你或許已經成為首都人

內容來源：財新網等

本期編輯：齊航

內容發布：掌上北京

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以下都是我們所能看到的新聞：

5月27日的中央政治局公報中，只有「北京」、「非首都」兩個表述，沒有「首都」的表述。且在公報中，使用了「不僅是調整北京空間格局」這樣的表述。

「北京」與「首都」或許已經分離。一個「新北京」正在醞釀之中，未來以通州區潞城鎮為核心方圓幾十公里之內，經過與周邊河北省各城市地區的融合、發展，那裡將成為未來發展的「新北京」。

與此同時，首都特區或許也悄然問世。原有的老北京中心城區，一個在特定區域內由中央政府特殊管轄、這一概念與個別國家的設置有類似之處，如華盛頓和堪培拉，即是在一個特定區域內設置的，由中央政府特殊管轄的區域，或許將成為現實。

屆時，北京東西城合併，這已寫進中央制定的《京津冀協同發展規劃綱要》。以合併的東西城為核心，在目前北京城六區基礎上打造首都特別行政區。屆時，首都是首都，北京不再是首都，而只是中央政府的一個直轄市。

從功能劃分上看，首都的四大核心功能將主要集中在北京原有的中心區。「四個中心」建設不是一句空話，每個中心都會有相應的落地規劃。比如東壩的第四使館區，比如科技創新中心所指向的房山科技園區、懷柔科技園區等等。這些在十三五規劃綱要中都有所落地，區域已經很明確了。

規劃建設北京城市副中心，一個重要使命是疏解非首都功能，進而充分發揮首都四個核心功能的作用。「副中心」職能的強化和非首都功能疏解相輔相成，只有「副中心」的定位準確，首都城市定位才會更加清晰。

對於「非首都功能」的疏解，北京市發改委曾提出過「幾個一批」的概念，包括疏解「一批製造業」、「一批城區批發市場」、「一批教育功能」、「一批醫療衛生功能」、「一批行政事業單位」。其中的「一批教育功能」指疏解一些院校，「一批醫療衛生功能」，則指中心城區不再新增綜合性醫院。

非首都功能疏解，除就業、學校、醫療等基本生活配套外，還應當有更為成熟的社區，和更為優良的環境。這樣才能引導人口的自發流動，而非強迫式集中。

就通州而言，建設城市副中心，通州最緊迫任務，除了做好規劃之外，就是加快調整退出不符合功能定位的產業。包括調整退出中低端產業、整治工業大院，不但「騰籠換鳥」，還要「拆籠騰地」，為副中心建設留足發展空間。

按照通州市政府計劃安排，到2016年年底，通州將調整退出2000餘家企業，新城155平方公里以及京哈高速以北、台湖地區的工業大院、加工企業和低端種養殖小區全部退出。

為此，通州區目前已關停786家企業，並實現331家污染企業停產，取締無證無照經營1644戶。到2017年底，通州將完成全部工業大院、全部「小散亂污」企業、全部低端種養殖小區的清退。同時，還將清理完成全區範圍內危險化學品生產和存在安全隱患的經銷、存儲企業，以及生產加工類無照經營、異地經營、超範圍經營、違法經營企業。進而為北京城市副中心建設創造條件。

都看明白了哈，今天的新聞到此結束。

2016

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