4.6萬億地方政府債務兩年內集中到期

4.6萬億地方政府債務兩年內集中到期2011-08-15 11:27:54　來源: 中國證券報(廣州)　有1893人參與 手機看新聞轉發到微博(0)

核心提示：地方政府債務在今明兩年進入償還高峰期，43%的債務將在兩年內集中到期，預計達4.6萬億元。據審計署數據，截至2010年底，全國地方政府性債務餘額10.7萬億元。消息稱，部分到期平台貸款出現違約跡象，有些地方還出現了平台貸款「改頭換面、捲土重來」的勢頭。

權威人士日前向中國證券報記者表示，今明兩年將是地方政府債務償還高峰期，43%的債務將在兩年內集中到期，預計達4.6萬億元。

這位人士指出，經過監管機構數輪清理，銀行持有的地方融資平台貸款風險狀況有了很大好轉。其中，確認現金流達到全覆蓋、擬退出平台貸款管理作為一般公司類貸款運營的平台貸款2.8萬億元，涉及平台2900家，佔全部平台貸款三成。

這位人士透露，監管機構正在通過平台貸款的退出管理、合同補正、追加抵質押物、增提撥備和提高資本佔用成本等方式對平台貸款風險「降舊控新」。綜合來看，地方融資平颱風險狀況將有很大好轉，銀行補充資本壓力或得到一定程度緩解。

今明兩年為償債高峰期

根據審計署數據，截至2010年底，全國地方政府性債務餘額10.7萬億元。未來兩年，地方政府債務將進入償債高峰。

權威人士預計，2011年和2012年兩年債務到期將佔總債務規模的43%左右，第二個還款高峰期在2016年到2018年，其他年份到期債務約佔14%—17%。

該人士透露，截至目前，部分到期平台貸款出現違約跡象，有些地方還出現了平台貸款「改頭換面、捲土重來」的勢頭。

上述人士表示，此事件引起有關各方高度重視，國務院已經明確，對於本息償還困難的平台，地方政府將是化解風險的首要責任人。財政部也提出了部分省(市)試點發債的初步方案，這為做好平台貸款清理規範工作提供了難得機遇。

風險狀況大為好轉

分析人士表示，地方融資平颱風險一直被認為是銀行未來最大的風險隱患。銀監會此前對商業銀行的地方融資平台貸款進行了多輪清查，調查結果顯示，銀行地方融資平台的風險狀況遠好於預期。

監管人士透露，平台貸款高增長勢頭得到有效遏制。目前確認現金流達到全覆蓋、擬退出平台貸款管理作為一般公司類貸款運營的平台貸款2.8萬億元，涉及平台2900家，佔全部平台貸款三成。

上述人士表示，去年銀行業金融機構整改有問題貸款2.23萬筆，共計2.21萬億元。通過一年多的清查整改，全國平台貸款基本上得到分類處置，通過增加抵質押、注入資產等方式落實了一些風險緩釋措施。

分析人士指出，按最新調查結果，近三分之一平台貸款轉入一般公司類貸款，將對銀行構成顯著利好。一方面，大大緩解各方對地方融資平颱風險的過分擔憂，另一方面，銀監會要求銀行對地方融資平台計提風險權重最高達300%，為一般公司類貸款風險權重的三倍，經測算會使銀行資本充足率下降約1個百分點。如果三分之一平台貸款能轉入公司類貸款，將大大弱化對銀行資本金的消耗。

多方化解平台貸款風險

銀監會有關負責人表示，未來要切實強化平台貸款的規範約束。通過實現實時監測、分類管理、動態調整，通過撥備約束、資本約束、督促各銀行對平台貸款的撥備覆蓋率和貸款撥備率均不得低於貸款撥備的平均水平，增強風險緩釋和風險抵補能力。

他透露，目前監管機構要求銀行業金融機構補正貸款合同、還本付息條款和補充合法有效抵質押物，讓平颱風險早暴露、早發現、可度量和早干預。銀行業必須高度重視平台公司轉移優質資產等債務懸空的行為。

對於商業銀行和地方政府的融資性合作，監管機構近期也提出明確要求。銀監會主席劉明康提出，禁止銀行業金融機構和地方政府之間簽訂有具體融資金額的協議。「一旦發現這類情況及實質上不可撤銷的貸款承諾等，均提前按巴塞爾Ⅱ、巴塞爾Ⅲ協議要求在法人層面上全額計入表內計提資本。」

(本文來源：中國證券報作者： 鄭中 )

責任編輯：NN025
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