佛山市人事局政務網
探索用信息化促進人事部門廉政建設的思考
為加強構建懲治和預防腐敗體系建設，我局探索用信息化促廉政建設，重點圍繞行政審批、政務公開、政民互動三個方面進行開發。目前已建成佛山市數字人事管理信息系統（以下簡稱「數字人事系統」），人事編製部門主要業務事項都能通過網上辦理，簡化了辦事程序，縮短了辦事時限，提高了服務效率。數字人事系統的建成進一步促進了政務公開工作，增強行政審批透明度，加強對公共權力的監督，為建立規範化的人事人才和機構編製工作運行機制提供了保障。
一、數字人事系統的基本功能
我局從2004年開始建設數字人事系統，第一期於2006年建成並啟用。數字人事系統利用電子信息技術，構建佛山人事人才和機構編製信息資源共享平台，實現市直人事編製業務的電子化管理和網上辦公，目前通過數字人事系統辦理的行政審批事項達4700件，點擊率超過200萬人次，月訪問量和年訪問量均排在市直86個政務網的第一名，充分發揮了數字人事系統對提高工作效率、優化服務質量、促進規範管理的重要作用。
（一）數字人事系統建設目標。在前期建成的公務員管理系統，軍轉幹部管理系統、工資統發系統、公務員網上報名系統和珠三角人才網、佛山國際人才網、佛山人事考試信息網的基礎上，按照「五統一」的規劃目標進行建設（統一規劃，統一標準，統一平台，統一資源，統一管理），重點圍繞機構編製管理、公務員管理、事業單位人員管理、專業技術人員管理、軍轉幹部管理及工資福利、培訓考試、職稱評審、考核獎懲等業務平台設置了13個主要功能模塊。如通過編委辦信息管理子系統，可以實現市直機關事業單位機構、編製、職數的統一管理，把人員信息採集到具體人，在業務辦理過程中實現自動入編及凍結和解凍等功能。人事編製部門各項業務的辦理過程和結果在網上實時公開，同時將人事人才和機構編製工作的相關政策信息在網上公布，減少了人為操作的自由裁量權和審批隨意性，規範了行政行為。
（二）數字人事系統功能作用。數字人事系統的功能作用主要體現在三個方面：一是實現網上審批。譬如把公務員管理科的主要業務量化為招錄、調任、轉任和任職資格審查四項，再把招錄業務細分為招考職位審核和人員錄用審批兩個子業務。按照行政審批事項和日常辦公事項，數字人事系統通過運用工作流引擎技術將各個科室相互關聯的業務貫穿起來，實現網上跨科室聯合審批，簡化了審批流程，又能促進相互監督。二是實現信息共享共用。通過建立人事人才和機構編製中央資料庫，保證了人事編製數據的準確性和權威性。例如公務員調任、轉任業務的辦理涉及到公務員科、工資科和編委辦等部門，通過數字人事系統在網上辦理，可實現各科室相關數據資源的共享共用。三是實現「一站式」服務。人事編製業務推行外網申報、內網審批的辦理程序，既實現各部門運行的無縫銜接和相互協調，解決了不同業務之間由於條塊分割而對行政審批效率的影響，又方便群眾通過網路對業務辦理全過程進行實時跟蹤監督，增強行政審批事項的公開透明度。
（三）數字人事系統管理模式。數字人事系統從四個方面創新了人事編製部門管理的模式：一是改變過去人事編製業務主要靠手工辦理費時費力到現在主要通過網上辦理省時省力，提高了辦事效率，實現從傳統人事管理向信息化管理轉變。二是改變了人事編製工作以往的封閉性，保證人事編製工作從辦事政策、辦事程序、辦事結果的全公開，增強了政務的透明度，實現從封閉型人事管理向開放型人事管理的轉變。三是改變了人事工作以往重審批到現在提供「一站式」、「一條龍」服務，極大地方便了用人單位和群眾，實現從重管理向重服務的轉變。四是改變了人事部門以往的信息資料零散狀況到現在數據共通、相互關聯，減少重複性工作，降低了行政成本，實現從零散人事信息向信息資源共享共用的轉變。
二、數字人事系統對構建懲防體系的重要作用
