人民日報：中國市場機制日臻完善 釋放出巨大能量

人民日報：中國市場機制日臻完善 釋放出巨大能量

2012年11月04日 07:08來源：人民日報 作者：許志峰 張 垚

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市場，對於中國百姓而言早已不是新鮮辭彙。然而，這10年間，我們對於市場機制，卻有了更新的感受和理解。

10年前，將錢存在銀行，利息都是一個價。如今，存款利率可在基準利率上有所上浮，各家銀行不盡相同。去銀行存錢也要精打細算，「價比三家」。

10年前，居民用電是單一形式電價。如今，隨著居民階梯電價的實施，電價隨用電量階梯狀逐級遞增。

……

點滴變化，折射出市場機制的日臻完善。黨的十六大報告提出到2020年「建成完善的社會主義市場經濟體制」的目標。10年來，黨中央、國務院著眼全局，不失時機地推進重要領域和關鍵環節的改革，改善宏觀調控，最大限度地提高了全社會的資源配置效率，使社會主義市場經濟釋放出巨大能量。

市場機制釋放騰飛動能

△絕大多數商品和服務價格放開，市場意識顯著增強，中國在更大範圍、更高水平參與國際經濟合作競爭

如果說改革開放30多年是中國經濟的黃金期，那麼剛剛過去的這10年，「成色」尤其閃亮。

GDP從10多萬億元，到接近50萬億元大關；財政收入從不到2萬億元，到突破10萬億元；出口總額從3000多億美元，到近2萬億美元。從2002年到2012年，我國經濟飛躍發展，各項主要經濟指標成倍增長。

伴隨經濟的騰飛，百姓的生活水平年年提高。10年間，城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入均增長1.8倍。

來自天津市北辰區雙街鎮雙街村的十八大代表劉春海，對10年發展所帶來的巨變，感受最為真切。他告訴記者：「到『十二五』末，我們雙街村要努力實現村集體銷售收入超100億元，農民人均純收入達到1萬美元。」

10年發展奇蹟，讓全世界為之矚目。人們不禁要問，中國經濟發展的動力來自哪兒？

中國社科院學部委員張卓元認為，我國經濟發展的巨大成就充分證明，在社會主義建設中引入市場機制，是最適合社會生產力發展要求的。中國作為世界上人口最多的大國，在社會主義條件下成功發展市場經濟，在世界經濟發展史上提供了一個新的範例。

經濟發展離不開資源配置。藉助利益激勵、供求變化、價格波動、自由競爭等機制槓桿，市場把有限的人、財、物分配到社會生產各領域，實現效率提高、財富增進。「社會主義+市場經濟」，在社會主義市場經濟體制的完善進程中，10年來這二者深度融合，持續釋放能量，激活中國經濟，激發億萬民眾的積極性創造性。

——10年間，在絕大多數商品和服務價格放開的基礎上，資本、技術、勞動力、土地等要素的市場化進程加快；國企、行政管理體制、財稅、金融、外貿、農村等領域的改革攻堅克難，步步推進。

——10年間，我們從單純追求經濟增長轉向追求以人為本、全面協調可持續的科學發展。社會主義市場經濟帶來的不僅是物質上的豐富，更帶來了思想解放、觀念更新，以及平等、競爭、規則、法治等意識的增強。

——10年間，中國作為世貿組織的一員，非歧視、透明度、國民待遇、公平競爭等世貿原則滲入體制機制，我們在更大範圍、更高水平上參與國際經濟合作和競爭。

經濟學家辜勝阻說，將市場機制引入到社會生產中，不僅指明了我國經濟體制改革的目標和方向，而且推動了我國經濟體制、經濟運行機制和市場體系等方面同世界接軌，從而更好地參與國際分工和國際競爭。

改革推動體制機制完善

深化改革、完善社會主義市場機制，10年來市場主體活力四射，市場體系羽翼更豐，市場化方向更加清晰

細心的人會發現，儘管今年以來經濟增速放緩，但各項改革的推進卻環環相扣，毫無停滯：制定實施42項鼓勵引導民間投資政策的實施細則；新股發行和退市制度進一步完善；居民階梯電價制度順利實施，成品油價格形成機制、電煤價格並軌改革積極推進……

