海軍指揮學院軍事專家張曉林剖析我國海洋安全形勢 錢江晚報

本報記者 徐潔 整理

張曉林教授做客人文大講堂。 尹炳炎 攝

　　月初的時候，有一則消息和眼下的天氣一樣熱——民間航海家翟墨，駕駛自己的帆船「姜太公」號，駛至釣魚島附近3海里。他微博里的寥寥數語和幾張釣魚島的照片，已足夠令網民興奮。

　　遠征背後的故事是：3艘我海警艦船為翟墨護航，與7艘日本艦艇對峙。

　　這個無人小島，總能激發國人熱血。這一期人文大講堂，海軍指揮學院軍事戰略學教授張曉林，為我們解剖當前我國海洋安全形勢，也從釣魚島說起。

　　中日爭端

　　涉及整個東海

　　釣魚島是台灣的屬島，由五六個小島組成，加起來五六個平方公里，離台灣很近，在台灣東北方向90海里（170公里）。釣魚島離大陸也很近，距浙江溫州180海里。

　　從歷史溯源上說，釣魚島是中國人最早發現、最早命名、最早開發利用並實施持續不斷的管控。

　　1895年中日簽訂馬關條約，中國是戰敗國，割地賠款，台灣及其屬島統統割讓給日本，其中包括釣魚島。

　　1945年二次世界大戰結束，日本戰敗投降，依據對日作戰的一系列國際條約的規定，我們收回了台灣，包括台灣的屬島澎湖列島和釣魚島等。

　　二戰結束，美國調整了對日政策，從太平洋戰爭中打日本到戰後扶持日本，美國利用日本所處的西太平洋第一島鏈的有利的地理位置，戰後在日本駐軍，直接管控琉球群島。

　　美國管控琉球群島期間，把釣魚島作為海上打靶的靶場使用。直到1971年，美日之間簽了個條約，美國把琉球群島行政管轄權交給日本，其中也包括釣魚島。美國與日本對中國釣魚島主權的私相授受，引發了中日釣魚島主權的爭端。

　　1972年，中日恢復邦交談判，關於釣魚島問題，兩國領導人間曾達成一個口頭默契，就是「擱置爭議」。

　　去年釣魚島問題再次升溫，因為一個日本人——石原慎太郎，東京都知事，日本極右翼的代表，發動日本民眾捐款購買釣魚島。最終日本政府出資收購釣魚島，直接把釣魚島國有化。這使得中日關於釣魚島的爭端升格了。

　　釣魚島，幾個無人小島，對中日雙方各有什麼價值？除了領土主權問題，資源問題也是重點。屬於釣魚島的海洋面積達8.6萬平方公里，接近於一個浙江省那麼大，在這片海洋里，不僅漁業資源極為豐富，尤為重要的是石油、天然氣。據估算，釣魚島海域石油、天然氣儲存量有30-70億噸，相當於一個大慶油田。

　　不光是釣魚島，中日在整個東海都存在爭端，爭端海域面積達30萬平方公里，相當於3個浙江省。這片海域的石油、天然氣儲存量有一百多億噸，相當於三到四個大慶油田。

　　中日釣魚島爭端和東海爭端，是一個國家和民族未來生存和發展之爭。

　　南海黃岩島

　　是天然基地也是要塞

　　同在南海，黃岩島問題也劍拔弩張。

　　黃岩島屬於中國，改革開放以後，我們多次組織科考隊登上黃岩島，在黃岩島進行海洋科學考察，進行無線電測向。

　　菲律賓對黃岩島提出主權要求，因為黃岩島離菲律賓很近，距離只有110海里，但離中國海南島的距離是400-600海里之間。此外，菲律賓過去是美國的殖民地，菲律賓獨立之後，美國依然在菲律賓駐軍，直接管控黃岩島，1992年冷戰結束，美國離開了菲律賓，菲律賓說，既然美國不用了，黃岩島我要收回來。

　　近20年來，中菲關於黃岩島的爭端一直處於台下踢腳的狀態。

　　去年4月10日，菲律賓派出武裝軍艦抓捕我在黃岩島瀉湖捕魚的漁民。好在中國海監船趕來，保護了漁民的安全，但也把中菲關於黃岩島爭端，從幕後拉到幕前，引發了中菲艦船在黃岩島海域面對面的對峙。

　　黃岩島是我國南海中沙群島的一個很大的環形珊瑚礁盤，中間瀉湖面積達130平方公里，如果加上四周的礁盤，面積達到150平方公里。

　　黃岩島瀉湖東南方向有一個天然的口子，寬400米，瀉湖中的水深在20米左右。礁盤外海風大浪高，而瀉湖中風平浪靜，所以，黃岩島具備天然大型港灣的地理優勢。漁船、商船，軍用艦船都可以進去停泊避風。如果我們有效控制黃岩島，完全可以利用黃岩島建成一個海上的大型綜合基地。

　　從巴士海峽到馬六甲海峽，是西太平洋最重要的國際海上交通要道，黃岩島就靠近這條海上交通線。

　　軍事理論上有句很經典的話，「交通決定戰爭」，古往今來的戰爭，不管是陸上還是海上，都是圍繞著交通線展開的。「控制海洋就控制了世界」，控制海洋的本質就是控制海上交通線。因此，黃岩島看上去不過是幾塊露出水面的礁石，但它涉及到一個國家對海上交通線的控制能力，所以，黃岩島的戰略價值巨大。

　　如何破局

　　擱置爭議，共同開發

　　我國是陸海兼備的大國，瀕臨四個邊緣海，海岸線長達18000多公里，擁有6500多個島嶼，依據聯合國海洋法，我國主張的管轄海洋面積有300萬平方公里，是我國的「海洋國土」。

　　中國未來往哪裡去？八個字就能概括：「陸上向西，海上向南」。陸上穩定西部，擴大我們在中亞的立足點；海上向南，首先就是南海這片區域。

　　但這個空間存在的問題太多，目前南海面臨的嚴峻形勢：島礁被侵佔、海域被瓜分、資源被掠奪、開發受阻撓。

　　我國南海幾大群島與周邊國家都存有爭議，爭議的狀態可以分成三類：一類如西沙群島，1974年西沙之戰後，我們奪回了被南越所佔的三個小島，我們現在控制著完整的西沙群島。但越南統一後不承認西沙屬於中國，與我們爭奪西沙；第二類如南沙群島，20世紀七八十年代後，大部分南沙群島都被周邊國家所佔。第三類就如黃岩島，中菲爭奪黃岩島，但礙於方方面面的原因，誰都沒有直接派人佔領。

　　南海問題是長期積累形成的，對中國是一個戰略困局，表現在：打不得、談不攏、拖不起。但南海又是中國發展強大必須要突破的戰略瓶頸，它關乎到中國的未來。

　　我國對於南海問題的基本立場一直堅持「主權屬我，擱置爭議，共同開發」，但由於南沙島礁長期被周邊國家所控，「主權屬我」的性質呈現弱化趨勢。

　　國與國之間爭端的解決途徑，政治外交有時不一定起作用，而軍事的手段又不能輕易運用，經濟的措施有特殊意義。經濟的滲透是全方位的，又是持久性的。

　　兩岸合作也是重中之重，這是一個大戰略問題。維護釣魚島主權這個共同目標的好處不言而喻，有助於拉近兩岸距離，促進國家統一。

　　所以，維護海洋權益要使用「組合拳」。