中國評論新聞：許川：維持兩岸關係和平發展需要三大支柱

　　中評社北京12月17日電（作者　許川）連日來，兩岸關係因民進黨「憲政共識」以及大陸劃設「東海防空識別區」所引起的東亞局勢而略顯微妙降溫。就「憲政共識」而言，由於民進黨始終未放棄「台獨」幻想，致使大陸就其共識乾凈利落將之否決。然而，似乎民進黨仍然感覺自我良好、依舊抱殘守缺；在「東海防空識別區」方面，台灣當局態度立場也十分鮮明，誓死要與美國站在同一戰線。如此等等，無不為往後兩岸關係的發展增添了甚多不確定因素。另外，加之台灣即將在明年迎來「七合一」選舉，繼而又是2016「大選」，故而兩岸關係走向到底如何，備受關注。為此，筆者認為，維持和鞏固兩岸關係和平發展需要三大支柱。　　一是要堅守「一中框架」　　眾所周知，兩岸關係之所以能夠予以快速破冰和迅猛推進，不僅有繫於了國共兩黨「和平發展」之共同意向，更有繫於國共兩黨都認同兩岸一中的「九二共識」。2008年至今，「九二共識」猶如是維持和發展兩岸關係的「頂樑柱」，更像是鞏固和深化兩岸關係的「強心針」。當前，兩岸關係和平發展已成為包括民進黨在內的台海兩岸的最大共識，因此，我們有必要也是必須將之繼續貫徹下去。2012年11月，胡錦濤在中共十八大報告中首次提出兩岸雙方應恪守反對「台獨」、堅持「九二共識」的共同立場，增進維護一個中國框架的共同認知，在此基礎上求同存異。習近平主席上任後，又多次在公開場合提及「一中框架」。可見，「一中框架」不僅成為大陸領導人對台政策的新思維，而且更是發展兩岸關係的指南針。如果說，兩岸關係沒有「一中框架」作為雙方對話的基礎，那麼兩岸關係就很難突破困局，也就很難有所實質性進展。　「一中框架」是屬於兩岸關係中的「頂層設計」，既是兩岸關係發展的前提，也是深化鞏固的方向。堅守「一中框架」有如下特點和好處：其一，具有更多包容性，無論是國民黨的「九二共識」還是民進黨務實派的「憲法各表」抑或是新近的「憲政共識」，都可以涵蓋其中，都脫離不了「一中」這個架構，也就是說，無論國、共、民三黨如何表述和定位兩岸現狀，都必須是在「一中框架」頂層設計之下為之、行之；其二，具有更加靈活性，兩岸關係和平發展需要兩岸政黨和人民共同參與，只要認同「一中」，大家都可以坐下來談。換言之，「九二共識」並不是兩岸交流互動中的唯一共識，而只是眾多共識之一。往後，只要是任何政黨出台任何堅守「一中」共識的綱領性文件，都可以成為發展兩岸關係的基石；其三，具有更大廣延性，主要體現在未來兩岸關係最終走向上，這也即是說，只要兩岸堅守「一中框架」，什麼問題都可以拿出來談論，雙方一起協商。因此，「一中框架」不僅務實而且理性，應當成為維持兩岸關係和平發展的「定海神針」。 二是要推進三黨互動　　雖然兩岸體制不盡相同，但都努力踐行政黨政治，這在一定程度上意味著，政黨不僅是推動兩岸關係的主導者，更應該是帶動兩岸關係發展的「領頭羊」。有鑒於民主政治政黨輪替成為常態，以及因黨派色彩所帶來的政策斷層，故而，加強兩岸三黨互動對於維持兩岸關係和平發展更顯重要。　當前，一是就兩岸三黨交流互動的熱度而言：國共互動熱絡，民共交流略為滯後；二是就兩岸三黨交流互動路徑來看，更多的是平行線，而少有交疊處；三是就兩岸三黨交流互動態勢而論，國共較為積極主動，民共則顯消極被動。