智庫能力與新型智庫建設 ——2017第二屆新型智庫核心能力建設高級研修班專家觀點集萃

2017年11月25-26日，智庫能力與新型智庫建設——2017第二屆新型智庫核心能力建設高級研修班在北京師範大學圖書館召開。本次研修班由中國科學院文獻情報中心《智庫理論與實踐》編輯部主辦，北京師範大學圖書館、勵訊集團愛思唯爾公司、中國知網（CNKI）協辦，南京大學中國智庫研究與評價中心、浙江師範大學非洲研究院提供學術支持，《圖書情報工作》雜誌社提供媒體支持。

25日上午研修班由中國科學院文獻情報中心副主任、《智庫理論與實踐》主編劉細文研究員主持。首先，劉細文副主任致辭。他指出，通過舉辦智庫高級研修班共同提高智庫機構服務能力和信息服務機構的決策支撐能力，提高大眾對智庫研究和智庫服務能力的認識。北京師範大學圖書館館長張奇偉教授參會並致辭。張奇偉館長對來賓表示歡迎，希望通過合作得到更多的支持，圖書館要密切與業界保持聯繫。圖書館具有大量文獻、數據和資源，在智庫建設中也將發揮重要作用。黨的十八大以來，智庫發展迅速，大力發展智庫是國家和社會治理走向科學化和民主化的重要方式，具有重大的政治意義，智庫發展應該走出一條具有中國特色的道路。北京師範大學在智庫建設方面也做出了積極嘗試，並取得了顯著成績。最後，張奇偉館長預祝本次智庫高級研修班圓滿成功。

十一位專家進行了主旨發言，主要觀點摘編如下（按專家發言順序）。

許光建

中國人民大學公共管理學院

常務副院長、教授

智庫發展與中國宏觀經濟發展息息相關。改革開放以來，中國（內地）經濟發展取得了舉世矚目的成就。國內生產總值增長遠遠高於同期世界平均增長水平。從國際視角來看，中國經濟增速名列前茅，中國經濟對世界經濟發展做出重要貢獻。從國內視角來看，新型城鎮化以人為核心，農村富餘勞動力轉移呈現新趨勢，促進消費需求增加，優化資源配置。政府在財政政策和貨幣政策方面進行了適時調整和創新。展望未來，宏觀調控將不再局限於經濟增長速度，而是更加註重質量，以「擴大就業、穩定物價、調整結構、提高效益、防控風險、保護環境」為目標。

南京大學中國智庫研究與評價中心副主任、

首席專家、南京大學信息管理學院教授

新型智庫建設取得巨大成就，智庫概念的普及有力提升了人們對現代智庫的認知，智庫業迅速成長，由邊緣走向政治生活的中心。習近平總書記親自啟動的新型智庫建設使得我國決策諮詢體系更加開放、透明、民主，給予知識界制度性的貢獻智慧、報效國家的渠道，增強了政權的民心基礎，也獲得了知識界的積極互動。中國特色新型智庫建設路徑選擇極其高明，增量的示範性有力地促進了存量的自主改革，推動治國理政體系現代化和治理能力現代化，我國決策諮詢體系有了嶄新的面貌。新型智庫建設對加快構建中國特色哲學社會科學意義重大，學術範式與智庫範式相得益彰。國家、社會、市場互相配合的新型智庫治理體系初步形成。未來中國特色新型智庫應該實現內外部治理的良性互動。

中國人民大學重陽金融研究院執行院長

通過解讀十九大報告，總結黨中央對智庫建設的要求是理論指導要堅定，特色構建要鮮明，新型機制要加強。近五年，新增不少活躍智庫，但尚無超時代的建言；智庫辦了不少活動，但尚缺高水平的智者；中國智庫品牌初起，但尚缺世界級的影響；政府高頻率用智庫，但尚需足夠好的互動；智庫開始溝通社會，但尚未形成思想美譽。未來「智庫將進入漫長的『去粗取精』『去偽存真』」階段：一批「假」智庫會現原形或被淘汰；一批「弱」智庫會重新退回學術與書齋中；一批「真」智庫會脫穎而出。應該選拔更多學術界以外的人才進入智庫界。開展立足於中國實踐的問題研究，不斷打造「真」智庫。

中國科學院文獻情報中心副主任、

《智庫理論與實踐》主編

情報研究是對信息的結構化和轉化過程；情報服務是將信息傳遞給知識結構不完善的地點，消除信息不確定性；信息傳播是藉助社會網路將信息傳遞給相關者。情報學是研究信息特徵和信息傳輸過程特徵。中國情報學研究的七大貢獻：第一項貢獻是為重大決策、重要工程項目、重點科研項目發揮「耳目、尖兵、參謀」的作用，為四個現代化提供情報服務。第二項貢獻是發展了科學計量學。第三項貢獻是推動建立中文數字資源。第四項貢獻是促進情報學教育飛速發展。第五項貢獻是實現數字化信息資源共建共享。第六項貢獻是跟蹤報道發達國家科學技術。第七項貢獻是促進科技成果推廣與應用。情報學研究可以向智庫研究轉型，發展以文獻數據為基礎的情報服務。

愛思唯爾科研管理部政府業務負責人

新型智庫發展迅速，但管理依然存在問題：智庫成果轉化的質量不高，沒有形成優秀智庫成果轉化的規範程序和跟蹤機制，致使不少優秀的智庫成果得不到深度應用。智庫內部治理機制不完善，與外界接軌不夠。智庫之間的合力仍然沒有形成。可以從機構數據信息的產生周期和管理需求出發，建設新型數據信息管理系統，研究人員可以更加容易獲取相關的研究信息，行政管理人員可以評估研究產出，分析研究活動。項目管理人員可以更有效率的管理項目流程，提高資源獲取能力，提升研究成果轉化效率。

