在「四化同步」中加快推進紹興現代農業建設

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在「四化同步」中加快推進紹興現代農業建設

2013.11.2

□張阿東　　近年來，紹興市堅持「多予、少取、放活」，圍繞農業增效、農民增收、農村出現新面貌工作主題，以轉變農業發展方式為主線，大力發展現代農業，農業農村經濟實現持續快速發展。2012年，全市農業總產值達278.6億元，農業增加值184.6億元，農村經濟總收入9170.5億元，農民人均純收入達17706元。　　當前，現代農業正處於轉型升級的關鍵時期，必須按照「四化同步」的總體要求，圍繞高產、優質、高效、生態、安全，以轉變農業發展方式為主線，以現代農業園區為主抓手，全面貫徹落實「8810」行動，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化，提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力，努力確保糧食增產、農業增效、農民增收和農業安全，不斷提高農業現代化水平。　　 1.著力推進生產專業化。以市場為引導，促進各類要素向農業主導產業集中，著力推進生產專業化。按照穩定面積、優化結構、建設功能區、提高單產的思路，進一步加強糧食生產能力建設，完善糧食生產扶持政策，培育壯大種糧主體，充分調動農民種糧和基層抓糧的積極性。加快耕作制度改革，合理提高複種指數，開發利用冬閑田，穩定擴大早稻種植面積，大規模整建制開展高產創建，集成優良品種和先進實用技術，強化行政與技術結合、科研與推廣結合、規模化經營與專業化服務結合，促進全過程規範化、標準化、機械化種植，推動糧食生產不斷跨上新台階。充分發揮特色產業優勢和資源優勢，擴大保障型蔬菜、山地蔬菜和加工蔬菜基地建設，提升綠茶產業，拓展紅茶產業，優化畜牧產業，做強特色養殖，發展現代生態漁業，不斷增強特色主導產業的市場競爭力和持續發展能力。大力發展休閑農業，拓展農業功能，挖掘文化內涵，引領新型產業形態和新型消費業態形成。　　 2.著力推進布局園區化。圍繞把園區建設成為糧食生產功能區、主導產業集聚區、生態休閑觀光區和第六產業實踐區，深入開展百個園區創建行動，建設一批糧食生產功能區和現代農業園區，著力推進農業產業布局園區化。堅持以工業園區的理念指導農業園區，切實加大農業園區的招商引資力度，創建一批高起點、高標準、高水平的現代農業園區，集聚配置科技、資金、人才、管理等要素，提高集約化水平，壯大主導產業，創新體制機制，探索特色鮮明、類型多樣的區域現代農業發展模式，發揮示範輻射帶動作用，推進農業轉型升級。實施一村一品強村富民工程，促進資金、技術、人才等優質資源聚集，培育一大批規模優勢和產業特色明顯的專業戶、專業村。　　 3.著力推進主體市場化。大力培育農業龍頭企業、農民專業合作社、種養大戶等農業新型主體，引導大中專畢業生投身農業，使之成為現代農業建設的主體。引導龍頭企業採取兼并、重組、參股、收購等方式，發展精深加工，參與現代流通，組建企業集團，建立農業產業化示範基地，推動其集群發展。大力推廣「龍頭企業+合作社+農戶」等組織模式，支持農戶、合作社以資金、技術、勞動等要素入股龍頭企業，形成產權聯合等多種形式的緊密型利益關係，增強帶動農戶的能力。強化產銷對接，加大農產品營銷促銷力度，積極促進優勢農產品出口。規範提升農民專業合作社，廣泛開展示範社建設行動，深入開展「農超對接」，鼓勵農民專業合作社與學校、酒店、大企業等實現產銷銜接，鼓勵農民專業合作社開展信用合作，推動合作社之間的聯合與合作，提高生產經營水平和市場開拓能力。鼓勵規模經營農戶通過工商註冊登記，成立家庭農場和土地合作農場，實現「自然人農業」向「法人農業」過渡。立足提升傳統農民，引入新型農民，著力培育一批骨幹農民，推動農業經營主體職業化。鼓勵大學畢業生到農業生產領域或農民專業合作社創業就業。　　 4.著力推進生產標準化。加快推進農業標準化，保障農產品質量安全，健全農產品質量安全檢驗檢測體系，堅持技術措施與管理措施、源頭治理和過程監管、階段性整治與長效型防控相結合，完善農產品質量安全風險評估、產地准出、市場准入、質量追溯等制度。支持發展無公害農產品、綠色食品和有機農產品，擴大農產品認證數量，提高農產品認證質量。完善動植物防疫體系建設，強化基層基礎，加強監測預警，提高動植物防疫水平。進一步加大農機安全、漁船安全、沼氣工程安全監管，確保農業生產安全。　　 5.著力推進經營集約化。支持農產品加工業區建設，引導在主導產業集聚區建設一批特色農產品加工企業，促進農產品加工業與農業生產協調發展。大力推進集農產品生產、加工、銷售、服務於一體的新型農業產業體系。健全農產品市場體系，在優勢產區建設和培育一批具有重大國際影響力的鮮活農產品批發市場，積極發展現代流通方式和新型流通業態，提高農產品生產流通組織化程度，加強產銷信息引導，落實和完善鮮活農產品運輸「綠色通道」政策，加快形成流通成本低、運行效率高的農產品營銷網路。在依法自願有償和加強服務的基礎上，完善土地承包經營權流轉市場。支持專業種養大戶、家庭農(牧)場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業等經營主體，發展多種形式的適度規模經營。　　 6.著力推進裝備科技化。提高農作物種業核心競爭力，構建以產業為主導、企業為主體、基地為依託、產學研結合、育繁推一體化的現代農作物種業體系。加快農業新品種新技術推廣和集成應用，促進農業科技成果轉化。加強農業農村人才隊伍建設，重點培育一批農業技術推廣骨幹人才、農村實用人才。大力發展設施農業，建設連棟溫室、日光溫室、鋼架大棚、標準漁塘等農業設施，提高農產品均衡供應能力。以生態循環農業示範創建活動為抓手，深入推進示範縣、示範企業、示範項目建設，提高生態循環發展水平。加快發展以農作物秸稈等農業廢棄物為主要原料的生物質能源，開發利用太陽能和風能等可再生能源。　　 7.著力推進服務優質化。完善農業社會化服務體系，加強基層農業技術推廣隊伍建設，積極扶持專業化統防統治服務組織發展，擴大統防統治服務範圍；加快農機社會化服務體系建設，培育農機大戶和自我發展能力強、利益聯結緊密、運作規範的服務組織，不斷提高農業社會化服務水平。切實加強農業系統幹部職工隊伍建設，不斷提高學習能力、業務能力、創新能力和服務能力，更好為現代農業建設服務。　　作者系紹興市農業局局長