數字人事系統的建成運行，提高了人事編製工作信息化水平，實現全市人事編製業務的網上辦理和實時監控，較好地保障了各項審批事項的公開透明和辦事程序的公平公正，提高了辦事效率，規範了工作流程，為人事編製部門加強懲防腐敗體系建設發揮了較好的保障作用。
（一） 用信息化打造陽光人事。 充分發揮數字人事系統在規範內部審批程序、加強管理方面的作用，保證主要人事編製業務都通過網上辦理，並將相關信息通過數字人事系統在政務網上向社會公示，在簡化辦事程序和提高服務效率的同時，促進人事編製部門做到公開透明行政。一是公務員、政府聘員、事業單位工作人員招聘信息嚴格按照有關要求在政府網、人事政務網和珠三角人才網上進行公告，確保招聘工作做到信息公開、過程公開、結果公開，接受社會及有關部門的監督。二是公務員錄用、轉任、調任都在人事政務網上公示，加強了對公務員錄用、轉任、調任工作的監督，規範了公務員進口的管理，保證新錄用公務員的基本素質。三是接收大中專畢業生和人才交流的審批結果以及學歷鑒證情況都通過人事政務網和珠三角人才網向社會公開，實現了人才流動的公開透明。四是專業技術人員職稱評審結果和評委會組建等相關信息嚴格執行網上公示的要求，增強評審工作的客觀性、科學性、公正性。五是人事考試實行網上報名、網上審核、網上繳費和網上公布成績，用信息化手段規範考務工作，確保考試安全高效，增強了人事考試的公信度。
（二）用信息化加強權力監督。通過數字人事系統進一步推進政務公開，圍繞關鍵工作和敏感環節，加強對權力運行的監督制約。在政務公開中抓住關鍵工作、關鍵環節，突出群眾關心、社會關注、與群眾利益關係最密切的重要事項，從內容和形式上重點加強監督。把重要的人事人才政策法規以及大中專畢業生推薦就業、人才交流、專業技術職稱、人事考試、調資晉級、公務員錄用以及招聘事業單位工作人員和政府聘員等人事部門的審批、核准、收費等事項的工作程序、辦事指南及服務承諾等向社會公布。在人事業務辦理及審批中，嚴格執行事前公布信息，事中接受監督，事後跟蹤投訴的制度。如公務員招考實行網上報名、網上資格審核、網上公布成績、錄用結果網上公示，並通過人事政務網和人事考試信息網設立查詢系統和投訴方式，用信息化手段強化社會各界對公務員招錄工作的監督。
（三）用信息化促進政通人和。充分發揮數字人事系統信息渠道和覆蓋面廣的功能，努力構建政民互動的網路平台。一是設立「業務諮詢」欄目，把我局所有科室（部門）的業務分門別類，讓諮詢人對照相關事項選擇諮詢內容，並規定接受諮詢的科室在3個工作日內回復群眾的問題，已受理2090人次諮詢，讓群眾得到清晰的政策和辦事指引。二是建立「網上投訴」欄目，接受群眾對人事編製部門工作成效及機關作風的投訴，由局辦公室專人負責在15個工作日內回復群眾的投訴，目前為止共接受和處理了77宗投訴。三是開通「民意調查」欄目，根據不同時期人事人才工作的需要發布民意調查內容，向社會徵集民意，方便群眾了解、參與人事人才工作，及時處理群眾反映的熱點、難點問題，促進了社會和諧穩定。
三、完善和擴展數字人事系統建設的思考
數字人事系統為優化政府職能和規範行政程序發揮了重要作用，但與人事編製部門作風效能和勤政廉政建設的要求仍有一定的距離，整體水平有待進一步提高，尤其是在利用數字人事系統對機制創新、職能轉變、規範管理和優化服務方面仍需進一步探索。下一步我局將在繼續完善市直數字人事系統的基礎上，把系統建設擴展至五區人事編製部門，構建全市統一的人事人才和機構編製信息資源共享共用平台，實現全市人事編製業務的電子化管理。市政府在2008年已安排專項資金400萬元，繼續推進第二期數字人事系統建設，目前已完成前期調研和項目招標，開發設計工作已經開始，計劃在2009年底完成系統開發和測試工作，2010年第一季度驗收並正式運行。系統建設開發的目標包括以下幾方面：
