英報：中國經濟高度依賴石油令人憂//下次石油危機，中國受害最深

英國《金融時報》3月17日文章 題：急需能源的中國需要反思其能源安全政策在日本發生核危機後，中國決定暫停批准新的核設施項目，這令全球市場震驚，也暗示著中國能源政策陷於危機之中。但是對其構成衝擊的是中東眼下的事態發展造成的石油市場瓦解，而不是使未來能源供應多樣化的能力，而這正在顛覆中國的能源行動計劃。中國最近的核決定是在短期政治驅動下作出的，不可能改變它長期的能源發展道路。然而，中國對石油的依賴性是個非常令人擔憂的緊迫問題。中國經濟對石油的依賴性超出歐美，其中一半的進口石油來自中東和北非，而美國為四分之一。如果原油保持目前的價格，那麼中國今年花在進口石油上的開支將超過它對美國的出口。然而，真正令中國官員擔心的是，油價上漲可能會進一步加劇業已居高不下的通貨膨脹率。消費品價格現在同比至少提高 5%。非宮方的預測更高。更糟糕的是，在中國，大多數石油並沒有用在客車上，而是用在了工農業部門，在這些部門，政府的價格控制要麼根本沒有，要麼就收效甚微。能源費用佔到了糧食生產成本的三分之一，並且油價在增加對生物燃料的需求。糧食價格的漲速比整個消費品價格的漲速快一倍，從長遠看，中國最好的舉措就是減少推動增長所需的石油。但是擬議中對提高能效的投入，電動車和高鐵都需要時間。因此穩定國際供應的戰略是唯—近期的解困途徑。早先，中國曾採取行動，鼓勵其最大的三家石油公司收購國際石油項目的股份。這項著名的「資產石油(equity oil)」政策希望能夠抵禦油價波動和供應中斷。各公司很高興從命：由於國內油田走向成熟，它們提高利潤的最佳途徑就是業務向海外拓展。但是十年後，很顯然，雖然公司獲得利潤，但無論是中國公民還是決策者都沒有獲得太多的回報。如果在中國境外生產的所有「資產石油」都運回國（實際上沒有），仍只能滿足中國對進口石油需求的一小部分。這就意味著，它實際上沒有對防止供應中斷帶來任何保障。中國國有公司真正送回石油，隨後被以國際價格賣給了國內煉油廠商，因此沒有為整個國家帶來任何節省。更糟糕的是，中國在全球的資源投資迅速增加，現在給北京帶來了外交政策上的頭痛問題。利比亞最近的動蕩顯然就是一個很恰當的例子：上個月，超過3萬中國公民不得不從該國撤離，之前，一批中國的石油工人遭到襲擊。如果油價不進一步上漲，中國或許可以承受目前的油價，並使通貨膨脹得到控制。但是防止未來瀾價上漲的最大希望是停止其指望得到外國石油供應的優惠途徑的政策。相反，它需要採取新的與石油消費國協商的態度。此間出現了一些令人鼓舞的跡象。與聯合國以往涉及動蕩產油國的努力相比，這次在安理會協商利比亞的事態中，中國採取了相對建設性的態度。這場危機或許使北京認識到以下兩點：中國對全球能源市場的依賴使它有必要展開這樣的協調，與此同時當受到襲擊的是本國公民時，堅持國家主權變得更加艱難。（作者特雷弗·豪澤）經歷過2003年非典的人對於那種恐慌應該還記憶猶新，誰是下一個被傳染的人？傳染還會延續多久？人們會病成什麼樣子？非典已經離我們遠去，但北非、中東石油國家相繼動蕩仍使我們陷入類似的恐慌。尤其是繼突尼西亞、埃及發生動蕩後，新的火藥桶在利比亞引爆，直接導致國際油價突破100美元，其中北海布倫特的石油期貨價格3月3日一度升至每桶114.78美元，前所未有地比近期紐約油價高出十幾美元。一些悲觀人士認為，世界可能出現第四次石油危機。根據國際能源署的標準，全球石油供應缺口如果達到6%，而且短期內無力彌補，世界就陷入石油危機。油價會因為恐慌而暴漲，一些國家會因擔心買不到油而大量囤積，造成全球石油供需體系的混亂，影響到農業生產和糧食安全，造成全球通貨膨脹。筆者認為，如果世界出現能源危機，中國將可能是受影響最劇烈的國家，我們必須有所警惕。前幾次世界性能源危機時，中國還是一個石油自給自足的國家，沒有受到影響，甚至因為石油價格上漲從出口中獲益。但今天中國石油的對外依存度已經超過56%，中國每年從中東、北非進口的石油超過1.3億噸，而美國從那裡進口只有8000多萬噸。作為一個後起的新興經濟體，中國的石油來源大多是一些政治上不穩定的地區，中國對這些地區缺乏控制能力。同時，美國、日本、歐洲都有超過120天的戰略儲備，而中國的儲備杯水車薪。加之，中國的能源配置極其扭曲，長期堅持的以煤為主的能源結構造成我們使用大量的柴油來運輸煤炭，一旦石油供應出現問題，沒有油怎麼運煤？沒有煤又怎麼發電？可以說，石油供應出現中斷，中國經濟運行將會受到嚴重影響。實際上，美國對中東石油的需求目前只佔其石油總需求的10%左右，而2010年利比亞每日原油產量160萬桶，其中有150萬桶出口歐洲。因此，美國似乎在這場危機中顯現出某種淡定，神經也不像歐洲那樣緊張，紐約油價大大低於英國北海油價。一些專家認為，這與美國近年發生的「頁岩氣革命」不無關係。美國通過開放市場，鼓勵多達6000家來自全球的企業進行頁岩氣和煤層氣等非常規天然氣資源的勘探、開發和利用，使美國的天然氣供應能力激增，不僅不再需要進口，而且已經開始出口，使奧巴馬的「能源獨立」可能變為現實。如果油價繼續推升，美國還可以投資建設一個新的能源體系，用液化天然氣替代卡車消耗的柴油，用壓縮天然氣替代小汽車消耗的汽油，從而大量減少對外部石油進口的依賴。中國的頁岩氣和煤層氣資源與美國同樣豐富。筆者期待，這輪石油價格暴漲能夠推動中國的能源變革。中國應該儘早效法美國的成功經驗，使中國的能源結構出現一次大調整，讓中國也走上「能源獨立」的可持續發展之路，增強我們應對能源「傳染病」的防範能力。▲（中國能源網首席信息官韓曉平）
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