓在手上，對案件工作要及時研究，經常過問，定期督促，對重大複雜案件的查處，要直接指揮和調度。主管案件工作的領導，要敢於負責，敢於決策，敢於承擔風險。班子其他成員要增強查案意識，結合各自分管的工作，注意發現案件線索，協助和支持辦案工作。各級紀檢監察機關要加強對下級辦案工作的檢查指導，對有案不查、瞞案不報，甚至袒護、包庇違紀違法人員的，對上級交辦的案件頂著不辦的，要堅決予以糾正，嚴肅處理。　　第二，要突出重點，集中力量突破大案要案。關於今年的辦案重點，中紀委和省紀委全會都已明確，各縣（市、區）各部門在把握辦案重點的基礎上，一定要緊密聯繫本地的工作實際，確定辦案重點。要圍繞經濟社會發展和領導幹部廉潔從政、作風建設等方面存在的突出問題，集中查辦領導幹部濫用職權、權錢交易、腐化墮落等大案要案，注重查辦那些帶有部門特點的重要典型案件，突出查辦投資項目招投標等具有地域性和行業特點的違紀違法案件。尤其要注意查辦發生在農機管理、運管、城管等執紀執法部門的「涉軟」案件和重點領域資金使用方面的違紀違法案件。市直各紀檢監察機構要緊密結合本部門的業務工作，緊緊盯住易發生腐敗問題的重點崗位和重點對象，嚴肅查辦濫用權力，索賄受賄、官商勾結等有影響的案件。要注意抓住群眾反映強烈和社會關注的突出問題，嚴肅查處那些嚴重損害群眾利益，肆意欺壓群眾的行為，加大對支農惠農政策的監督檢查力度，重點查辦截留、挪用、擠占、貪污支農惠農資金的案件，查處那些嚴重失職瀆職，給人民群眾生命財產造成重大損失的案件，查處那些作風粗暴惡劣、造成嚴重後果的案件。要繼續實行異地交叉辦案、重要複雜案件下查一級、聯組辦案、深入重點領域深挖案件線索等方法措施，集中力量，突破幾起在本地有影響有震動的案件，查辦幾起重點領域的大案要案，查辦幾起發生在群眾身邊、性質惡劣的頂風違紀案件，不僅案件檢查室要注重辦案，黨風、糾風、執法監察、信訪等業務室，也要結合本職工作注意收集案件線索，積极參与查辦一些典型案件。每個縣（市、區）年內都要查辦2-3起在本地或全市有影響有大震動的大案要案。通過查處案件，努力取得良好的政治、經濟和社會綜合效果，促進經濟發展和社會和諧。 　　第三，要加強組織協調，增強突破大案要案能力。最近，市紀委調整了全市查辦大案要案協調組成員單位。各執紀執法部門，要增強組織觀念，主動接受組織協調，並在協調組中發揮職能作用。各級紀委要認真履行《黨章》規定的協助黨委組織協調反腐敗工作的職責，敢於組織、善於協調，加強同各執紀執法機關的協調配合。對涉案人員成份複雜、黨紀政紀和法紀交叉、紀檢監察機關或司法機關獨立查辦有困難的案件，紀委要積極組織協調有關機關，形成整體合力。涉及案件定性、黨紀政紀處理、法律處置問題，各執紀執法機關必須嚴格按照各自的職責、許可權和工作程序依紀依法辦理。協調組要定期例會通報交流查案信息，對構成違紀或違法犯罪的，要及時相互溝通和移送。縣（市、區）紀委書記要承擔起查辦大案要案協調組負責人的職責，及時組織公、檢、法、審計等執紀執法機關協同辦案，整合辦案力量，提高攻堅合力。做到你中有我，我中有你，相互配合，相互支持，增強突破大案要案的能力。　　第四，要明確目標，落實查案工作責任。各級紀檢監察機關要建立健全查辦案件工作責任制，健全「一把手」負總責，分管領導、辦案部門負責人和辦案人員分級負責的工作機制。堅持「一把手」抓案件，要經常聽取案件情況的彙報，研究辦案措施，排除查案阻力，對重要案件、重點案件要直接指揮，複雜案件要親自組織協調。縣（市、區）紀委要實行常委包案責任制，對重要或典型案件要一包到底，負責辦案全過程。市直派駐機構實行統一管理後，要強化辦案的職責意識，把查案工作情況作為今後工作考核的一個重要內容，扭轉辦案工作薄弱的局面。案件管理部門要加強對辦案工作督導檢查，保證目標和責任落到實處。　　第五，要堅持集體排查，規範案件線索管理。要按照中紀委和省紀委的要求，建立健全重要案件線索集體排查和統一管理制度。要定期排查重要案件線索，經集體研究後提出辦理意見；對同級黨委管理的黨員幹部違紀線索，要實行集中統一管理，縣（市、區）紀委對涉及市管幹部的違紀線索，要及時上報市紀委。對重大案件線索不如實、不及時報告的，要追究有關領導和有關人員的責任。要充分發揮信訪舉報主渠道作用，同時要堅持主動出擊，加強同有關執紀執法機關的溝通，注意查辦案件中的案中案，挖掘和發現有價值的案件線索。 　　第六，要加強隊伍建設，提高辦案水平。