俄戰機被擊落引發的危機

作者：左鳳榮

圍繞土耳其擊落俄羅斯戰機事件，俄土雙方唇槍舌劍，各執一詞，北約、歐盟、中東其他力量也紛紛表態並有所行動，使本處於白熱化的中東局勢更加複雜。

2015年11月24日，正在執行俄羅斯打擊「伊斯蘭國」任務的一架俄羅斯蘇-24戰機被土耳其擊落在敘利亞境內，消息傳出，不僅讓俄方憤怒，也令國際社會大跌眼鏡。圍繞土耳其擊落俄羅斯戰機事件，俄土雙方唇槍舌劍，各執一詞，北約、歐盟、中東其他力量也紛紛表態並有所行動，使本處於白熱化的中東局勢更加複雜。

俄土關係為何發生逆轉

2014年烏克蘭危機後，俄羅斯與西方的關係迅速惡化，西方國家集體對俄羅斯進行經濟制裁。這一背景下，俄羅斯與北約成員國土耳其之間的關係卻在升溫。同年12月1日，普京對土耳其進行了國事訪問，並明確表示中斷與歐盟的南溪項目（該項目原計劃在黑海海底修建連通保加利亞轉運基地長達900公里的管道，每年向歐洲輸送670億立方米天然氣），為滿足土耳其的能源需求，俄羅斯將建設新的天然氣管道。隨後，俄土決定共建年輸氣量630億立方米水下天然氣管線，除將一部分留作自用外，土耳其將把其餘大部分轉運至南歐國家。俄羅斯與土耳其還加強了核能領域的合作，雙方達成了在土耳其梅爾辛省修建阿庫尤核電站建設項目，俄羅斯企業將承建這個200億美元規模的項目。

土耳其改善與俄羅斯的關係源於其對美國和歐盟的不滿，美國在打擊「伊斯蘭國」時，把庫爾德人作為重要的依靠力量，土耳其國內庫爾德工人黨一直是土耳其政府打擊的目標，土耳其不願看到庫爾德人在打擊「伊斯蘭國」中壯大。土耳其一直想加入歐盟，但沒有得到歐盟的積極回應。俄羅斯和土耳其這兩個與西方關係不睦的國家便理所應當走到一起。

俄羅斯與土耳其的緊密關係在普京開始打擊「伊斯蘭國」後開始發生變化。從9月30日起，應敘利亞總統巴沙爾的請求，俄羅斯開始對敘利亞境內「伊斯蘭國」設施進行空襲。俄羅斯在敘利亞進行空襲的目的之一是保住巴沙爾政權，普京認為這是打擊「伊斯蘭國」的必要條件。普京不只一次暗示土耳其幫助「伊斯蘭國」走私石油。土耳其則主張推翻巴沙爾政權，其擔心庫爾德人和阿拉維派地位加強，也擔心俄羅斯的主導地位影響土耳其增強在該地區的影響力。俄羅斯空襲敘利亞土庫曼人聚居地，土庫曼人在敘利亞是操突厥語的少數群體，與土耳其有著歷史和血緣上的聯繫，土耳其將保護土庫曼人視為自己的義務。土耳其不斷警告俄羅斯，稱俄軍機越過了敘土邊界，侵犯了土耳其的領空。實際上，敘土邊界有交叉，不是直線，俄羅斯戰機越界難免，關鍵在於俄羅斯並無侵犯土耳其的惡意。土耳其出手打掉了俄軍機，致使兩名飛行員一死一傷。土耳其此舉引發了嚴重的俄土危機。

俄羅斯制裁土耳其尚未達到目的

土耳其擊落俄羅斯戰機，並不符合國際法和國際慣例，即便俄羅斯戰機誤入了土耳其領空，對方沒有惡意，也不應該將其擊落。事情發生後，土耳其理應道歉賠償，但土耳其總統埃爾多安同樣強硬。

對於俄方的軍機被擊落，普京稱土耳其的行為是「背後一擊」，俄羅斯被恐怖分子的共犯們從背後捅了一刀。普京立即把土耳其當成了「伊斯蘭國」的共犯，「伊斯蘭國」之所以難以消滅，是因為其背後有強大的財政支持，這些錢正是通過把石油出售給土耳其獲得的，土耳其成了「伊斯蘭國」的保護國。普京強調，此事將對俄土關係帶來嚴重的後果，俄羅斯不能容忍軍機被擊落這樣的行為。

隨後，俄羅斯開始採取一系列措施對土耳其進行「懲罰」。11月28日，普京簽署相關法令，從明年1月1日起禁止俄羅斯公司聘用土耳其公民，取消兩國間的互免簽證制度。土耳其與俄羅斯之間的經濟聯繫緊密，2014年兩國貿易額為330億美元，2015年前9個月為181億美元，2014年俄天然氣壟斷企業天然氣工業股份公司對土耳其出口273億立方米天然氣，在採購俄羅斯天然氣方面土耳其僅次於德國，居第二位。2015年1—10月土耳其對俄出口食品達10億美元，最主要的商品為西紅柿和柑橘，占對俄出口總額的一半以上，俄還從土耳其進口布料和紡織品，許多俄羅斯服裝和鞋類零售商都把訂單給了土耳其工廠，俄羅斯政府加強了對來自土耳其的農產品和食品的監管並在邊境增設了檢驗程序。俄羅斯是土耳其旅遊市場第二大客源國，僅次於德國，2014年就有330萬俄羅斯人前來土耳其旅遊，為其創造了40億美元的收入。俄對土耳其出口最多的是糧食和天然氣，土耳其近60%的天然氣進口和約30%的石油進口來自俄羅斯。