紹興現代農業「歌聲嘹亮」

2013.11.22

近年來，紹興市堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和中央、省、市有關農業農村會議精神，按照工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步推進的總體要求，以加快轉變發展方式為主線，以保障供給、提升產業、致富農民、實現農業現代化為根本目標，以糧食生產功能區和現代農業園區建設為總抓手，以體制創新、機制創新、科技創新、設施創新和管理創新為動力，紮實推進農業現代化「8810」三年行動計劃，加快農業轉型升級，走循環、高效、持續、文明的現代農業發展之路，農業綜合生產能力穩步提高，農村經濟快速發展，農民收入持續增長，現代農業發展進入「黃金期」。2012年，全市農、林、牧、漁業總產值達278.6億元，農村居民人均純收入17706元，為全面建成惠及全市人民的更高水平的小康社會、率先基本實現農業現代化奠定了堅實基礎。　　發展「五大」農業譜寫「多聲部」　　「十二五」以來，紹興市農業綜合生產能力不斷提高，產業體系更加完善，設施裝備更加先進，科技支撐更加有力，農產品質量明顯提升，現代信息技術應用更加廣泛，生態環境有效改善，公共服務體系更加健全，農業現代化進程走在前列。　　科技農業廣泛應用。以茶葉、蔬菜、水產、畜禽、花卉、乾鮮果等主導產業為重點，大力發展特色鮮明、布局合理、良種普及、良法應用、良器裝備的科技農業,建成一批比較穩定的特色優勢農產品基地。全市年推廣測土配方施肥技術320萬畝次以上，實施統防統治30萬畝次以上，規模化畜禽養殖排泄物綜合利用率達97%，農村清潔能源利用率達74%。　　加工農業日趨完善。依託特色產業,積極發展和提升特色農產品精深加工業，深化強龍興農工程，推進農產品加工園區建設，加快企業科技創新。2012年，全市農業龍頭企業達1206家，其中國家級農業龍頭企業5家，省級農業龍頭企業36家，年銷售額5000萬元以上企業170家，農業龍頭企業年銷售總收入361.2億元，實現利潤23.4億元，分別比2010年增長23.5%、20.6%。　　城市農業有效發展。穩定發展糧食及蔬菜、畜牧、茶葉等農業生產，加快現代農業園區和糧食生產功能區建設，加快構建設施先進、生態高效、功能多元的城市農業產業體系。2012年，全市糧食播種面積281.6萬畝，總產量達120萬噸，糧食生產實現連續9年穩定增長；蔬菜總產量240.63萬噸，總產值50.22億元；茶葉總產量5.1萬噸，總產值25.9億元；水產品總產量9.7萬噸，總產值25.5億元，年末生豬存欄數125.1萬頭，年出欄生豬198.4萬頭。　　休閑農業加快建設。充分利用現有的各類茶園、果園和外盪水域和大中型水庫資源優勢，建設一批市民喜愛的休閑農業觀光園區。通過舉辦名優水果「開摘節、採摘游、賞花踏青」等節會活動，形成亮點紛呈、各具特色、功能多樣、效益顯著的休閑觀光農業發展格局。2012年，全市農家樂景點共接待遊客770.9萬人，營業收入9.8億元。　　開放農業提質增效。按照「有限區域，無限發展」的思路，堅持全方位、多層次、寬領域的對外開放，深化實施農業「走出去」戰略，外建基地，外拓市場，外引資源，全力提升跨區域產業化經營效益和水平。2012年，全市外拓基地面積778.6萬畝，總產值41.2億元。全市農副產品出口額7.2億美元，比2010年增加30.7%。「十二五」以來，全市農業利用外資新批項目數14個，合同外資6163萬美元，實到外資5812.5萬美元。　　