市縣兩級紀委換屆後，有很多領導和同志都是新從事紀檢監察工作，也有的是新分管辦案工作，大家要認真學習和研究辦案業務，掌握辦案工作的特點和規律，儘快進入角色，切實負起領導責任。在加強辦案業務學習的同時，也要努力學習經濟、法律、金融以及土地管理、房地產開發、股票交易等方面的知識，增強查辦新形勢下新型違紀違法案件的本領，進一步提高執紀辦案的能力和水平。要加強辦案隊伍的思想政治建設、業務建設和紀律作風建設，抓好辦案隊伍的教育、管理和監督。市紀委今年要對全市紀檢監察幹部進行全員培訓，特別是對辦案人員，重點提升突破案件的能力，提高辦案隊伍的辦案水平。同時，各級領導要注意從政治上、工作上和生活上關心辦案一線的同志，幫助他們解決實際困難，解除後顧之憂。要加大辦案工作的人力、物力、財力投入，提供良好的後勤保障，為辦案工作創造良好的條件和環境。 三、要準確把握查辦案件工作原則，正確處理好幾個關係 省紀委八次全會和省紀委案件檢查工作座談會，對今年的案件檢查工作提出了明確的指導思想和工作原則，我們要深刻理解、準確把握、認真貫徹，並在查辦案件的具體工作中，注意處理好以下幾個關係： 一是要處理好查辦案件的指標和目標的關係。查辦案件必須堅持實事求是的原則，辦案工作不能下指標，但這並不意味著我們的工作沒有目標。查辦案件是我們紀檢監察機關的主要職責，沒有工作目標案件工作就不會有努力方向，就不會有大的突破。今年市紀委繼續實行查案工作目標管理，在黨風廉政建設責任制百分制考核中，查辦案件工作佔有較大的比重。各縣（市、區）每查辦一起案件得相應的分數，其中大要案要達到年立案總數的30%，查辦在全市乃至全省有影響有震動的大要案，每件另加相應分數。實現了目標管理，就能較好地完成全年查辦案件工作任務。 　　二是要處理好數量和質量的關係。查辦案件沒有一定的數量就不能對腐敗分子形成高壓態勢，沒有有影響、有震動、有質量的大案要案，就不能對腐敗分子形成震懾作用。按省紀委案件工作座談會的要求，就是要抓大不放小，既要有數量，也要有質量，特別要在大案要案上有突破。 　　三是要處理好依紀依法辦案和謹小慎微的關係。當前，落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、民主政治的發展以及廣大黨員幹部、人民群眾法制觀念的增強，都對紀檢監察機關依紀依法辦案，提出了新的更高的要求。我們必須充分認識強化依紀依法辦案的重要意義，積極完善依紀依法辦案工作機制，每做出一項決定都要符合法紀要求，做到有根有據。要把依紀依法辦案的各項要求，落實到信訪、初核、立案、調查、審理、處分、執行的每一個環節，不斷增強查辦「鐵案」的能力，使我們所辦的每一起案件都能經得起歷史的檢驗。要科學理解依紀依法辦案的深刻內涵，反覆強調依紀依法辦案，文明辦案，這絕不是束縛辦案的手腳，絕不是要求我們謹小慎微，更不是削弱辦案工作，而是要求我們在法紀的規範中，主動辦案，文明辦案，安全辦案，進一步推進案件工作上層次、上水平。 　　四是處理好治標與治本的關係。查辦案件既治標也治本，要重視和發揮查辦案件的治本功能。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力。要對已經發生的案件進行重點解剖，綜合分析，在教育、制度、監督及體制機制等方面，認真查找誘發違紀違法問題的原因，不斷完善各項預防工作機制。對典型的案件要實行「一案兩報告」制度，一方面總結提高辦案水平，另一方面運用典型案例開展警示教育，用形象具體的反面教材，教育黨員幹部增強拒腐防變的能力。 　　五是處理好從嚴執紀和教育挽救的關係。開展反腐敗工作是一場嚴肅的政治鬥爭，具有艱巨性、複雜性。只有從嚴執紀，才能有效地懲處違紀違法者，保持反腐敗工作的強勁勢頭；只有準確把握政策，才能教育和挽救黨員幹部，支持創業者，積極保護改革者。要注重運用政策和策略，堅持寬嚴相濟，區別對待。對嚴重違紀違法、人民群眾痛恨的，必須依紀依法嚴肅懲治，對謀事幹事中出現失誤引發的問題，要客觀公正的、實事求是的做出恰當的處理。查辦案件過程中，要注意講究方法和策略，所有的問題都必須查清，在問題查清後講政策，在事實清楚的基礎上，講寬嚴相濟，沒有查清事實，既不能談寬，也不能講嚴。 　　同志們，當前反腐敗工作任務繁重，辦案工作十分艱巨，希望大家振奮精神，紮實工作，不斷創新，以更堅決的態度、更有力的措施，取得辦案工作的新成果，全面推進全市黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，促進我市經濟社會更好更快地發展。