調查稱縣處級司局級官員成貪腐主力軍

調查稱縣處級司局級官員成貪腐主力軍

2013年01月28日 14:51來源:北京晚報

「房叔」、「表哥」、「雷冠希」……一個又一個新詞被創造,一個又一個被曝光的官員因貪腐而倒下。

原標題:被查處的貪官95%有情婦

中國人民大學危機管理研究中心剛剛發布的《官員形象危機2012報告》稱,被查處貪官95%有情婦,腐敗的領導幹部60%以上與「包二奶」有關。據中央紀委監察部通報,2012年因貪污賄賂行為處分30315人,占同期處分人數的18.9%。2012年因此也成為網路反腐聲勢最為浩大的一年。

人大危機管理研究中心從眾多貪腐官員中,選取在網上備受關注的24個典型案例作為調查樣本。從貪腐官員的年齡、職務、處理速度等角度進行調查統計,試圖從這些典型案例中尋找貪腐發生的規律以及反腐的新動向。

年齡;貪腐官員一半50歲以上

在24名貪腐官員中,有8人無法核實真實年齡,其餘16人中,2012年案發時年齡超過50歲的有12人,其中年齡最大的是曾任深圳市政府副市長的梁道行與曾任中央政治局委員,重慶市委書記的薄熙來,在案發時均為63歲。

12名超過50歲的貪腐官員中,年齡主要集中在50至60歲之間,其中就包括案發時55歲的「表叔」楊達才、55歲的「房叔」蔡彬、50歲的「短命廳長」呂英明、56歲的前四川省委副書記李春城、54歲的重慶「雷冠希」雷政富……

在24個案例中,年齡最小的是25歲的四川簡陽大學生村官辜某,其餘較為年輕的兩位貪腐官員為:曾經風流成性玩弄多名女性,案發時36歲的山東官員杜澤勇,以及41歲的原英德市公安局副局長鄭北泉。

職務

24個典型案例中,案發時職務最高的為曾任中央政治局委員、重慶市委書記的薄熙來,另外一名省部級高官為前四川省委副書記李春城。

24個案例中,縣處級、司局級官員成為貪腐的「主力軍」,在貪腐官員中佔據絕大部分。

其中,縣處級貪腐官員為7名,其中的代表人物包括擁有21處房產的「房叔」蔡彬。案發時,他的職務為廣州市城市管理綜合執法局番禺分局政委。時任山東省聊城市政府辦公室工會主席的杜澤勇,微博指稱他「風流成性,玩弄多名女性」。並被貼出疑似床照,而那句質問「除了你老婆和我你還有誰」也常被網友用來圍觀調侃。

司局級官員也在貪腐官員中佔有不小的比例,共有10名司局級貪腐官員上榜。

原陝西省安全生產監督管理局局長「表叔」楊達才,勇敢地為情婦寫下「離婚承諾書」的原山東省農業廳副廳長、黨組書記單增德,原揭陽市委書記、廣東省原人大農村農業委員會陳弘平等廳官均涉嫌違紀被調查。

其餘5名貪腐官員中,曾任縣級市雙城市招商局副局長的孫德江、以及縣級市桐鄉市公證處原主任沈吉龍以及大學生村官辜某、村委會主任李俊文以及重慶涪陵區綜合法局文化執法支隊幹部吳紅均為科級官員。

縣處級司局級;是貪腐主力軍

落馬;房子、票子、女子扳倒貪官

在選取的24個典型案例中,貪腐官員所在的領域可謂是五花八門,地市領導、安監局、水利廳、財政廳、公安廳、農業廳官員相繼曝出貪腐醜聞。

調查發現,在24名貪腐官員中,因為女人或在貪腐中涉及女人而被扳倒的官員佔三分之一,共有8人。雷政富、單增德、杜澤勇、先後強姦未成年女性11名的河南官員李新功、被曝玩弄女性長達十年的廣西官員段一中均為其中代表。

落馬原因涉及經濟問題的貪腐官員佔到24個典型案例的三分之二。曝光方式比較另類的「表哥」楊達才雖因名表被關注,但歸根結底仍是經濟問題。

另外,基於房子以及與房子有關的拆遷和開發也成為曝光線索之一。被熟知的「房叔」蔡彬,通過非法倒賣土地獲取巨額暴利的原廣東省財政廳副廳長危金峰都在此列。媒體報道稱,四川省委副書記李春城的落馬同樣與房地產開發有關。

安徽省黃山市原市委常委、政法委書記汪建設涉嫌在房屋拆遷等方面收受他人錢物,原安徽省蕭縣縣委書記毋保良也因為為開發商在土地拆遷和樓房預售手續辦理方面謀取利益而被調查。