《智庫理論與實踐》執行副主編、教授

通過學術研究與智庫研究的對比，探討它們的異同點。學術研究是面向特定的學科領域，以探究學術前沿問題為主導，遵循一定的方法和規範，實現對學術問題的理論、方法或應用上的突破，體現研究成果的原創性和創新性。智庫研究面向特定的問題與需求，以解決現實性或戰略性公共政策為導向，通過科學研究及其研究成果，支撐或影響公共政策，支撐或參與戰略規劃制定，引導或影響公眾對政策或戰略的認知。智庫研究建立在學術研究基礎之上，同時要滿足智庫的需求，智庫研究是學術研究的制高點。學術研究需要多關注學科發展戰略，引導政策制訂，實現學術研究與國家需求的有機結合。學術研究要將具體問題研究與宏觀戰略與政策研究相結合，將研究興趣與社會責任感和國家命運相結合。要學以致用，避免「空對空」，避免功利主義，注重學術研究成果的社會價值轉化和社會經濟影響。而智庫重大問題研究必須是協同各方有效力量的合作研究，建立矩陣結構，構建小核心、大網路，重視研究成果的社會與政策影響力，嚴格控制成果的質量與價值，注重成果轉化為政策的預期分析。

浙江師範大學非洲研究院院長

中國智庫建設紮根中華民族發展進程中，智庫發展適應時代發展的需要。從高校智庫的角度出發，國家高端智庫基本要求是國家急需，世界一流，制度先進，貢獻重大。高校智庫具有五大功能。一是戰略研究，發揮基礎研究實力雄厚的優勢，著重開展事關國家長遠發展的基礎理論研究，為科學決策提供堅實的理論支撐。二是政策建言，發揮學科門類齊全的優勢，圍繞重大現實問題，開展多學科的綜合研究，提出具有針對性和操作性的政策建議。三是人才培養，發揮人才培養的優勢，努力培養複合型智庫人才，為中國特色新型智庫建設提供有力人才保障。四是輿論引導，發揮高校學術優勢，針對社會熱點問題，積極釋疑解惑，引導社會輿論。五是公共外交，發揮對外交流廣泛的優勢，積極開展人文交流，推動公共外交。高校智庫要以學科建設為本體，以智庫服務為功用，以媒體傳播為手段，不斷提升影響力。圍繞國家戰略做好總體布局與發展規劃，發揮好學校在國家發展中的特殊作用，按國家和地區期待建好高校智庫，組建好服務地方發展的學科創新群智庫，將中國的本土經驗話語轉化為國際話語，提升高校智庫國際影響力。

同方知網教育與文化知識管理公司

副總經理

中國智庫發揮「資政」「啟智」「制衡」「聚才」「強國」等作用，深刻地影響中國公共政策的形成與制定，是國家軟實力的重要組成部分，承擔著提升國家治理能力現代化的重要使命。有學者認為，部分高校智庫與國家需求和問題相脫節，與智庫定位不匹配，多以個體研究為主，缺乏協同攻關。為了解決這些問題，可以打造具有知識共享、協同研究、成果評價、專家社交、成果傳播功能的智庫協同研究平台，為智庫研究、學習、創新及管理服務。

清華大學公共管理學院副院長、教授

智庫研究可以把問題放在公共政策的大範圍內進行討論，探討智庫如何發揮影響力。專家在智庫發揮影響力的過程中發揮著重要作用。參與同一政策的各類專家有四種身份特徵：技術傳播者，理論驗證者，思想倡導家和知識中介人。我國的決策者是鼓勵專家參與決策諮詢的。中國專家參與不同政策可以採取四種策略：線性進入模式、迂迴啟迪、去專業化運動和外鎖模式。針對不同的政策議題，專家參與決策的路徑也不盡相同。有的專家通過內參的形式影響決策，有的專家通過公開研究成果的方式影響決策，而有時候專家建議不會產生實質性影響。歸根結底，在進行政策研究時，首先需要分析這些政策建議所影響的利益相關者，利用多學科視角，全面考慮問題，明確政策的受益者。

中國科學院文獻情報中心助理研究員

為了響應國家「一帶一路」建設的號召，選取『』一帶一路『』沿線國家為研究對象，對這些國家的科研產出、科研合作、優勢學科進行文獻計量學分析。在此基礎上，進行定性分析、政策解讀、案例分析和專家評價。分別從國際合作與自主研究、一帶一路國家合作強度、區域合作三個角度定性定量分析「一帶一路」國家的科研合作態勢。

江蘇省哲學社會科學聯合會研究室主任

新型智庫建設是對哲學社會科學發展格局的重構。智庫在服務人民群眾中可以成為服務民眾的延伸手臂，集中民智的最強大腦，看護民利的火眼金睛，啟迪民思的良朋益友，測試民意的風箏路標，疏解民慮的緩衝平台。學術研究與智庫研究的聯繫密切，是源與流、根與干、學與用的關係，智庫研究是學術發展的最高階段；智庫成果是學術研究的最高境界。學術研究與智庫研究在研究視角、創新方向、追求境界、寫作風格、評價標準等方面各具特點。決策諮詢研究具備創新性、協同性、專業性、穿透性和實用性。撰寫智庫報告則需要熟悉客戶，瞄準問題，打造內容，注重語言，抓住政策時機。開展智庫研究要處理好五大辯證關係，即顧客層面上的小眾與大眾的關係，內容層面上的已知與未知的關係，影響層面上的直接與間接的關係，定位層面上的兼職與專職的關係，品格層面上的台前與幕後的關係。