中國比美國更能產生有能力的領導人

美國《赫芬頓郵報》 6月15日發表清華大學哲學系教授貝淡寧（Daniel A. Bell）新書節選稱，中國的政治體制是否比美國的選舉制度能夠產生更有能力的領導人？從關鍵方面考慮，似乎的確如此。

選賢任能在中國有著悠久的歷史傳統。中國領導人認為公職人員應該具備管理技能和專業知識，同時對中國和世界有廣泛的認識，只有這樣，才能領導國家實現全面現代化。中國高層領導人必須通過一連串擇優測試，且必須積累數十年豐富多樣的管理經驗。

20世紀70年代末，中國政府恢復高考。對大部分官員來講，首先要被大學錄取，然後必須加入中國共產黨。通常情況下，黨會選擇那些學習成績優秀，且具備領導品質的學生。20世紀90年代初，中國開始競爭極其激烈的公務員考試（包括筆試和口試），只有成功通過這種考試才能成為公務員。

2002年，中國共產黨頒布《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，規定在任命和選拔領導幹部時，必須考察其教育水平和工作經歷。一般而言，職務級別越高，要求越嚴格，要提拔到科級，至少要有大學文憑，同時有兩年以上副科級工作經歷；要提拔到縣處級以上的職位，那麼候選人此前必須在低一級機關的至少兩個崗位任職；而要從副職提拔到正職，候選人則必須有至少兩年副職工作經歷。

局級或以上級別的領導幹部至少要有學士學位。組織部每年都會對高級幹部進行績效考核，與其上下級及同級進行談話，審評估其個人行為，通過調查來了解群眾對該官員的看法，然後討論考核情況，對表現優秀的官員予以提拔。

中國官員必須從基層做起，然後依次提拔到鄉（科）級、縣處級、司局級和省部級領導。如果要當一名副部長，那麼他必須依次晉陞為副科長、科長、副處長、處長、副局長、局長，再到副部長。即使在每個級別都只需最少工作年限，一名官員也至少需要20年才能成為副部長。

在這一過程中，官員往往要在行政部門、國有企業以及大學和社會團體這些政府下屬社會組織中輪流任職，同時在國內不同地區任職。優秀候選人會在黨校及行政管理學院接受進一步培訓，此外，許多有前途的官員還被派往國外一流大學學習世界先進的行政管理知識。

700萬領導幹部中，14萬人中只有一個人能晉陞到省部級幹部。這些精選出來的少數人繼續晉陞，才能成為中國共產黨中央委員會中一員，繼而成為25人中央政治局中一員。至於中央政治局常務委員會成員，則必須擔任過兩個省的省長或省委書記，而每個省的面積和人口足與大多數國家匹敵。

簡而言之，高層領導人們都必然經歷了一系列品行考核，並積累了數十年廣泛並且多樣的管理經驗。與此相反，正如投資家李世默所言，「一個有奧巴馬擔任總統之前的職業經歷的人在中國甚至難以成為一個小縣城的縣長。」可是，儘管政治上的選賢任能對理解中國現行改革以及未來政治圖景有重要作用，但在對中國模式的研究中，這一點鮮有人關注。

復旦大學教授張維為日前在接受《紐約時報》採訪時表示，在政治領域，中國創立了一套或許可以總結為「選拔加選舉」的模式，基本依照選賢任能來進行。

美國北卡華倫威爾遜大學政治系教授韓東屏日前在中國日報網站撰文指出，西方政黨通過選舉獲取政治合法性，但其實質卻是「燒錢大選」，最終只為政治家族和富人謀利。與此相反，中國共產黨始終代表最廣大人民的根本利益，其執政領導地位是歷史的選擇和人民的意願。

中國日報網

推薦閱讀：