加藤嘉一：重建玉樹(金融時報 2010-4-23)

加入收藏

電郵給朋友

列印本文章

寫信給編輯

2010年4月21日是青海玉樹地震全國哀悼日，為的是表達全國各族人民對青海玉樹地震遇難同胞的深切哀悼。作為來自地震頻繁發生的日本伊豆半島出身的亞洲人，我謹代表個人，為玉樹地震遇難「同胞」深表哀悼。

截至月21日17時，地震造成2183人遇難者。「4?14」青海玉樹大地震發生之後，抗震救災工作依然緊張中進行，而「災後重建」這一自從「5?12」四川大地震以來已經熟悉的事宜已經同時提上議事日程。

21日，青海省政府召開玉樹地震災區災後重建工作會議，青海省省長、青海玉樹地震抗震救災指揮部總指揮駱惠寧提出，青海計劃將用5年時間建設一個新玉樹：確保3年時間完成恢復重建的主要任務，再用2年時間，把玉樹州首府建成高原生態型商貿旅遊城市、三江源地區的中心城市和青藏高原城鄉一體發展的先行地區。

地震發生後，中國地震局組織國家和青海、陝西、甘肅、四川、西藏、寧夏、新疆、江蘇、浙江、廣西等地地震系統150名專家，聯合開展了地震災害抽樣調查評估工作。反應敏銳，行動迅速，令人欣慰。

毫無疑問，不管從中國的體制特徵還是體制優勢來看，「把壞事變成好事」是抗震救災工作中最正確的思路。「在以人為本，尊重生命的當下，我們社會並不缺愛心，缺的是對愛心的組織和引導，在此問題上，顯然大有可為」（摘自《新京報》2010年4月17日社論）。對災後重建來說也是如此。青海玉樹縣具備的主客觀條件有：位於高原地區、生態環境豐富、藏族集中居住、經濟水平落後。那麼，如何準確利用好高原生態這一特殊的環境，並通過刺激經濟繁榮來實現民族之間的和諧發展，似乎是最符合「把壞事變成好事」的價值觀。

150名專家正在集中討論如何務實地開展災後重建。我這個來自地震大國並觀察中國若干年的普通外行，願為玉樹災後重建提出一些不成熟的看法。

其一，此輪玉樹災後重建將是「原地」還是「異地」？無論是辦公樓、學校還是普通民房，在一個地區被重建的過程中，按照原有的框架布置來建設是可行，甚至成本相對低的做法。然而，從「重建玉樹」的有效性和合理性，以及建設工程本身的耐久性和長期性出發，靈活採納「異地重建」也同樣可取。這不僅是為了保證建築的抗震度，更是為了保證那些「欠發達地區」的發展與繁榮。重建過程必須彌補原來建設中的缺陷，為邁向更長久的發展做出努力。這樣才對得起「天災」中的遇難者。

其二，此輪玉樹災後重建將是完全由「政府」主導還是讓「市場」適當參與？我認為，在很大程度上，玉樹抗震救災工作取得迅速處理的重要原因，無疑是中國現有的體制優勢，即權力集中，組織能力強，黨的網路龐大、信息、資源控制能力強等體制要素，推動了抗震救災工作的效率和力度。日本做不到，美國做不到，歐盟做不到。

參與此輪抗震救災的軍人朋友告訴我，「我第一次感到社會主義體制的優勢和效率原來這麼厲害。」毫無疑問，社會主義也好，資本主義也好，任何體制都有利和弊，何況體制本身沒有好壞之分。我只是肯定，玉樹地震災後重建的過程中，中國應該發揮「社會主義市場經濟」的特殊優勢，即有效應用「政府主導」加「市場運作」的模式進行建設。黨和政府統籌各有關部門的人士，成立針對接下來幾年、十幾年、甚至幾十年的「青海玉樹災後重建組織委員會」，從籌划到建設，評估到再建設，務必長期關心這一有待實現「和諧發展」的西部高原地區。關鍵在於合理運用有效資源，並且向國內外的開發商、投資商提供應有的經濟活動空間。此輪玉樹災後重建，我堅信，有效利用「市場原理」的重要性並不亞於正確發揮「政府主導」的現實性。

其三，此輪玉樹災後重建將是傳統而簡單意義上的「重建」還是面向未來、帶著挑戰性的「嘗試」？自四川大地震以來再次聽到「重建」一詞，我表現出一種好奇心。眾所周知，發生大地震的青海玉樹位於中國西部地區，不得不說，是相對落後的地方，大部分都屬於農村。不管地震發生還是不發生，欠發達地區的任務本身就是「發展」。發展才是硬道理。自然災害已發生，許多現有的經濟基礎、生態基礎、文化基礎遭到破壞。抱怨自然是錯誤的，自然給人類賦予了已經太多，太多，太多…

能否從嶄新的角度去探討一下，如何把那塊地方建設得比地震發生之前的狀態更健全、更合理、更人道。我的建議是，為了牢記2010年玉樹大地震及其遇難者，使它產生更深刻而長遠的歷史意義，把那塊地方建設為「中國西部農村城市化」的「試驗場」、「特區」或「模塊地」？崛起中的新中國正在面臨的最大問題之一無疑是所謂「三農問題」，而三農問題唯一的解決之道是逐步減少農民、農業、農村——即「城市化」。既然如此，中國有關部門能否考慮把中國長期的國家目標與近期的災後重建有機結合起來，使得國家建設更加務實而有理性，靈活而有生產力？

在這個意義上，我認為，「把玉樹州首府建成高原生態型商貿旅遊城市、三江源地區的中心城市和青藏高原城鄉一體發展的先行地區」是個極好的思路，提出了具體的建設渠道，值得讚揚，有待觀察，拭目以待。

http://www.ftchinese.com/story/001032330
推薦閱讀：