（一）創新運行機制，完善業務功能需求。進一步推進數字人事系統建設，加強不同部門之間的相互監督，確保權力規範運行。具體就是要完善「一內三跨」 業務流程（內部業務、跨層級、跨科室、跨部門）的功能需求。一是對本部門辦公業務進行清理和規範，梳理審批審核事項，合理提出完善系統功能的建設需求；二是做好與各區人事局對應業務科室的溝通，提出數據的共享內容和方式，實現市與區業務的網上辦公，區與區相關信息數據共享；三是同一審批事項的相關科室要按「一個窗口對外、簡化審批流程」的要求，完善優化跨科室審批流程方案；四是構建與業務有關的其他部門（如組織部、財政局、勞動和社會保障局、教育局、市委黨校）的網路平台，實現跨部門的網上辦公和資源共享。通過完善「一內三跨」 業務流程的功能需求，確立統一性、開放性、交互性的網上服務模式，實現人事編製部門辦公自動化和信息資源共享，保障行政權力運行的高效。
（二）創新管理模式，搭建統一業務平台。通過進一步推進數字人事系統建設，搭建一個適應全市人事編製部門工作實際需要的部門、層級之間的互聯互通和資源共享的業務系統，促使政府管理向互動式、網路化的模式轉變。一是統一數據格式，建立適合我市實際的人事編製數據標準，為實現市與區、區與區之間的數據共享和交換打好基礎。二是統一業務事項，通過對全市各級人事編製部門的業務進行清理和規範，明確人事編製業務事項，既方便群眾辦事，又利於內部有序管理。三是統一辦公模式，通過計算機網路實現各項業務的網上申報、審批和辦結，提高辦事效率，增加人事政務透明度。四是統一共享方式，市與區之間通過網上辦公縱向共享業務的內容數據，區與區之間橫向共享業務的辦理數量（不共享業務的具體內容），既實現市、區之間的數據互通，也增進各區之間的相互了解。五是統一技術平台，系統採用統一的計算機網路工具、資料庫系統和運行環境，避免重複投入，有利於降低將來因技術發展而產生的系統升級成本，增強數據安全性，方便系統管理和維護。通過搭建統一的人事編製業務系統，確保人事編製審批事項在統一的網路平台上的規範運行，為構建懲防體系提供基礎保障。
（三）創新工作舉措，建設個性化子系統。通過進一步推進數字人事系統建設，根據各區辦事流程不同、部門結構不同、業務內容不同的實際，建設符合各自特色的個性化子系統。辦事流程不同指的是同樣的業務在各區的辦事流程不盡相同，如公務員調任業務在A區要經過三個審批環節，在B區可能要經過四個審批環節。部門結構不同指的是各區人事編製部門的內設機構不相同，所以業務的歸屬分布也不相同。業務內容不同指的是同樣的業務在各區的辦理條件、審批內容等有所不同，如政府聘員業務在各區的薪金檔次和聘用期限就不一致。個性化需求指的是在業務辦理過程中，各區對系統提出各種不同的功能需求，如某些區博士後工作較突出，管轄的站點和人員多，需增加一些欄目形成特色。通過建設個性化子系統，切實將市、區兩級人事編製工作納入到數字人事系統的運行模式中，滿足各項業務事項實現網上辦理的需要，既促進全市人事編製工作的規範管理，又提升了人事編製部門公正廉潔的形象。
（備註：此文作為優秀論文在省人事編製系統加強懲防腐敗體系建設研討會進行了交流）
（局辦公室 供稿）
佛山市人事局深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作
2008年，佛山市人事局黨風廉政建設和反腐敗工作認真貫徹落實中央、省、市三級紀委全會的要求，緊緊圍繞人事編製部門的中心任務，堅持把加強黨員領導幹部廉潔自律和落實黨風廉政建設責任製作主線，突出教育防範、規範管理、加強監督三個重點，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，進一步提高了全局黨員幹部的廉潔從政意識，促進了我局黨風廉政建設水平的整體提高，塑造了人事部門和人事幹部的良好形象，為我市人才人事工作的全面發展和各項改革的推進奠定了堅實的基礎。