實施「六項」重點彈好「協奏曲」　　圍繞保供給，優結構，著力穩定農業生產。堅持以市場為導向，以效益為目標，穩定發展糧食生產，提升蔬菜、水產、畜牧、茶葉等主導產業層次，穩定提高主要農產品自給率，農業生產持續發展能力不斷增強，糧食安全基礎不斷夯實。糧食生產實現連續9年持續穩定增長，連續3年、累計7次獲得「全省糧食生產先進市」稱號。投資1000萬元成立的浙江紹興會稽紅茶業有限公司，「會稽紅」紅茶已批量生產上市，開啟紅茶生產發展的新篇章。紹興會稽山古香榧群正式被聯合國列入全球重要農業文化遺產，成為世界上第一個以山地經濟林果為主要特徵的新的農業文化遺產利用系統。　　圍繞建平台，強示範，著力推進園區建設。堅持以工業園區的理念指導農業園區，持續加大農業園區招商引資力度，推動園區建設不斷深化。園區累計投資超23億元，已有3個現代農業綜合園區、15個主導產業示範區、30個特色農業精品園通過省級驗收，82個市級現代農業園區通過市級驗收，已建成糧食生產功能區43.6萬畝。糧食生產功能區內複種指數達到200%，良種覆蓋率達100%，水稻生產綜合機械化水平達到85%，現代農業園區內鋼架大棚、噴滴灌、溫濕調控設備等現代設施普遍應用，農田有效灌溉率基本達到100%，旱澇保收率達到93%以上。　　圍繞育主體，抓投入，著力推進轉型升級。出台相關扶持政策，進一步提高農民組織化程度，壯大現代農業經營主體，增強農業競爭力，推動新型農業經營主體在實施「兩區」建設、產業提升、菜籃子工程等項目上發揮積極的作用。2012年，全市農業龍頭企業達1206家，銷售收入361.2億元，實現利潤23.4億元。全市共有農民專業合作社2580家，社員5.62萬人，聯結基地86.8萬畝，帶動農戶62萬戶。全市經工商部門註冊登記的家庭農場達219家。　　圍繞健體系，保安全，著力強化質量監管。研發農產品質量安全信用管理系統，建立農產品質量安全信用「黑名單」制度，加強對失信企業的監管，倡導誠信經營。對市區重點農產品生產單位質量安全實施網格化管理，實行動態監控。在歷次抽檢中，畜禽產品合格率均為100%，蔬菜、水產品合格率保持在96%以上。加強「三品一標」品牌產地認定和產品認證，開展保真打假專項行動，加強用標規範化。全市有效期內的無公害農產品達到387個，有效期內的A級綠色食品56個，有機食品33個。　　圍繞抓示範，促推廣，著力促進科技應用。圍繞提高農業公共服務能力，進一步完善市、縣、鎮、村農技推廣體系和動植物疫病防控體系以及農產品質量監管體系。開展千名農技人員大調研、大走訪、大服務活動，大力推廣良種、良法、良機，引導農業適用技術推廣示範應用。2012年，全市農業機械總動力達到242.17萬千瓦，糧食生產耕種收綜合機械化水平達到72%，良種覆蓋率達99%以上，行政村建網率達100%。建立全省首個種子種苗服務平台，「浙系長毛兔新品種選育及產業化」項目獲2012年度省科學技術獎一等獎。　　圍繞強活力，增後勁，著力創新體制機制。按照「依法、自願、有償」的原則，積極有序推進農村土地流轉，發展農業規模經營。2012年，全市土地流轉總面積103.3萬畝，流轉率達55%，居全省第二；流轉出土地的農戶49萬戶，占承包土地農戶總數的51%，有119個村實現了整村土地流轉。積極開展農產品產銷對接活動，通過建立名特優農產品展示展銷中心，主辦新春農副產品大聯展、名優茶展示展銷，組團參加省農博會、上海農展會等，進一步打響紹興特色農產品品牌，拓展農產品市場空間。