這是10年完善社會主義市場機制改革的縮影。無論經濟增速高低起伏，改革步伐一直堅定向前。

市場主體活力四射，國企民企千帆競發。

中央企業加快資產重組和結構調整步伐，從2003年的196家減至2011年的117家。2002年到2011年，央企資產總額從7.13萬億元增至28萬億元。企業數量減了，競爭力、控制力和帶動力卻與日俱增。如今，有40餘家央企進入世界500強。

從「部省共管」的傳統體制轉向現代企業制度，十八大代表、海南省農墾集團有限公司董事長王一新回首這段改革之路，感慨萬千：「海南農墾正是按照建立現代企業制度的總體要求，充分發揮自身資源優勢[1880.49 0.07%]和集團化優勢，整體實力才不斷得以增強。」

在深化國有經濟改革的同時，著力改善非公經濟發展環境的舉措陸續出台。今年推出的「新36條」的42個實施細則，進一步拓寬了民間投資的領域和範圍，在鐵路、電信、金融、能源、證券、衛生等領域降低准入門檻。一些過去讓民營資本「可望而不可即」的行業，「玻璃門」正在撤去。

市場體系羽翼更豐，要素價格愈加市場化。

10年來，大型商業銀行和大型國有保險公司基本完成股份制改革，經營效率和發展活力明顯增強。股權分置順利實施，中小企業板、創業板市場、新三板等相繼推出，多層次資本市場體系更加完善。利率市場化改革有序推進。人民幣匯率形成機制改革不斷深化。成品油價格調價周期縮短、天然氣價改試點啟動……生產要素和資源價格形成機制，市場化方向越發清晰。

劃清政府市場邊界，建設「陽光政府」提速。

行政管理體制改革取得積極進展。國務院先後5次清理、取消、調整了2183項行政審批事項，占原有審批事項的60%以上。《政府信息公開條例》施行；全面取消預算外資金，將所有政府性收入納入預算管理等，政府職能正從「全能」變為「有限」，從「管制」變為「服務」。

宏觀調控與市場機制相輔相成

「看不見的手」潛移默化，「看得見的手」精心調控，10年間中國成功應對挑戰、化解危機

健全的市場機制和有效的宏觀調控，是社會主義市場經濟體制不可或缺的重要組成部分。

社會主義市場經濟的深入實踐表明，市場從來不是萬能的，特別是在經濟環境發生重大變化、經濟發展面臨重大挑戰的情況下，必須發揮政府應有的宏觀調控作用，克服市場缺陷。

國家發展改革委經濟體制綜合改革司司長孔涇源說，社會主義市場經濟的創新之一，就是從傳統的高度集中統一的指令性計劃，到以經濟、法律手段為主、輔之以必要行政手段的靈活高效的宏觀調控。

「看不見的手」潛移默化，「看得見的手」精心調控。

10年間，我們經歷過上升周期的過熱苗頭，也承受過突如其來的國際金融危機衝擊，宏觀調控既要不時面對「抑通脹」的壓力，也要適時加大對經濟增長的支持。在發揮市場機制基礎性作用的同時，實施逆周期調節，宏觀調控拿捏有度，科學靈活，顯示出更加成熟的調控藝術。

統籌兼顧，有的放矢。宏觀調控往往面臨兩難問題，需要「平衡」的理念，有針對性地進行結構性調整，以化解經濟發展中的失衡。這10年，我們注重擴大內需和穩定外需的平衡，注重拉動經濟增長和保障改善民生的平衡，注重克服當前困難和促進長遠發展的平衡。

相機決策，張弛有度。10年來，各項政策相互配合，「穩健」、「適度從緊」、「寬鬆」之間靈活轉換，「存款準備金率」、「結構性減稅」、「加減息」頻繁運用。根據經濟形勢的變化，打出不同的政策「組合拳」，採取不同的力度和節奏，宏觀調控靈活性不斷增強。

爭取主動，未雨綢繆。在「經濟高增長—國際金融危機爆發—經濟轉型」的複雜形勢下，宏觀調控密切關注和深刻分析國內外經濟形勢變化，並適時適度採取相應調控措施。見事早，行動快，從被動應對到主動出手，使得經濟增長在遭遇溝溝坎坎時避免了大的顛簸。

「看得見的手」與「看不見的手」，兩隻手共同發力，相輔相成，成為10年來實踐探索的一條重要的新經驗，讓中國經濟航船沿著又好又快的航道平穩前行。

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