一、加強領導，確保黨風廉政責任制落在實處
我局堅持把黨風廉政建設由軟任務變成硬指標，建立和落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行獎懲制度，切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導。
一是領導重視。局黨組高度重視，始終堅持「兩手抓，兩手都要硬」的方針，把黨風廉政建設擺在重要位置，納入議事日程，作為責無旁貸的政治任務，認真抓好責任範圍內的黨風廉政建設工作的落實，形成齊抓共管的格局。局黨組對黨風廉政建設工作定期研究，及時指導，做到全面抓；落實黨風廉政工作責任制，實行「一把手」負總責，充分發揮專職人員的作用，做到經常抓；各分管局領導對分管科室的黨風廉政工作與業務工作一起部署，做到分塊抓；各科室、部門領導對本科室、部門的黨風廉政工作認真組織實施，做到具休抓；機關黨委及各黨支部加強對反腐倡廉工作的宣傳教育，讓黨員幹部發揮先鋒模範作用，做到人人抓。
二是責任明確。嚴格按照《佛山市人事局貫徹落實＜佛山市建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施辦法＞任務分解表》的責任要求和年度反腐敗工作任務分工，把局領導與分管的部門負責人捆綁在一起，建立層層負責的責任體系。按照黨風廉政建設責任制的規定，局黨組書記、局長是懲防體系建設的第一責任人，班子各成員負責分管部門懲防體系建設工作，機關各科室、部門主要負責人對所在部門黨風廉政建設和懲防體系的實施和落實負主要責任，做到職責清晰，任務具體，時限明確，措施有力，制定工作計劃和落實年度分工時，逐項明確責任部門和責任人，確保黨風廉政建設和反腐敗工作的各項任務落到實處。
三是獎懲分明。對落實黨風廉政責任制實行「四個掛鉤」制度，即與領導幹部年終考核的政績掛鉤，與幹部職級晉陞和提拔任用掛鉤，與單位（部門）和個人評先爭優活動掛鉤，與個人兌現年度考核獎勵掛鉤。凡責任範圍內發生違紀違規問題的除追究當事人的責任外，還要追究分管領導的責任。獎懲分明的措施使促使每位黨員幹部的廉潔自律，局各科室、部門一年來未發生違紀違規問題。
二、加強教育，提高反腐倡廉工作的自覺性
在黨風廉政建設工作中，我局始終堅持「著眼於教育、立足於防範」的工作方針，注重加強黨員幹部的廉政教育。
一是加強理論教育。今年以來，多次組織全局黨員幹部開展學習活動，傳達貫徹黨的十七屆中紀委二次全會、省紀委第十屆二次全體會議、市紀委十屆三次全會精神，重點學習了胡錦濤同志在十七屆中央紀委第二次全體會議上的重要講話、汪洋同志在省紀委第十屆二次全體會議上的重要講話以及林元和同志在市紀委第十屆三次全體會議上的重要講話。通過加強理論教育，促使廣大黨員幹部幹部牢固樹立正確的價值觀和利益觀，提高思想品德修養，築牢自身預防腐敗的思想道德防線。
二是加強紀律教育。認真開展以「整頓機關作風，提高工作效率」為主題的紀律教育學習月活動，組織全體黨員幹部學習了省紀委印發的《反腐倡廉教育讀本（2008）》，在按要求保證相對集中學習時間、學習內容的同時，學習方式靈活多樣。既集中組織大家聽輔導 、聽講座，又採取支部、小組分散討論和個人學習相結合的形式，引導全體黨員幹部邊學習邊查擺存在問題，促使大家從中得到教育，啟迪思想認識，增強反腐倡廉的自覺性。