由此可知，兩岸政黨交流互動呈現和凸顯出不對稱性與非協調性，這對於兩岸和平關係的繼續保持和長足發展或許埋下了不少隱患。因此，在鞏固和深化兩岸關係和平發展的關鍵期內，需要進一步推進兩岸政黨互動，協同發展。筆者認為：　首先是要鞏固國共關係。毋庸置疑，國民黨與共產黨都是兩岸關係和平發展堅定的支持者、擁護者和推動者，兩黨都需要繼續在兩岸交往互動中扮演出積極和主動的角色，以便繼續維持和推動兩岸和平關係縱深發展。　　其次是要發展民共關係。2005年尤其是2008年以來，兩岸關係和平發展不斷深入人心，並為兩岸主要政黨和國際主流社會所認同甚至接受。民進黨或許也深知若是一味排斥、逆這股潮流而動的話，恐怕不僅僅是會遭來口誅筆伐，甚至會被永久邊緣化的危險。故而，民進黨內的「兩個太陽」都紛紛放話，讚賞兩岸關係和平發展。既然和平發展已成為兩岸最大公約數，那麼民共兩黨都應該拿出誠意，發展關係，為兩岸關係增添和平力量。　　最後是要三黨協同創新。兩岸關係和平發展不僅有賴於國共、民共之間的互動以及互信，在鞏固期和深化期內，更有賴於兩岸三黨的協同創新。不必諱言，兩岸關係和平發展欲想開創新局，就需要三黨共同攜手，由平行線向三角形轉變，找到更多的契合點和交疊處，為兩岸關係增強發展後勁。 三是要共創文明進步　　兩岸關係和平發展，不僅需要「軟硬兼施」，更要雙管齊下。目前，兩岸在「硬」的方面已取得矚目成就，如開啟了兩岸兩會常態化協商、簽署了眾多兩岸協議、達成了多項共識、也推動了兩岸人員往來等等，為兩岸關係和平發展增添了許多助力。然而，兩岸關係和平發展也並非一帆風順，隨著兩岸之間往來的增多、交流互動的頻繁，兩岸當局以及普通大眾在具體實踐中的矛盾和摩擦也隨之增加。政治「硬」的問題可以用制度來加以規範，而社會「軟」的方面則需要靠民眾的自覺行為來加以提升。當前，大陸社會的「軟」逐步成為兩岸交流中的軟肋和短板，需要大陸下大功夫、花大力氣亟待補強，以為兩岸關係和平發展帶來無盡活水。　　中共十八大報告中，大陸做出了「五位一體」的總體布局，除堅持原有的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設外，還新增了生態文明建設。與普通大眾更息息相關、與兩岸關係「軟」的面向更貼近的便是後三者，而社會「軟」的方面（後三者）又是化解兩岸民眾心理隔閡、拉近兩岸民眾心理距離的不二法門，大陸應當予以重視。　　一方面，大陸應在堅持發展經濟的同時，更要注重「軟實力」的提高。近年來，一系列的社會事件，無不凸顯了大陸的社會「軟」問題，例如公民的素養、社會的道德以及公共的秩序，這些都成為了兩岸民眾之間化不了隔閡、拉不近距離的潛在因素。為此，大陸不但需要給予相當的重視，而且更應藉助兩岸交流之便，虛心向台灣學習借鏡，這樣，不僅可以讓台灣民眾在看到大陸弱點的同時，更認識到和增進對大陸提升「軟實力」的好感甚至信心。　另一方面，台灣在兩岸互動中，應當更具包容性。政治學理論認為，民主政治的核心就在於社會具有很大程度上的包容性。既然台灣號稱是亞洲民主的「燈塔」，那麼其社會化程度必然會走在大陸的前面。只是，台灣不應該將此作為維護其利益的「保護傘」，而是需要將之視為推進兩岸關係的「潤滑劑」。為此，兩岸之間的距離才會越拉越近、兩岸關係的坦途才會越走越平。　（作者許川系福建師範大學閩台區域研究中心研究助理）
推薦閱讀：