圍繞「四個著力」瞪大眼睛 探明問題給力全面從嚴治黨

　　黨的十八大以來，巡視工作聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，緊緊圍繞「四個著力」，發現問題、形成震懾，不辱使命。

　　2015年3月16日晚8點15分，中央紀委監察部網站再發重磅紀律審查信息——「中國石油天然氣集團公司總經理廖永遠涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。」

　　僅僅在半個月前的3月1日上午，2015年中央第一輪巡視第二巡視組進駐中石油集團，召開工作動員會，宣布將在中石油集團工作2個月。

　　聚焦讓「利劍」更利

　　巡視工作要明確職責定位，圍繞黨風廉政建設和反腐敗鬥爭這個中心進行，堅持「四個著力」，「善於發現問題，發揮震懾力」。這一系列務實而科學的論述，成為黨的十八大後巡視工作的基本遵循，也成為巡視工作取得顯著成效的關鍵原因。

　　自2013年至今，短短的兩年多時間裡，中央巡視工作領導小組已部署進行6輪中央巡視，實現了對31個省區市和新疆生產建設兵團的「全覆蓋」，並聞風而動對部分中央部委、國有企事業單位和金融機構進行「健康體檢」。

　　6輪中央巡視，「四個著力」貫穿始終。中央巡視組在對92個地方和單位的巡視中，堅決貫徹中央精神，始終專註「四個著力」，突出發現問題、形成震懾，取得了實實在在的成效。

　　與此同時，在全國「一盤棋」的指導思想下，中央巡視工作領導小組加強對省區市和中央單位巡視工作的領導，「層層傳導壓力」，推動各級巡視監督進一步實現聚焦。

　　緊扣「四個著力」，立足減少腐敗存量、遏制腐敗增量，巡視「利劍」礪就鋒芒，揚眉出鞘、例無虛發。

　　劍指腐敗「震懾州縣」

　　「中央紀委立案調查的貴州省委常委、遵義市委書記廖少華嚴重違紀違法案，其問題線索就是由巡視發現的。」

　　2013年11月5日，中央紀委副書記張軍做客中央紀委監察部網站在線訪談，就「改進巡視工作，強化巡視監督」與網友進行交流時，點出了黨的十八大後首輪中央巡視的這個重要成果。

　　據悉，廖少華涉嫌嚴重違紀違法的線索經巡視機構移交中央紀委後，在巡視移交線索優先辦理的「綠色通道」下，只用了一個月左右的時間，就對其進行立案審查。

　　另據不完全統計，黨的十八大以來，中央紀委查處的中管幹部中，40多人的問題線索是巡視中發現的。

　　這些成效，基層幹部群眾有切身的感受。

　　「巡視對腐敗分子具有極大的震懾力，群眾滿意度高，我為巡視組點贊！」談及巡視工作，江西省萍鄉市蓮花縣幹部段黎亮豎起了大拇指。2013年，中央巡視組巡視江西後，包括萍鄉市委原書記在內的幾名廳級幹部陸續被立案審查，這進一步把中央懲腐肅貪的決心傳遞到了基層。

　　中央巡視工作發現問題、推動解決問題的高效，對遏制腐敗易發多發勢頭具有重要意義。「中央巡視組到一個地方後，大家遵規守紀的弦綳得更緊了。」江蘇省睢寧縣紀委的鮑曉雲說。

　　「現在一個組發現的有價值線索至少是過去的好幾倍，震懾作用明顯！」一位多次參加中央巡視的領導也發現了巡視工作聚焦後的顯著成效。

　　對此，北京大學廉政建設研究中心副主任庄德水評價道：「『四個著力』的提出，重點針對違紀違法的線索，巡視工作的定位更精準。」

　　據中央巡視工作領導小組辦公室介紹，巡視內容聚焦並強調發現問題後，各個中央巡視組的工作進一步提速增效。僅2014年的三輪中央巡視，就累計聽取彙報、召開座談會207次，個別談話9310人次，查閱資料19500餘份，受理信訪舉報70餘萬件次，下沉一級了解問題376次，發現了一批反映中管幹部和省管幹部問題線索，有力強化了「不敢腐」的氛圍。

　　雖然是「只報告，不辦案」，但是圍繞「四個著力」改變打法後的中央巡視工作，以其發現問題精準、移交線索高效，成為反腐敗工作不可或缺的「尖兵」、「利劍」，為開展反腐敗鬥爭摸清了「情況」，標明了問題「坐標」，讓懲治更精準、更有效，讓震懾更有力、更強烈。