三是加強警示教育。組織全體黨員幹部觀看了勤廉兼優正面典型和違紀違法反面典型專題電教片《懷德之治》和《用金錢堆砌的墳墓》。同時通報身邊典型案件和組織到佛山監獄聽取服刑人員現身說法。通過開展警示教育，使全體黨員幹部從正反面典型和身邊服刑人員的警示教育中警醒，牢固樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅守拒腐防變的紀律底線。
三、加強監督，構建公共權力運行機制
我局十分重視通過多渠道加強監督來推進黨風廉政建設工作，做到內外互補、上下聯動相結合，不斷加大橫到邊、縱到底的監督網路的建設力度，做到社會約束與自我約束同步進行，增強對人事編製公共權力進行監督的制衡力，從根本上建立起規範化的人事管理。
一是強化政務公開。按照市委市政府的統一部署，充分發揮政務公開對提高工作效率、促進勤政廉政的重要作用。做到凡是能夠公開的用權行為，都儘可能公開；凡是新出台的人事政策法規，都儘早進行宣傳；凡是群眾關心的「熱點」問題，都做到透明公開。我局建立了政務網、珠三角聯合人才網、考試信息網、國際人才網，編印了《佛山市人才人事工作情況反映》，還在局機關、人才服務辦、人事考評辦、國際人才引進辦設立政務公開專欄，通過這項舉措公開有關人事政策法規及我局制定實施的勤政廉政制度，公開機關科室和局屬單位業務工作職責範圍和主要工作辦事程序，公開人事工作遵循的主要政策依據，公開向公眾服務的審批審核和辦事結果，以達到對涉及幹部群眾切身利益的問題，對社會上關注的「熱點」問題，對容易引發矛盾的敏感性問題及時進行公開，增強人事人才和機構編製工作的透明度，自覺接受社會和群眾的監督。
二是注重源頭監督。我局堅持「抓源頭、源頭抓」的工作思路，狠抓源頭治腐工作的落實。建立健全辦事規則，以制度化促進規範化。局領導班子堅持民主集中制原則，對人事工作中的重大問題，出台各項政策，以及社會難點、熱點問題的解決，都堅持調查研究，聽取基層和群眾的意見，再經局務會議討論，黨組研究決定，形成民主決策程序。在公務員錄用、職稱評審、軍轉幹部安置、大中專畢業生推薦就業等涉及廣大幹部群眾的切身利益的人事工作中，通過建立健全辦事程序與規則，堅持公開公平公正的原則。比如在軍轉幹部安置工作中，堅持進入黨政機關單位都要統一考試，按考試成績及軍轉幹部在部隊時的立功受獎情況進行綜合評價，最後由黨組集體討論決定安置去向。在局內部人事管理方面，我局自覺並帶頭執行《黨政領導幹部任用工作條例》和「凡進必考」的要求，局機關補充工作人員都嚴格按照「凡進必考」和公開選調、招聘的規定和程序，提任中層領導和非領導職務人選，都通過民主推薦、民主測評、組織考察、任前公示等程序，做到依規依矩，樹立了公正廉潔的人事部門形象。
三是加強信訪工作。嚴格執行群眾來訪集中接訪日制度，對處理來信來訪的基本原則、程序和方法提出了明確要求。每月兩個半天為局領導集中接訪日，局領導帶頭遵守接訪制度，各科室也嚴格在規定的時間內答覆。還通過在政務網站上開設網上投訴、業務諮詢專欄，設立投訴意見箱，開通12310機構編製監督熱線，暢通了申訴和投訴渠道。同時做好日常的群眾來信來電來訪工作，做到全面情況定期反映，重要情況專題反映，緊急情況立即反映，傾向性問題綜合反映，認真處理群眾反映的各種訴求和矛盾。對近年來信訪較多且較難解決的企業軍轉幹部身份、行政性公司離退休幹部待遇、事業單位改革人員處理等訴求，局主要領導和分管領導多次親自接訪、耐心勸導，認真研究解決辦法，化解了一次又一次聚眾上訪的苗頭，促進了社會和諧穩定。
四是探索網路監督。認真抓好電子監察系統的應用，通過信息化管理模式對行政審批事項實行網上實時監督，落實審批事項的承諾責任制。重點圍繞政府人事編製部門的編製實名管理、公務員隊伍管理、事業單位工作人員管理、專業技術隊伍管理、軍轉幹部管理、留學人員管理、以及人員的工資福利、培訓、考核、考試、職稱評審、獎懲等一系列人事編製業務實現了網上辦公，方便群眾通過網路對業務辦理全過程的實時跟蹤監督，增強辦事透明度。
