【學習資料】《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》解讀：築牢全面從嚴治黨之基 ? 交流材料 ? 各種材料 ? 公文寫作 ?&nbs

黨的十八屆六中全會審議通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》），這是全面從嚴治黨最新的重要制度成果。什麼是黨內政治生活？為何要以準則的形式對黨內政治生活進行規定？

辛鳴：習近平總書記多次強調，嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。貫徹落實全會精神，一個重要的方面就是按照《準則》要求，嚴肅認真地開展黨內政治生活。

黨內政治生活，是政黨及其成員一切政治行為的總和。政黨都會有自己的信仰、理想、綱領、宗旨，但一個政黨要真正有戰鬥力，不能只有這些條文性的東西，還必須把條文體現在具體行動中。

我們黨擁有8800多萬名共產黨員，如何讓這8800多萬名黨員統一思想、行動一致？如何不只是抽象地談理想信念、政治主張等，而是將其體現在每個黨員的政治實踐中？這就需要將其轉化成為政黨成員可遵循的行為準則，需要制度治黨。制定《準則》就是要解決這個問題，即以準則的形式、以制度化方式，明確哪些事情應該做、哪些事情可以做、哪些事情不讓做、哪些事情該怎麼做等，從而保障政黨的政治生活從理念、要求變為具體的行為規範。

五個「新」給黨內政治生活提出新要求

相比1980年2月黨中央制定的《關於黨內政治生活的若干準則》，新《準則》特彆強調了「新形勢」。怎麼理解新形勢？

辛鳴：新形勢可以用以下幾個「新」來表述：

第一，黨的建設主題新變化。上世紀80年代，黨的建設的主題是「撥亂反正」，主要思考的是如何使黨的建設轉入正軌、走向正規化。今天的主題是全面從嚴治黨。近些年來，黨的建設取得了很多成績，但也發現在管黨治黨方面存在寬鬆軟等問題，這些必然要求更加全面從嚴治黨並體現在黨內政治生活中。

第二，黨的建設指導思想新發展。上世紀80年代，重點是要解放思想，從封閉僵化的思想中解放出來。現在尤其是十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了治國理政的新理念新思想新戰略，也提出了管黨治黨的新思想、新要求，思想上的與時俱進和創新發展必然會體現在對黨內政治生活的要求上來。

第三，黨的工作重點新轉換。上世紀80年代，我國社會主義現代化建設剛剛起步，小康社會建設剛剛提出。而今天，中國已經進入中華民族偉大復興的新的歷史征程。到2020年，將全面建成小康社會。到本世紀中葉，中國如期實現目標，則將是實現全面現代化。政黨這些的工作重點的變化也必然會體現在對黨內政治生活的要求上來。

第四，黨的建設面對新考驗。當前我們黨面臨「四大考驗」，即長期執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，這些都是近30多年來逐漸凸現出來的。上世紀80年代，改革開放剛剛起步，市場經濟還沒有開始，自然談不上太多的挑戰。但經過30多年的改革開放、20多年的市場經濟發展，很多考驗已經充分地擺在我們面前了。例如，如何既向西方學習，又不全盤西化？如何既解放思想，又不盲目亂干？要回答這些問題，真正經受住考驗，需要新的探索。

第五，黨建領域面臨新問題。比如，理想信念不堅定。上世紀80年代，黨員思想也存在迷茫，但這個迷茫更多是因社會主義、共產主義建設受挫而形成的，是對做法的懷疑，不是、至少不主要是對理想信念的否定。今天面對的則是理想信念不堅定乃至動搖、否定的問題。再比如，政黨紀律鬆弛，不把紀律當回事已經不容忽視。如何嚴明紀律，如何讓紀律「長出牙齒」等，都是今天更需要回答的問題。

新老兩個《準則》既有傳承又有創新

細讀之下可以發現，新《準則》與1980年的版本有相同也有諸多不同之處。這背後反映出管黨治黨的哪些新要求？　

辛鳴：六中全會通過的《準則》在堅持1980年版本主要原則、規定和要求的基礎上，提出了新的要求。新老兩個《準則》是堅持與發展、傳承與創新的關係。

從堅持和傳承的角度看，《準則》的主要內容依然是12條，其中關注的問題，有很多相同。比如，要堅持黨的基本路線、嚴肅黨的紀律、發揚黨內民主、講真話言行一致等。這充分體現了對過去的延續性，因為這些牽涉我們黨的基本政治原則、政治規矩，不能丟、不能忘。

從發展和創新的角度看，也有諸多新改變。例如，堅定理想信念，這次首當其衝排在了第一條。上世紀80年代制定的《準則》，第三條是維護黨的集中統一，嚴格遵守黨的紀律。這次則把堅決維護黨中央權威和嚴明黨的政治紀律分成了兩塊，分別予以強調。這一變化的重要原因，是維護黨的集中統一、維護黨中央的權威要突出地提到議事日程上來。而黨的紀律有很多，其中政治紀律最首要，所以，這次特別提出嚴明黨的政治紀律。再如，上世紀80年代制定的《準則》，第十一條是接受黨和群眾的監督，不準搞特權。現在則突出地把密切保持黨和群眾的血肉聯繫提出來，這裡就不僅僅是搞不搞特權的問題，而是更為根本地從黨和群眾的關係來談。此外，此次特彆強調要堅持正確的用人導向。這是與這些年在幹部任用領域中問題突出相聯繫的。

習近平總書記在今年「七一」重要講話中談到「不忘初心，繼續前進」。此次六中全會聚焦全面從嚴治黨，並審議通過《準則》，其一個很重要的指向，就是要讓全體黨員牢記「初心」。只有這樣，我們黨才能走得更好、更遠。《準則》將不僅僅規範黨內政治生活，還將為實現中華民族偉大復興中國夢、實現「兩個一百年」目標提供重要的制度保障。