新視角第676期：中歐光伏之爭是互相競傻

　 中國傻呵呵地以巨額補貼推出來的便宜產品賣給歐盟，等於是請客吃飯，但歐盟卻受之不恭，大呼：「賢弟！使不得。吃了你的飯，家裡的拙荊豈不是要失業了嗎？」雙方都想把好處硬塞給對方，可又都覺得自己受了委屈；兩個人你推我讓，甚至要大打出手。

　　作者：卜運算元

　　歐盟委員會4日宣布，歐盟自6月6日起對產自中國的太陽能電磁板及關鍵器件徵收11.8%的臨時反傾銷稅。且如果中歐雙方未能在8月6日前達成解決方案，屆時針對中國光伏產業的反傾銷稅率將升至47.6%。

　　據WTO統計，中國已連續14年成為被反傾銷最多的國家。僅在2008年全球新發起的208起反傾銷調查和14起反補貼調查中，中國就佔了35%和71%。今天反傾銷中國的皮鞋、明天反傾銷中國的汽車輪胎、後天反傾銷中國的光面紙……中國已成為國際反傾銷的最大受害者，遠遠超過第二位的韓國。中國橫跨五礦、化工、輕工、紡織、機械電子等行業的四千多中商品，在三十多個國家遭遇了「反傾銷」的指控。

　　類似地狀況在上世紀80年代的日本和韓國也出現過。新興市場國家由於勞動力低成本的優勢，成為國際貿易中的出超方；本來隨著國際資本追逐利潤的轉移，是可以敉平新興市場國家低工資水平造成的產品價格差異的。但是由於國際之間重重的貿易壁壘，以及對銀行等資本行業的管制，使得資本無法及時、完全的轉移，這就使得短期內的低成本優勢、出超成為常態，而發達市場國家面臨的貿易劣勢誘使短視的政客採取貿易壁壘、錯上加錯的政策。從這個層面講，歐盟委員會借光伏摩擦要求中國開放銀行業等市場是有道理的。

　　本來，所謂「反傾銷」是徹頭徹尾的「合法的錯誤」。一般而言，傾銷是指：一國（地區）的生產商或出口商以低於其國內市場價格或低於成本價格將其商品拋售到另一國（地區）市場的行為。假如傾銷是以低於成本價格出售的話，那麼損失的是商人自己、傾銷方，等於是為了讓利而出血，在做慈善，給市場中人發福利。其實沒有這回事，貿易不是行善，商人不可能做虧本買賣；而「以本傷人」是個不現實的商業戰略。所以傾銷現象不可能真的是低於成本價格而出售，只可能是針對國內、國外不同市場，進行歧視性（無貶義）定價，國外市場的價格低於本國市場的價格。

　　但是，被傾銷的國家，為了避免同類產品行業免受虧損破產、相關勞動力失業，總是採取貿易保護政策。在民主國家，工會林立，就業率尤其成為政客重要政績指標；商業協會、聯盟漸成壓力團體，遊說政府以反傾銷等保護政策來謀求穩固自己行業短期的既得利益。此次光伏行業所面臨的反傾銷立案最初就是由歐盟光伏製造商聯盟EUProSun這樣一個壓力團體於2012年9月25日向歐盟提起申訴。歐盟還宣稱，中國光伏行業的傾銷將導致歐盟20萬人的失業。為此，不得不祭起重稅反傾銷的法寶。但這樣做的後果是，反傾銷的國家為了保住就業和特定行業而犧牲了國內消費者的利益，另一個角度看，是排擠了高效率（低成本）的企業，而縱容、慣養了低效率的本國行業，造成了資源的浪費。

　　此次光伏摩擦中，李克強總理呼籲中歐以磋商解決貿易爭端，千萬不要搞貿易保護主義，打貿易戰。雖然氣壯，但理卻有點不直。因為中國的光伏行業確實如歐盟光伏製造商聯盟EUProSun所指控的那樣，獲得中國政府的扶持和補貼。光伏行業在中國是政府重點扶持的戰略新興產業，本質上是一種以官員來決定發展什麼行業、以多大力度來發展的「產業升級」思維下的產物。

　　2012年第一季度，全球最大的光伏組件供應商無錫尚德虧損1.33億美元。中國的光伏企業主要依賴歐美市場。例如2011年無錫尚德來自國內的利潤只佔11.8%，而來自德國的利潤佔20%。歐美國家對中國的反補貼、反傾銷政策陸續出台，導致中國企業來自歐美市場的利潤大幅度減少。據測算，此次歐盟對中國光伏的反傾銷將導致千億級別的損失。

　　但是就算沒有反傾銷，國內光伏行業也已經是岌岌可危了，十大光伏巨頭負債總額達1110億，全行業瀕臨破產。唯一在支撐著行業運行的是龐大的財政補貼，去年年底僅僅對海潤光伏公司的一筆補貼就達5億元之巨。虧損的行業現狀使得光伏企業患上對政府的嚴重依賴症。

　　綜合中歐兩國的情況，我們就能看懂這次光伏摩擦導致的貿易之爭了。兩個國家都恨不得把便宜讓給對方，中國政府傻呵呵地以巨額補貼推出來的便宜產品賣給歐盟，等於是請客吃飯，但歐盟卻受之不恭，大呼：「賢弟！使不得。吃了你的飯，家裡的拙荊豈不是要失業了嗎？」雙方都想把好處硬塞給對方，可又都覺得自己受了委屈；兩個人你推我讓，甚至要大打出手：「你再要送福利給我，我就對你徵收懲罰性重稅。」

　　背後的真相是：本國壓力集團通過遊說政府，為了穩固自己的既得利益，而綁架了本國的消費者利益。短視的政客把生產的目的搞錯了：所有的生產都是服從於消費，不存在為了生產本身、為了就業本身而搞生產。

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