鳳凰古城，誰的城?

郝洪沸沸揚揚的「鳳凰古城門票事件」持續了一周，不出意料，媒體的質疑和古城商戶的抗議沒有擋住管理者收費的步伐。148元的門票開收了，商戶們的關鋪抵制被指「聚眾鬧事」了，政府回應說收費是「造福古城」了——反對又怎樣？反對的聲浪擋得過政府部門的一紙收費通知么？擋得過所謂「省物價局」的一紙批文么？民意無法穿透這兩層紙，再多的抗議也是浮雲。強悍的「收費通知」背後是巨大的利益。過去一周，反對「鳳凰收門票」的人們大抵一直以為自己是與鳳凰縣政府抗辯，以為與民爭利的是縣政府，現在發現，這是一場民眾與政府、私企之間的抗爭。據報道，鳳凰新組建的景區管理服務公司，是由葉文智經營的鳳凰古城公司、南華山公司、鄉村游公司與政府合建而成。其中，政府以土地入股49%，葉文智占股51%。原來，鳳凰古城不姓「鳳凰」，是姓「葉」了。鳳凰古城，誰的城？如果說，政府的49%股權，勉強是代表著鳳凰古城民眾——但是，沒有任何公開聽證程序證明，民眾願意授權政府以土地入股籌建企業經營古城，那麼，葉文智究竟花了多少錢，竟能夠買下鳳凰古城51%的經營權？又是誰批准了，是葉文智而不是其他經營者能夠有權買下鳳凰古城的經營權？鳳凰縣政府網站上的資料說，據《鳳凰廳志》記載，在夏、商、殷、周以前，這裡即為「武山苗蠻」之地。「歷史演遞，雲捲雲舒，悠悠數千年，鳳凰古城鎮竿的地位日顯重要，最終成為統轄」大湘西「二十餘州、縣（廳），輻射影響至湘鄂川（渝）黔四省（市）邊區的一個政治、軍事、經濟、文化中心，這種中心位置一直延續到解放前夕。」幾千年歷史曆數下來，並沒有看到鳳凰古城曾經專屬過某個姓氏，古城今天的格局和建築形態，它的歷史和文化，是無數民眾的生活累積而成。若要說有權將古城圈起來，以「此路是我開，此樹是我栽」的姿態，對外來者收取「過路費」，這個收費權是在鳳凰古城百姓手中，既不屬管理者，更不屬「葉氏」。然而，至今，沒有任何公開聽證程序證明民眾的權利得到尊重。不僅沒有得到尊重，收費還收到了古城居民的頭上。鳳凰本地小伙兒帶女友回家，因女友不是直系親屬被索要門票。當地一名副縣長解釋說，規矩定了就要有嚴肅性。不過，這位副縣長又說，鳳凰不是不講人情，鳳凰景區工作人員對待散客往往是很寬容的，天黑幾乎不查票。這，是不是說「鳳凰男」要摸黑進城才能不花錢？在鳳凰古城門票風波上，最關鍵的問題是利益問題，核心的問題則是權利問題。鳳凰縣民眾、鳳凰縣政府、鳳凰縣規模私企以及散而小的商戶們都各有什麼樣的權利，先要搞清楚，在此基礎上才能談收不收費、怎樣收費、所收費用如何支配的問題。把主人家撇在一邊，管理者自說自話引入外來資本，圈起主人家的院牆收費，主人進出需出示證件，這實在不是公僕們乾的事。
推薦閱讀：