俄羅斯的經濟制裁自然會給土耳其造成很大損失，旅遊業受打擊最大，也會影響許多農民和工廠主的生活。土耳其總統主動提出在11月30日巴黎氣候大會期間與普京進行會晤，普京以土耳其不願道歉為由拒絕。雖然土耳其歸還了俄羅斯犧牲飛行員的屍體，但是12月3日俄土兩國外長的會面也未使兩國關係好轉。

12月3日在一年一度的國情咨文中，普京用了大量言詞譴責土耳其的行為，他警告土耳其，「我們會不止一次地提起他們的所作所為，他們也將不止一次地為自己的行為感到後悔」。鑒於俄土之間部分貿易和經濟合作項目暫停，兩國政府間有關天然氣輸氣管道的協議談判也已擱置。土耳其也揚言要對俄羅斯進行經濟制裁。12月5日，俄土兩國相互扣押對方的貨船。

俄羅斯並沒有利用自己的軍事優勢地位對土耳其進行威脅，其制裁措施基本在經濟領域，主要是限制雙方的經濟交往和民事交往。土耳其總統埃爾多安只是對擊落俄羅斯戰機表示遺憾，稱對此感到難過，並未向俄羅斯道歉。俄羅斯下一步採取的措施也許仍然達不到讓埃爾多安道歉的目的，俄土兩國關係遭到的損害，短期內難以恢復到事件前的狀態。

俄土危機對中東反恐的影響

俄羅斯空襲敘利亞兩個多月來對扼制IS起了很大作用，也促使美國不得不加大在中東的反恐力度。土耳其擊落俄戰機事件後，普京的溫和反應，得到了國際輿論的同情，土耳其則被置於十分不利的地位。普京在巴黎氣候大會閉幕後舉行的記者招待會上說：「有理由相信，擊落我方飛機的決定是出於保護這些向土耳其運送石油通道的需要做出的。」「我們早就要求注意，那些在俄羅斯個別地區手持武器與我們作戰或者試圖與我們作戰的恐怖組織成員……是在土耳其境內冒出來的。」12月2日，俄羅斯公布了衛星圖片，證明土耳其參與「伊斯蘭國」石油走私。俄國防部還表示，土耳其總統埃爾多安及其家人捲入非法石油供應鏈，從敘利亞「伊斯蘭國」控制下的油田販運石油。

俄土危機發生後，俄羅斯抓住時機增強了在中東的地位。俄導彈巡洋艦「莫斯科」號部署在敘利亞西部海岸，該艦的遠程艦空導彈系統將為俄羅斯戰機提供保護，派戰鬥機給轟炸機護航，在敘利亞境內部署S400遠程防空導彈系統，致使土耳其飛機不敢再轟炸敘利亞庫爾德人的人民自衛軍，俄羅斯空軍在12月5日早晨為靠近土耳其的庫爾德武裝空投了約5噸武器。未來，俄羅斯還會加大在中東打擊恐怖主義的力度。

土耳其為了擺脫對自己不利的局面，一支600多人的土耳其裝甲部隊越境進入伊拉克，部署在被「伊斯蘭國」佔領的伊第二大城市摩蘇爾附近。伊拉克政府要求土耳其48小時內撤軍，否則將訴諸聯合國安理會討論。伊拉克政府的要求得到了俄羅斯的支持。

俄羅斯一方面呼籲通過對話解決敘利亞的問題，鼓勵阿薩德與反對派進行對話，積極推動和平解決敘利亞問題的進程；另一方面積極倡導建立國際統一的反恐聯盟，俄羅斯希望聯合所有相關國家共同打擊恐怖主義。9月30日在聯大發表演講和12月3日在國情咨文中，普京都在呼籲國際社會團結起來共同遏制「伊斯蘭國」。

在俄羅斯加大在中東反恐力度的同時，歐盟和美國也面臨著恐怖主義的威脅。11月13日巴黎遭到恐怖襲擊，130人遇難。只有建立統一的反恐聯盟才能有效遏制恐怖主義。11月15日，在土耳其安塔利亞舉行的G20峰會上，普京與奧巴馬「密談」35分鐘。11月26日，普京與到訪的法國總統奧朗德舉行會談，雙方在會談結束後共同會見記者時表示，俄法將深化在打擊極端組織「伊斯蘭國」方面的協同合作。在2015年12月3日發表的國情咨文中，普京罕見地沒有批評美國和西方，反而提出要與西方大國結成廣泛反恐聯盟。現在，法國、德國、英國都積極投入到了打擊敘利亞IS的行動之中，並與俄羅斯的行動相互協調，美國則在打擊IS的過程中，也打擊了敘利亞的政府軍。如果大國能拋棄前嫌，在中東建立起打擊IS的反恐聯盟，無疑會有助於問題的解決，消滅IS這一禍水。但目前來看，由於俄美矛盾深，暫時還看不到這一前景。如果統一的反恐聯盟難以建立起來，俄美將在反恐中都從自身的利益出發，中東將進行激烈的戰爭。俄支持敘利亞政府和庫爾德武裝，土耳其則支持土庫曼人，美國人支持敘利亞反對派和庫爾德武裝。中東反恐戰爭將長期化，俄土將都會被拖入長期戰爭的泥潭，也將影響整個世界的反恐工作。