四、存在問題及明年工作的初步設想
2008年，我局積極推進黨風廉政建設和反腐敗工作，既嚴格執行上級紀檢監察部門的要求和規定，又根據人事部門自身建設的需要積極開展工作，保證了我市人事人才和機構編製工作的健康發展。儘管如此，我們在工作中仍然存在一些差距和不足，主要是：教育的針對性和有效性仍有待進一步提高，在制度的完善與落實上還要不斷加大力度，責任制考核的標準、程序和方法需要進一步探索和規範。2009年，我局繼續以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，進一步採取措施，狠抓落實，把黨風廉政建設和反腐敗工作推上一個新的台階。
一要建立教育長效機制。結合人事編製工作業務和黨員幹部的思想實際，把黨風廉政教育納入黨組中心組學習，納入黨員經常性教育之中。突出以黨員領導幹部為重點，豐富教育內容，創新教育方法，落實教育責任，確保教育效果。緊緊圍繞學習實踐科學發展觀活動的開展，深入持久地開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、優良傳統、優良作風和理想信念教育，促使黨員幹部牢固樹立立黨為公、執政為民的思想，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，牢固樹立社會主義的榮辱觀。以《中國共產黨黨內監督條例（試行）》等黨紀法規為主要內容，深入開展法律法規、黨紀政紀教育；以重大典型腐敗案件為反面教材，深入開展「防治腐敗」的警示教育，不斷提高人事編製幹部防腐拒變的自覺性。認真落實中央和省、市關於加強廉政文化建設的要求，針對人事編製工作特點，貼近人事編製工作實際，開展廉政文化進機關活動，努力促使廉政文化建設的成果內化為素質，轉化為行動。
二要建立源頭防腐機制。堅持按照民主集中制的原則議事決策，認真執行集體領導和個人分工負責相結合的制度，嚴格規範決策權，凡涉及人事編製部門的重大決策、重要工作安排、幹部人事任免和大額資金使用，必須由領導班子集體做出決定。不斷完善機關事業單位人事制度，嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，探索建立適應新形勢要求的考核評價體系。抓好人事編製權力運行的制度透明公開，對每一項行政權力的行使制定嚴密的運行流程，確保權力運行始終置於制度的規範之中。
三要建立監督制約機制。加強對廉潔從政的監督，嚴格執行廉潔自律的規定。加強對重要環節和重要業務工作的監督，不斷嚴肅人事編製紀律。繼續堅持公平公開的原則，加大對公務員考錄、事業單位進人公開招聘、軍轉幹部安置、職稱評聘、收入分配、津補貼審批等工作的監督力度。加強對機關內部管理的監督，防止權力失控、決策失誤、行為失范。不斷引入科學決策機制，擴大黨員和群眾對幹部選拔任用的知情權、參與權、選擇權。嚴格執行重大事項報告、述職述廉、民主評議、廉政談話、誡勉談話、民主生活會的規定。主動接受外部監督，進一步深入推行政務公開，在不涉及黨和國家機密的情況下，對各類業務工作的內容和審核、審批事項的依據、條件、程序、時限通過佛山市政府網、佛山市人事局政務網、考試信息網、珠三角聯合人才網以及人才人事刊物等進行公開；對受社會廣泛關注的重大事項及時進行公示，自覺接受社會監督、群眾監督、輿論監督。不斷拓寬發現違法違紀行為的渠道，加強電話、信訪、網路投訴舉報的受理工作，認真辦理有關部門轉來的函件，重視新聞媒體曝光的不良現象，深挖細查有關線索，依法依紀查處違紀違法行為，嚴肅懲處腐敗。
