永光專欄

基金會中心網 2014-11-24

導讀：徐永光先生是中國現代基金會事業發展的一位重要開拓者、思想家與踐行者。他現在擔任南都公益基金會理事長，他的主要工作聚焦於戰略慈善，關注當代慈善體制改革以及慈善文化的建設。在千禾五周年紀念論壇上，他就基金會發展帶來非常重要且獨特的觀點。

-- 千禾基金會

中國的基金會發展有八種形態。這八種形態的基金會，在中國的出現都有它的理由，也有它獨特的價值，所以今天我的題目是「八種形態基金會在中國」。

我把社區基金會放在第一位了。因為它很重要。我給它的定位——社區基金會是可持續社區的構建者。

社區是社會的基本單元，對於社會來講是非常重要的。我查了一下基金會中心網今天的數據，全國4000多家基金會中，帶社區字樣的有19家，19家中有10家在深圳。深圳還在冒，還會冒出幾十家來。在基金會的業務表述上，提到「社區發展」的基金會有89家，但實際上，業務和社區相關的基金會數量是巨大的。無論是教育、醫療、衛生、文化、體育、婦女、兒童、老人、殘疾人、環保乃至扶貧救災，所有的這些基金會專業類型哪一個你說它是可以脫離社區去做事情？甚至很難找出與社區發展無關的基金會。

在中國，第一家社區基金會，肯定是千禾基金會，已經走過五個年頭。深圳積極推動社區基金會，說明社區基金會開始在國內受到了關注。但是社區基金會怎麼運作，怎麼獲取資源，怎麼樣吸引社會公眾的參與，如何對社區的可持續發展發揮作用，這些實際上還是不清楚的。我後面會專門講社區基金會。

第二類是家族基金會。我給它的定位是家族精神和財富創新的發動機。我們都說財富很難傳承，俗話說富不過三代。但是慈善和家族精神的傳承，特別是通過家族慈善是可以傳二代、傳十代甚至傳百代的。

今天在座有幾位是非常受人尊重的洛克菲勒家族成員。洛克菲勒家族是一個慈善王國，辦了幾十家慈善機構，創造了家族精神和財富傳承的奇蹟。洛克菲勒家族因為做慈善，對人類做出的貢獻無與倫比。別的都不說，就說一個數字，這個家族創造了112個諾貝爾獎。在1891年由洛克菲勒建立的芝加哥大學有87名諾貝爾獎獲得者，在1901年建立的洛克菲勒大學有24個諾貝爾獎獲得者。還有洛克菲勒基金會幫助缺糧國家解決糧食問題的「綠色革命」，其首席科學家也獲得了諾貝爾和平獎。

今天，中國大陸富豪數量已經全世界排名第二。去年，中國首富王健林說萬達公司上市以後，他要捐出個人資產90%建立王健林基金會， 肯定是幾千億的人民幣，可能相當於或超過蓋茨基金會，非常了不得。馬雲是今年的首富，阿里巴巴在美國上市之後，他也捐了很多錢做慈善。

兩年前蓋茨來北京，他說勸說中國富人捐財產比美國富人要容易。我問為什麼？他說美國富人多數是財富的繼承人，而中國的富豪基本上都是第一代財富的創造者，他們個人就可以決定財富怎麼安排。相信家族基金會的熱潮很快就會到來。這不用發愁。

對中國的富豪來說，有的公司還沒辦好你不用勸他，他做大了一定會來做慈善。不用著急。現在我們要注意的倒是這麼多慈善家，富人將來要把財富轉向做慈善，應該怎麼做，準備好了沒有？一定要做好準備，讓中國富人的慈善資產能夠通過專業化的、戰略性的、有效率的應用，真正為中國的慈善生態環境的改善做出根本性的貢獻。

第三種形態是獨立基金會。我把獨立基金會定位為社會創新的發動機。獨立基金會包括一些私人聯合建立的基金會，或者是家族基金會的變形，或者企業基金會的變形。這些獨立基金會首先是自己有錢、有資源、有獨立的理事會和治理結構。這類基金會非常注重社會創新，並且願意為這些創新承擔風險。這樣的基金會在中國數量不多，像壹基金、南都基金會、增愛基金會等應該屬於這一類。有一些還冠了企業的名字，從他們的治理來看是屬於獨立基金會。這一類的基金會因為具有高遠的社會理想和目標，所以在推動社會創新、推動公益慈善的改革方面，能夠發揮非常重要的作用。

第四種類型是企業背景的基金會。我把它定位為企業戰略公益的探索者。這個問題我們可以和美國做一個比較。美國民間的捐款80%多來自於個人，10%多來自於基金會，來自於企業的捐款在美國大概只有5%左右。在中國企業捐贈佔60%以上。另外從基金會的數量來看，美國有十萬家基金會，但其中公司基金會只有2700家。中國現在的企業基金會超過10%，美國只有2%左右。當然，美國民間社會發展時間比較長，美國人特別注重個人參與慈善活動。一般美國公司基金會是小基金會，老闆的家族基金會是大基金會。比如說微軟公司有基金會，遠遠沒有蓋茨的家族基金會大。

中國的公司基金會，有的很獨立，有的不夠獨立，一般來講公司基金會和公司的市場戰略相聯繫，像萬通基金會、騰訊基金會。

第五種類型是有政府背景的基金會。可以把它定位為政府與民間公益的橋樑。這類公募基金會有政府背景，過去只是幫助政府做事。未來需要改革、轉型，在短時間內很難讓他們完成與政府分離、不要政府的支持、不和政府合作做項目，這個也不太可能。但是他們的方向是要把根扎在民間，須要和草根NGO合作，成為草根NGO的資源提供者，和草根NGO實行優勢互補、合作共贏。在這方面有一些基金會做得不錯，比如說中國扶貧基金會，中國社會福利基金會、中華社會救助基金會、中華兒慈會等。