　　上下聯動合力遏腐

　　「巡視推動紀律審查工作，效果明顯，這樣持續抓幾年，形勢必將會出現拐點，腐敗蔓延的勢頭就會得到有效遏制。」對於巡視的效用，廣東省委常委、省紀委書記、省委巡視工作領導小組組長黃先耀信心滿滿，「要充分發揮巡視在黨風廉政建設和反腐敗鬥爭中的利劍作用。」

　　去年，廣東的巡視工作換擋提速，「出劍」速度更快，涵蓋領域更廣，省委巡視組共發現違紀違法問題線索1659條，省紀委根據巡視發現的線索，對19名廳級幹部進行了立案審查。

　　廣東的成效，是近年來地方巡視工作在中央的示範帶動下，明確職責定位，圍繞「四個著力」發現問題、形成震懾的一個縮影。隨著「一個主體、兩個基礎」格局的進一步完善，省區市和中央單位巡視已然成為震懾、遏制腐敗的重要力量。

　　如果說加大紀律審查力度，充分發揮懲治的作用，是遏制腐敗蔓延勢頭的關鍵舉措，那麼為懲治工作探明「路線」、提供「彈藥」的巡視工作，絕對可以讓有問題的人膽寒——巡視利劍始終高懸，伸手者必將被捉。

　　「我統計過，近年來我們開展紀律審查工作的問題線索，大約有一半是通過巡視發現的。」日前，湖南省委常委、省紀委書記黃建國在接受採訪時表示，巡視已成為該省問題線索的主要來源。這充分顯示了巡視在反腐敗鬥爭中的「尖兵」和「利劍」作用。

　　中央黨校政法教研部教授林指出，通過巡視發現的領導幹部問題線索，經反覆了解，證據較為全面，這些線索移交給紀委後，容易在短時間內查實情況。林認為，這一方面能讓幹部群眾看到巡視組的作為，另一方面能對問題官員形成震懾。

　　記者從中央巡視工作領導小組辦公室獲悉，2014年各地巡視共發現涉及廳局級幹部問題線索1709件，是2013年的8.3倍；涉及縣處級幹部問題線索5570件，是2013年的7.2倍。根據巡視發現的問題線索，各地已立案查處廳局級幹部105人、縣處級幹部842人，分別是2013年的5.3倍、9.1倍。

　　此外，中央單位巡視也於去年發現一批問題線索，涉及司局級幹部或部門負責人數量和移交查辦數與2013年相比都有較大幅度增加。

　　直面問題推動管黨治黨

　　2015年2月4日，2014年中央第三輪巡視向神華集團反饋時，中央第十二巡視組直指問題，用詞嚴厲。

　　2015年1月30日，河北省委對外公布了中央巡視整改情況的通報。通報內容之豐富具體，也從另一個側面反映了中央巡視組查找問題的深入和堅決。

　　可見，作為黨要管黨、從嚴治黨的重要手段，作為黨內監督的戰略性制度安排，巡視在圍繞「四個著力」發現問題上，嚴細深實、不留情面。

　　問題是時代的聲音。同樣，問題也是管黨治黨的切入點和突破口。只有揭露問題不掩飾，直面問題不迴避，才能真正管好黨、治好黨。

　　通過發現腐敗、紀律、作風、選人用人等方面的各種問題，並嚴肅反饋、督促整改、傳導壓力，被巡視地區、單位黨委（黨組）的主體責任進一步落實，管黨治黨的責任意識進一步強化。

　　包括河北省在內，目前已有47個被巡視地區和單位按照「雙公開」的要求，向社會公布了對中央巡視反饋問題的整改情況，接受幹部群眾的監督。而中央巡視工作領導小組也將適時組織「回頭看」，進一步鞏固巡視成果，讓利劍高懸、震懾常在。

　　此外，有關部門也對巡視移交的問題，認真研究，及時整治。比如，中央組織部針對巡視發現的選人用人不正之風和腐敗問題，開展了專項治理。

　　聚焦問題、深入巡視，分類移交、優先辦理，分層反饋、公開整改……黨的十八大以來的實踐證明，新時期的巡視工作，是黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的重要平台，是上級黨組織對下級黨組織監督的重要抓手，是黨內監督和群眾監督結合的重要方式，為全面從嚴治黨提供了有力支撐。

　　通過巡視，人們看到了中國共產黨不迴避問題的坦蕩胸襟，有能力解決問題的高度自信，以解決問題促自我革新的務實態度。（記者 楊巨帥）