禁止公務和官方宴請消費魚翅規定

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禁止公務和官方宴請消費魚翅規定　

　　針對全國人大代表丁立國聯合三十多位人大代表提出的《要求制定禁止公務和官方宴請消費魚翅規定的建議》，7月2日，國務院機關事務管理局政策法規司相關負責人證實，有望在三年內發文規定公務接待不得食用魚翅。（見《21世紀經濟報道》）

　　按理說，公眾看到這樣的消息應該是倍感欣喜的，但欣喜的同時夾雜著苦澀——「有望三年內發文」，為啥不只爭朝夕一點兒？更大的問題是，從禁止公款消費高檔煙酒，到公務接待不得食魚翅，終究還是規範「三公」開支的細枝末節的作為。今天魚翅，明天鮑魚，後天三文魚，照這麼個規定法兒，有關部門得發多少個文？這恐非解決問題的最佳途徑。全面而深入地規範「三公」開支，當謹防陷入這種「抓小放大」的誤區。

　　這樣的提醒，絕非杞人憂天。6月27日，財政部部長謝旭人向全國人大作2011年中央決算的報告。報告顯示，匯總2011年中央單位「三公經費」支出合計93.64億元。其中，出國（境）經費19.77億元，車輛購置及運行費59.15億元，公務接待費14.72億元。很顯然，在這樣大而化之的數字里，我們看不到茅台和魚翅的影子——接下來的問題是，即便有禁喝茅台、禁吃魚翅的禁令，因為看不到細節，誰又能保證以後的公務接待酒單和菜單里，不會出現拉菲和魚子醬？

　　無意吹毛求疵，只為說明問題。謝旭人近日指出，2012年中央本級和各部門的「三公」經費預算、決算，將在全國人大常委會批准2011年中央決算後公開，行政經費支出情況也將一併公開。各省在普遍公開省級財政預算決算的基礎上，要重點推進省級政府部門預算和決算公開，紮實推進基層財政專項支出預算公開。同時，結合本地區實際，制定兩年內全面公開「三公」經費的工作安排。

　　檢視之下不難發現，在規範「三公」開支的問題上，公眾還有很多未竟之問：比如，公開「三公」消費制度的基本框架是否已經搭建和完善？從中央部委到省、市、縣，「三公」公開如何具體推進？怎樣逐步具體到「類、款、項、目」的最後一級？在具體的說明和解釋中，款項的用途和去向能否具體到喝了什麼酒、吃了什麼菜的程度？這每一步進展是否有具體時間表，還是走一步看一步？

　　明白了這些，也就會理解：如果過多地關注茅台和魚翅這些細枝末節，而未能全面而深入地助推「三公」公開，實在有「抓小放大」之嫌。當然，這不是說禁喝茅台、禁吃魚翅沒有意義，不管是「三年內發文」，還是「五年內出台」，這些規定肯定有其積極價值，不過它們只是有益的補充，不能顧此失彼，忽視了更治本的方法。