第六種類型是有宗教背景的基金會。這類基金會是公益與信仰的侍奉者。兩年以前中央五部委發文支持宗教慈善的發展，雖然在落實方面還不是很得力。但我們已經看到，有宗教背景的基金會，許多工作人員是帶著信仰做公益，一般都做得很好，他們的使命感、透明度，對慈善的理解都是非常好的。比如說愛德基金會，是有基督教背景，仁愛基金會有佛教背景。現在寺廟裡的供奉非常多，通過設立基金會把這些錢管理好，使財務更加透明，運行更加專業、更加規範，值得重視。

第七種類型是專業運作基金會。專業運作的基金會實際上是資源動員能力強的NGO。在十年以前出台了基金會管理條例，那個時候登記民間的NGO幾乎是不可能的，但是有了基金會條例，NGO紛紛登記為基金會。中國基金會運作型多，資助型少，也即NGO型基金會多。像阿拉善、真愛夢想、愛佑、西部陽光等，都是非常優秀的運作型基金會。因為他們做得好，有些地方政府還主動幫助一些機構從非公募基金會轉型為公募基金會。

最後第八類是大學基金會，我覺得它應該定位為科學探索與文化精神的守望者。大學基金會在中國是比較強勢的，有437家，占基金會總數10%多一點，資產211億，佔全國所有基金會的22%。大學基金會在美國不被看成是基金會。因為，大學基金會的錢是自己籌錢自己花，而基金會是要為別人花錢的，所以不承認它是基金會。美國基金會中心沒有大學基金會的數據。

上次蓋茨說，美國的大學基金會做這麼大，為什麼中國這麼小。我說一個是體制問題，另外是我們還沒有到達這個階段。大學基金會應該辦好，成為大學創新和大學精神的堅強支持者。

最近發生了一個事情，潘石屹夫婦給國外大學捐款，社會上罵聲一片。我的觀點是私人把自己的合法財產捐給誰是個人的權力，何況他沒有亂捐，捐給世界上最好的大學，是沒有問題的。今天我看到楊東平的採訪文章，他說「企業家給國外大學捐款是理性選擇」為什麼這麼說？大家可以去看看這篇文章。

下面再回過頭來說社區基金會。我許多年前就想，中國的社區基金會應該很好地發展，應該很好地借鑒美國的經驗。特別是矽谷社區基金會、紐約社區信託管理模式很值得借鑒。中國的社區基金會應該辦成整合社區公益資源、推動社會創新、改善社區公益生態發展的一種新型的創新的模式。關於社區基金會的概念 ，不要局限於它就是自己所在社區的公益組織。社區可以是本地區的小社區，也可以是比較大的區域。比如說千禾基金會的工作就覆蓋了華南地區;矽谷社區基金會在全球都有他們的項目。

中國的社區基金會借鑒美國的經驗，可以做五個方面的事情：

第一，社區基金會應該是公益信託基金的管理執行機構。我1998年去了紐約社區信託基金會。那是他們有1500多項信託基金，覺得很了不得，估計現在有2000多個信託基金了，大多數都是遺產的捐贈。有很多人願意捐錢或者做家族基金會，但是沒有能力或精力自己管理，就委託給社區基金會，基金會根據委託人的意願來管理。這些公益信託基金大的有幾千萬，小的幾千美元。其中有一個舞蹈家的信託基金，遺贈意願是「用於保護舞蹈家的大腿」。舞蹈家大腿很重要的，這筆錢就一直用於舞蹈家大腿保護。通過公益信託的管理方式，可以聚集很多公益的資產。

第二，社區基金會應該是慈善資產的受託管理服務機構。矽谷基金會現在已經有30多億美元，我不清楚哪一些是屬於捐贈給矽谷基金會的，哪一些是屬於家族基金會，或是公司的慈善基金，或是個人的錢委託給矽谷基金會來管理的。託管基金收取1.5%的管理費。你的錢放在我這裡，投資生財也是我管，你要做什麼公益項目跟我討論，我為你落實，包括項目落實到中國也給你辦。這簡直就是一個慈善資產管理集團，就像一個公司。4年我前去的時候，他有14億受託管理的資產，收1.5%的管理費，這些管理費足以供養一個非常專業、豪華的團隊。慈善資產的受託管理，美國社區基金會都在做。夏威夷社區基金會是一個比較小的基金會，它也託管了五個家族基金會。中國社區基金會應推動一些家族或者公益信託的設立，為其提供專業管理服務。

第三，社區基金會應該成為公司和員工公益的資源整合者。美國聯合勸募每年在公司做募捐，動員員工參與。我有一年去了柯達公司，當時員工募捐500萬，他們和老闆談判，公司決定員工募捐500萬，公司一比一匹配再捐500萬。這樣就將公司的參與和員工的參與整合在一起。中國社區基金會可借鑒聯合勸募的模式。

第四，社區基金會應該是草根NGO的資源供應者。社區基金會通過地毯式地募集企業和員工的捐款，根據企業和員工的意願，約定捐款額及其受捐的草根NGO。捐款依靠草根NGO來落實。

第五，社區基金會應該是公益項目諮詢和外包服務機構。社區基金會需要很強的專業化能力，只有這樣，你才有可能吸引公益資金，才有可能給捐款人或者包括政府提供諮詢服務。根據社會需求，提供公益外包服務業務，是社區基金會的重要職能。

千禾社區基金會把矽谷社區基金會作為自己的標杆，遵循這個目標做好戰略規劃，把握住機會，將來肯定財源滾滾。希望把千禾基金會真正做成中國社區基金會的標杆。謝謝！