四要建立組織保障機制。堅持黨組統一領導，紀檢機構協調，部門各司其職，全體黨員幹部積极參与的懲治和預防腐敗的領導體制和工作機制，形成反腐倡廉的整體合力。要按照職責清晰、任務具體、時限明確、措施有力的要求，制定工作計劃，逐項明確責任部門和責任人，確保懲防體系建設的各項任務落到實處。同時積極抓好督查和考核，對內部各科室、部門懲防體系建設任務落實情況進行定期檢查考核。自覺接受上級紀檢部門、上級人事編製部門對執行人事編製紀律情況的督查和指導。
（局辦公室 供稿）
佛山市人事局積極開展紀律教育學習月活動
按照市紀委的統一部署，我局積極開展紀律教育學習月活動。在紀律教育學習月活動期間，我局緊緊圍繞全市經濟社會發展大局和人事編製工作的中心任務，嚴格按照市紀委提出的「整頓機關作風，提高工作效率」的活動要求，高度重視、周密部署、精心組織，切實確保各項教育學習內容得到落實，取得了良好的效果。
一、高度重視，切實加強對紀律教育學習月活動的組織領導
我局黨組高度重視，把開展紀律教育學習月活動作為加強領導幹部作風建設的一項重要舉措，擺上重要議事日程，並通過局黨組領導集體研究，對紀律教育學習月活動作出全面部署。
（一）積極動員，提高認識。市委組織部副部長、市人事局局長、市編委辦主任吳英傑同志親自主持召開學習動員大會，組織全體領導幹部圍繞市委副書記吳志強同志的動員講話和省紀委副書記丘海同志的輔導報告進行熱烈的討論，進一步統一領導幹部對開展紀律教育學習月活動重要性的認識。大家一致認為，堅持二十多年的紀律教育學習月活動，為有效加強黨風廉政建設，促進經濟社會的發展發揮了重要作用。當前正處於經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的社會轉型時期，人事編製部門尤其需要加強紀律教育，提升領導幹部的道德水平和思想境界。
（二）周密部署，務求實效。我局嚴格按照市的統一部署，結合人事編製工作實際，正式印發《佛山市人事局紀律教育學習月活動安排表》，對我局領導幹部開展紀律教育學習月活動進行詳盡的安排。在按要求保證相對集中學習時間，明確學習內容的同時，學習方式靈活多樣。既集中組織大家聽輔導 、聽講座，又採取支部、小組分散討論和個人學習相結合，引導全體工作人員邊學邊查擺存在問題，使大家從中得到教育，啟迪思想認識，使教育收到實實在在的效果，從而促進全體工作人員進一步增強廉政勤政意識，切實提高機關工作效率和服務水平。
（三）明確責任，層層落實。我局堅持把紀律教育學習月活動由軟任務變成硬指標，由虛工作變成實際事去做，按照學習月活動安排的各項學習內容和要求，明確責任、真抓實幹、抓出成效。局黨組切實加強對紀律教育學習月活動的領導，充分發揮及時指導的作用，做到全面抓；機關黨委把開展紀律教育學習月活動作為抓黨建工作的重要內容認真落實，充分發揮專職人員的作用，做到經常抓；各個黨支部、黨小組嚴格落實紀律教育學習月活動的要求，認真組織實施各項活動內容，做到具休抓。通過上述措施，真正做到一級抓一級，層層抓落實，確保順利完成紀律教育學習月活動的各項安排。
二、精心組織，積極開展靈活多樣的紀律教育活動
我局圍繞「整頓機關作風，提高工作效率」的活動主題，積極開展靈活多樣的紀律教育活動，豐富教育內容，落實教育責任，確保教育效果，使廣大黨員幹部特別是黨員領導幹部進一步增強「廉政、效率、服務」意識。