時間;去年10月成曝光數量分水嶺

在24名貪腐官員中,僅6名無法查到其具體曝光日期。

2012年1月2日,時任廣西壯族自治區質量技術監督局幹部的段一中,成為第一個被網友揪出的貪腐官員。微博中,網友爆料段一中玩弄女性長達十年,引起輿論大嘩,段一中陷入「床照風波」。繼段一中之後,原中共山西省靜樂縣縣委書記楊存虎、原河南永城市委辦公室副主任李新功等5人被先後查處。

2012年10月,時任中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央反腐敗協調小組組長的賀國強在中央反腐敗協調小組第22次會議上透露,過去五年已有超過66萬名黨員幹部被給予黨紀政紀處分,涉嫌犯罪移送司法機關處理的超過2.4萬人。在十八大召開前夕,此舉被媒體解讀為中共高層再次重申反腐倡廉的決心。

此後,貪腐官員如多米諾骨牌般被先後曝光。在能查到具體曝光日期的18名貪腐官員中,於2012年10月後被曝光的共13人。最先引爆輿論的是「房叔」蔡彬。其中10月被曝光的有原浙江省桐鄉市公證處主任沈吉龍、原山西省公安廳副廳長李亞力、原神農架就業局局長劉運山等3人。

11月中,網路中的爆料指向了雷政富、單增德、孫德江、呂英明、梁道行和李春城。2012年12月26日,時任山東省聊城市政府辦公室工會主席的杜澤勇,被微博「揪」出,成為24名貪腐官員中最晚曝光的一名。

速度

最快12小時最長40天

在18名能夠確定具體曝光日期和查處日期的貪腐官員中,處理速度最快的為12小時,而處理時間最長的是公款消費的劉運山,從被曝光到被免職共用了40天時間。24個典型案例中,被曝光後10天內開始被調查的有11人。

在11月被曝光的6名貪腐官員中,雷政富、單增德、孫德江三人均在10天內被查處。而單增德或許是被曝光後最快進入調查階段的人。2012年11月28日,網友在微博上發布了單增德的「離婚承諾書」照片和一組不雅視頻後,11月29日,山東省農業廳有關部門開始調查核實。11月30日下午,山東省紀委證實,「離婚承諾書」情況屬實,紀委已經介入調查。從被曝光到被調查,有媒體報道稱時間間隔為12小時。

被曝光2天後查辦的貪腐官員有3名,分別是原重慶涪陵區綜合執法局文化執法支隊幹部吳紅,原山西省太原市小店區西溫庄鄉西攢村委會主任李俊文和原河南永城市委辦公室副主任李新功。

被曝光後,24名貪腐官員被查辦的命運各不相同。這些貪腐官員中,目前只有四川女大學生村官辜某一人因貪污80餘萬拆遷款而獲刑5年。薄熙來被罷免人大代表職務、開除黨籍、開除公職,對其涉嫌犯罪問題及犯罪問題線索移送司法機關依法處理。其他貪腐官員正在查辦中,「調查」一詞出現頻度最高,有10人接受了不同程度的調查。

專家;

表面是包養情婦 實際是經濟問題

24名貪腐官員中,能查明年齡的16個人中,其中50歲以上的有12人。對此,社會學家、北京大學社會學系教授夏學鑾表示,大部分貪腐官員處於50歲至60歲之間,在很大程度上反映了這些貪腐官員在社會中所處的地位,「在官場上,到了這個年齡的人,一方面地位比較穩固,另一方面也已經掌握了一定的實權。」讓夏學鑾尤為痛心的是,「根據年齡推斷,這些貪官出生於50年代、60年代,都是解放後出生的,他們那一代人是共和國培養起來的幹部,以前我們常說反腐防變,現在看到這些這個年紀的貪官,只能說是我們廉政教育的失敗。」

此次抽樣調查統計中,職務級別在縣處級以上的貪腐官員近八成,其中7人為縣處級,10人為司局級。「從職務級別的角度來看,司局級和處級幹部是容易貪腐的主體。」夏學鑾分析,儘管也曾出現部級級別的貪腐官員,但司局級和處級幹部比更低級別的幹部擁有更多實權,同時較更高級別的幹部缺乏自律意識,「此外,幹部人數多,互相之間有樣學樣,貪腐行為是容易在這個群體中傳染散播開來的。」

「目前我們處於社會轉型期,很多人以追求物質利益為主要目的。」夏學鑾教授認為,不管最初被曝光是因為生活作風問題、還是露富,經濟問題都是貪腐官員犯錯的核心問題,「最表面的是露富,而露富的實質就是經濟問題,再比如包養情婦,憑工資不可能滿足情婦的需求,必然需要更多的錢,於是就轉向利用職權撈取經濟利益,包括一些包庇、縱容、徇私的事情,核心也是經濟利益。」

夏學鑾表示,根據近年的情況,每到重大會議前後便會有一批貪腐官員被曝光,已經很有規律性。「像今年,借著十八大召開的東風,大家看到了中央進一步反腐的決心,網民也受到鼓舞,所以在十八大前後被曝光的貪腐官員較多。」J209 J237


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