萬玲玲：建立集中統一的債券監管市場

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　　人民網北京3月4日電（記者王敏）2014年3月3日下午，在第十二屆全國人大二次會議吉林省代表團全體會議結束後，吉林省證監局局長萬玲玲接受了人民網記者的採訪。萬玲玲說，今年是全面深化改革的開局之年，而今年的全國兩會是黨的十八屆三中全會後的首次兩會，因此，關於新一屆領導集體對深化改革做出的進一步部署是她今年兩會關注的焦點。

　　萬玲玲向記者介紹了十八屆三中全會召開後，證監會根據會議精神做出了一系列改革措施，包括股票發行改革、機構設置改革、多層次資本市場改革等。萬玲玲說：「證監會近期正陸續推出一系列保護投資者的改革政策，其中包括強化分紅政策、打擊內部交易、加強投資者市場性管理、嚴格稽查執法等。這些措施在一定階段內都將會是證監會最重要的改革任務之一。」

　　提到今年的議案，萬玲玲表示，從建設高效性政府的角度出發，建議證監機構仍須簡政放權，繼續清理、取消部分行政審批事項，進一步提高新股發行的效率。她對記者說：「現階段有些審核的環節是重複的，比如新股上市前的環保審核及產業政策審核已經分別經過國家環保部和國家發改委的嚴格審批，而新股IPO審批時的部分核查程序又是重複的，這完全可以取消。」

　　萬玲玲還說，證券行業是高度依賴信息技術的行業，而目前信息技術系統嚴重依賴進口設備，這在一定程度上對金融安全構成了威脅，她呼籲證券行業信息系統的國產化開發。

　　「另外，反思資本市場的問題，我國資本市場作為一個直接融資的平台，結構尚不合理，債券融資的比重遠遠低於股票融資，這與發達市場是相反的。」萬玲玲稱，「雖然這幾年的債券融資的發展速度較快，但總體所佔比例仍不平衡。導致這一現象的原因是——債券市場的多頭管理，中國人民銀行是管大頭，國家發改委是其次，而證監會實際的權力卻很小。我建議建立集中統一的債券監管市場，由證監會來管理資本市場，這樣的模式會更加市場化，也有利於統一監管標準。」萬玲玲對記者如是表示。