中國介入利局勢僅僅是為石油嗎?
吉卜里勒訪華的目的很明確,自從利比亞「國家過渡委員會」成立以來就一直尋求國際社會的支持,目前世界上只有十幾個國家承認該委員會為利比亞唯一合法代表。中國是聯合國5個常任理事國之一,具有重要的影響力。吉卜里勒是來向中國政府介紹戰後利比亞重建的構想,表達他們的立場以及訴求,同時爭取中國政府的支持。
而中國與反對派的接觸,表明自己不再置身利比亞衝突之外,開始扮演起雙方調停者的角色。有分析認為,中國政府似乎已開始背離自己一再聲稱不干涉別國內政的傳統原則。過去,在類似情況下,中國總是支持當權者。今年3月份,聯合國安理會在對利比亞採取軍事行動的問題進行投票時,中國與德國、俄羅斯和印度一起,投了棄權票。此後,中國一再對北約空襲利比亞提出抗議。
但是,隨著利比亞戰事的變化,特別是5月25日,與中國處於同一陣營的俄羅斯首先反水,承認利比亞「國家過渡委員會」。在這種情況下,迫使中國作出選擇,要麼繼續與卡扎菲政權為伍,要麼擴大與利比亞反對派的關係,後者很可能有一天控制中國國有企業入股的利比亞油田和基礎設施項目。
儘管曾經有幾萬中國工人在利比亞工作,但並不說明中國在那兒有無數巨大的利益。事實上,在卡扎菲當政的40年中,利比亞石油資源大都是與西方世界做交易,不論是開發油田,還是建立油廠,大多數的大合同都在西方國家手中把持。由於石油出口本來偏向西方,而向中國出口的石油只佔中國全部進口的3%。
不過,近幾年,中國擴大了在利比亞的石油開採投資。截至到2010年,投資累積約200億美元。因戰爭爆發,中國這些項目現在全部告停。這也許是中國對利比亞政策調整的關鍵。石油、能源等都屬於具體利益,作為大國,中國還需要考慮其他一種利益,即國際形象、大國負責任態度,這種公共外交是不能以物質來衡量的,中國需要通過利比亞問題,建立起良好的國際環境。
觀察家指出,中國眼下與利比亞雙方都保持接觸,而且中國並未正式承認利比亞「過渡委員會」地位,這讓中國在利問題上保持某種靈活性。中國雖然可以為利比亞問題的政治解決做一些工作,但無法最終影響到該問題的解決,解決的意願仍需靠利比亞各派勢力,以及英美法等北約國家的態度。
中國兩面下注是要賭個輸贏的,這有什麼關乎輸贏的賭注嗎?其核心是,一旦中國介入利比亞局勢,將有可能遠離其傳統的不干涉政策。把「寶」全都押在衝突中的某一方是危險的,需要擴大接觸,特別是兩方面的接觸,而不能只局限於跟政府打交道。中國在利比亞衝突中正在尋求更積極的角色。從政治現實看來,卡扎菲政權不可能長期維持下去。趁利比亞發生戰事,中國積極介入今後才有可能分一杯羹,反之,則亦然。
眾所周知,在國際上,國與國之間,沒有永遠的朋友,也沒有永遠的敵人,只有永遠的利益關係。正如中國一位學者所言:1979年我們只跟伊朗國王打交道,1989年則是羅馬尼亞垮台的齊奧賽斯庫,1999年又是跟米洛舍維奇的塞爾維亞打得火熱,結果全都是得不償失。直到今年利比亞戰事爆發,中國才學聰明了,知道兩面下注的重要性。
實際上,「干涉政策」對中國而言並不是陌生的東西。在文化大革命時期,中國曾喊出「造反有理」的口號,支持世界各地的共產主義革命運動,直到上世紀70年代中期才逐漸停止。時隔多年後,中國的「干涉政策」在利比亞又復活了。況且,這次中國這樣做也許是迫不得已,其主要動機並不是意識形態,而是為了石油資源、為了保護中國在利比亞的經濟利益。
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