（一）以個人自學和集中討論相結合加強理論教育。在7月至9月期間，我局認真組織全體幹部認真學習了省紀委印發的《反腐倡廉教育讀本（2008）》。在理論學習中，以個人自學為主要形式，各黨支部、黨小組同時加強對個人自學的督導，並組織學習了《中國共產黨章程》、黨的十七大報告、胡錦濤總書記和賀國強同志在黨的十七屆中央紀委二次全會上的講話等重點內容。在學習過程中，我局組織領導幹部圍繞機關作風建設展開熱烈討論，結合人事編製工作的實際積極進行自查自糾，取得了很好的成效。此外，我局還通過《佛山日報》和佛山市人事政務網站，對開展紀律教育學習月活動的集中討論情況進行了宣傳報道，為機關作風建設營造良好的社會環境。
（二）以正面典型和反面典型相結合加強廉政教育。
（三）以案件通報和實地參觀相結合加強警示教育。利用通報身邊典型案件和到佛山監獄進行實地參觀相結合的方式開展警示教育，可以極大地觸動廣大黨員幹部的思想和靈魂，這也是對案件治本功能的一種深入挖掘。在紀律教育學習月活動中，局黨組成員、紀檢組長李舒吾同志向領導幹部通報了我市近年來查處的貪污受賄、玩忽職守、違反財經紀律等8起違紀違法典型案例。同時，局黨組還組織全體領導幹部到佛山監獄開展反腐倡廉警示教育。全體領導幹部現場參觀了監獄反腐倡廉警示教育展覽，聽取了兩名職務犯罪人員現身說教，最後參觀了監獄內部監區。通過以案件通報和實地參觀相結合加強警示教育，增強了紀律教育活動的感染力，使全體領導幹部深刻認識到黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的重要性和緊迫性，牢固樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅守拒腐防變的思想陣線。
三、注重成效，力促人事編製工作再上新台階
我局通過開展紀律教育學習活動，切實聯繫人事編製工作實際，緊扣機關作風建設主題，增強紀律教育的針對性和實效性，及時解決工作作風、勤政廉政以及涉及群眾切身利益方面等問題，促使各項人才人事編製工作取得了良好成效。具體體現在以下幾方面：一是實施人才戰略有新的突破。
四、深入推進，鞏固紀律教育學習月活動的成果
前一階段，我局紀律教育學習月活動取得了較好成果，當前和今後一段時期，我局將繼續解放思想，以改革創新精神，深入推進機關作風建設，切實提高辦事效率和服務水平，為我市經濟社會發展提供人才保障和智力支持。我們將做到「兩個確保」，實現「三個提升」。
（一）加強作風建設，做到「兩個確保」。一是確保自身不犯錯。帶頭樹立正確的價值觀和利益觀，提高思想品質修養，築牢自身預防腐敗的思想道德防線，把全心全意為人民服務的根本宗旨落實到全體黨員幹部的實際行動中。二是確保工作不出亂。樹立大局意識，堅持公開、公平、公正原則，正確處理好工作中原則性和靈活性相互協調以及改革中效率和公平統籌兼顧的問題，把維護群眾的切身利益、解決群眾關心的熱點難點問題作為深入推進機關作風建設的落腳點。
（二）加強效能建設，實現「三個提升」。一是在人才服務上實現提升。要為服務對象換位思考，主動關心基層的困難和廣大群眾的疾苦，通過深入開展調研工作，準確把握人才工作形勢，積極做好為經濟服務、為基層服務以及為廣大幹部群眾服務的各項工作。當前要著力做好應屆大中專畢業生推薦就業工作，確保困難家庭畢業生實現就業。二是在管理機制上實現提升。繼續解放思想，勇於創新工作方式，以公務員隊伍能力建設為重點，加大公務員培訓的力度，全面提升公務員素質；進一步優化人才資源開發機制，以高層次人才隊伍建設為突破口，擴大企業博士後工作站規模，充分發揮政府顧問團的示範作用，推動高端人才的鯰魚效應。三是在深化改革上實現提升。穩妥推進事業單位分類改革與聘用制改革，繼續深化行政審批制度改革工作，積極探索機關效能考核制度，提高政府管理和服務能力，為佛山產業發展轉型、城市發展轉型和環境再造提供體制機制保障。
（局辦公室 供稿）
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