中國未來將收緊大城市發展 中小城市發展成重點|中國|城市|發展

　　原標題：中國新型城鎮化規劃指明未來城市發展新方向

　　國際在線消息(記者 李曉萍、李雯婷)：中國近日公布了新型城鎮化發展規劃，負責該規划起草的政府部門負責人19日在北京會見中外記者，回答了有關戶籍制度改革、大城市發展等問題。根據這份綱領性文件，中國未來城鎮化的諸多思路會改變，政府將收緊大城市發展，重點發展中小城市和小城鎮，並根據城市大小實施差別化的落戶政策，相關的基本公共服務配套體系也會加快建設。請聽詳細報道：

　　總計三萬餘字的《國家新型城鎮化規劃》歷時3年多時間才編製完成，包括國家發展和改革委員會、財政部、人力資源和社會保障部等13個部門共同參與調研和撰稿。國家發改委副主任徐憲平說，這將是今後一個時期指導全國城鎮化健康發展的戰略性規劃，解決此前城市發展中的矛盾。「改革開放三十多年，中國的城鎮化取得了顯著成就，也積累了不少突出矛盾和問題。現在城鎮化發展正處於一個重要關口，質量不高、粗放擴張的老路已經走不通了，必須走出一條新路。」

　　這份新型城鎮化到底新在哪裡？據了解，新公布的城鎮化發展規劃，其最大的進步就是在戶籍制度改革中，首次提出了新的城鎮化率計算指標，這意味著更多未來落戶城鎮的人將由此受益。徐憲平介紹說：「要通過實施差別化的落戶政策，把有能力、有意願、長期在城鎮務工經商的農民工及其家屬逐步轉為城鎮居民。通過實施居住證制度，使在城鎮就業居住但未落戶的城鎮常住人口能夠享受相應的城鎮基本公共服務。」

　　根據這份規劃，到2020年，要有1億左右的農業轉移人口在城鎮落戶。公安部副部長黃明說，這符合實際，也是能夠實現的。「改革的原則是明確的，即尊重意願、自主選擇，因地制宜。改革的重點也很明確，就是以農業轉移人口為重點，兼顧其他常住人口。要優先解決好進城時間長、就業能力強的人口落戶的問題。」

　　黃明說，在未來城市發展中，大城市和中小城市、小城鎮的落戶政策會有差別，500萬以上人口的特大城市人口規模要嚴格控制。目前，1000萬人口以上的城市中國有六個，而全世界也只有25個。在2000年到2012年的12年間，北京流動人口每年增長43萬，上海每年增長53萬。黃明說，大城市資源環境的壓力太大，確實需要減負，未來要想落戶大城市，得有足夠耐心。「特大城市要嚴格控制人口規模，要按照公開、公平、有序的原則，通過積分制的辦法，階梯式的通道來進行落戶，來合理調控落戶規模和節奏。為什麼不要一概地講沒有希望了，我認為希望是有的，但是這個希望不會像其他大城市，尤其不會像中小城市那麼大。如果要儘快實現自己的城市夢，中小城市比較現實，如果要選擇特大城市，既要積極創造條件，還要保持良好的心態。」

　　未來中國的城鎮化過程中，產業和公共資源布局將會進行調整，特大城市的經濟功能和其他功能要進行適當疏散轉移，中小城市的發展步伐將加快。這個思路，在中國新一屆政府去年上任之後的諸多改革政策中都可以看到，比如，最近北京和周邊的天津、河北就要開始進行一體化的動作，推動資源共享、產業轉移。

　　中國住房和城鄉建設部副部長齊驥說，未來，不論在大城市還是小城鎮，無論落戶還是不落戶，只要在城市長期工作，基本定居，也都能享受到基本公共服務全覆蓋。「第一點，對落戶農民要實現住房保障的全覆蓋。換句話講，符合落戶城市住房保障條件的農民家庭全部納入到住房保障範圍，當然保障方式是多樣的。第二點就是要逐步實現基本公共服務常住人口全覆蓋。政府應該重點關注的是既在城裡都樂業了，政府要想辦法實現他們的安居問題。我們要解決他有一個穩定的和滿足他基本生活需求的一個居所，進而逐步推動他持續樂業。」