美國危局（三）！

美國危局（三）

築「邊境牆」+ 重談北美自貿協定

修建美國-墨西哥邊境牆是特朗普競選期間最核心和具有爭議的承諾之一。特朗普曾在競選中許諾，一旦當選總統，將在美墨邊界修建隔離牆，以阻擋毒梟和非法移民，而且費用須由墨方承擔。現在，特朗普當選了美國新一屆總統，他已開始兌現競選中的許諾修築邊境高牆。

1月25日，特朗普前往美國國土安全部時簽署行政命令，指定聯邦資金啟動美-墨邊境建牆計劃，加強邊境巡邏，以減少非法移民和毒品進入美國。建牆計劃將於數月內啟動，初始資金將使用美國納稅人的錢，但是他堅稱未來這筆資金將「百分百」由墨西哥來償還。

墨西哥一方對此反應激烈，墨西哥外長比德加勒隨即明確表態：墨西哥不會為建造該國與美國邊境上的隔離牆支付費用。比德加勒稱，墨西哥為特朗普造隔離牆付錢是不可能的事情，他說：「哪怕是最好的貿易條件和優厚的投資，都不可能讓我們交換墨西哥的尊嚴。」

墨西哥總統培尼亞也表示說：「墨西哥永遠不會為邊境牆買單」，墨西哥決不會接受有辱國家尊嚴和墨西哥人尊嚴的事情，墨西哥也將擺脫對美國的依賴，尋求更多的經濟合作夥伴。

隨著「修牆令」持續發酵，墨西哥人對這個強大鄰國的心理隔閡不斷加深，一堵「無形之牆」正在逐漸形成。特朗普政府雖然是在延續美國保障邊境安全和驅逐非法移民的一貫政策，但他強硬的措辭以及要求邊境牆必須由墨西哥買單的做法，嚴重傷害了墨西哥人的民族情感，給美墨關係帶來不可修復的重擊和重創。有形之牆易建 無形之牆難破。美墨兩國多年構築的信任大廈正在被撞擊，被坍塌。

此外，美國還通過多種狠招手段對墨西哥施壓，迫使其下跪屈服。此前，特朗普宣稱如果不能在美國利益的基礎上重新談判的話，那麼他將會放棄美墨之間的貿易協定。如果《北美自由貿易區協定》NAFTA遭到特朗普政府推翻，墨西哥將處於非常不利的地位，損失巨大。

NAFTA自1994年生效以來，美墨雙邊貿易額每年高達5300億美元，平均每天14億美元，墨西哥出口的商品有八成銷往美國，墨西哥也是美國商品的全球第二大出口市場。

美國威斯康星州位於五大湖區，距加拿大不遠，而美國共和黨人現任州長沃克提議：在美國與加拿大長達8891公里的邊境線上修築一道「高牆」，暗示要把加拿大人擋在美國國境之外。彭博社一項民調顯示，此項建議居然得到41%的美國人的支持。而許多加拿大民眾針對此事非但沒有生氣，且歡迎築牆。隨帶調侃美國人一把：「竟然有41%的美國人知道，加拿大是與美國擁有邊境的鄰國。對我們而言，這真是一個妙不可言的驚喜。」

歷史上，美國人一直是崇尚自由和交流的民族，因為自由和交流造就了昔日曾經偉大的美利堅合眾國。而今天的美國人卻已淪落到不得不修築一道邊境高牆，去阻止非法移民，和拒絕、驅逐有犯罪記錄的強姦犯和毒販，美國真的退化了，生病了。世界上沒有「和平」的牆，也沒有「開放」的牆。

修牆，或許為了強化國家身份，或許為了保護國家。但是，高牆最終會阻礙一個國家與其他國家的正常交流，解決美墨邊境非法移民問題的核心在於建立一個有效機制提升兩國發展水平和改善人民的生活質量，邊境牆解決不了問題，特朗普的做法只會讓事情向相反的方向發展。

北美自由貿易協定是美國、加拿大、墨西哥在1992年簽署、1994年1月正式生效的三國間全面貿易協議，旨在消除貿易障礙，創造公平競爭的條件，增加投資機會，對知識產權提供適當保護，建立執行協定和解決爭端的有效程序，促進三邊、地區以及多邊合作。為此，三國共享國民待遇、最惠國待遇，三國貨物可以互相流通並減免關稅，但對貿易區以外的國家，則仍然維持原關稅及障礙。該協定催生了全球最大自由貿易區之一。

但是，此協定被特朗普稱之為美國有史以來簽訂的最差貿易協定，他計劃擇期與加拿大和墨西哥領導人商談，重新談判北美自由貿易協定。如果加拿大和墨西哥拒絕重新談判協定，不把協定變得對美國勞動者更為有利，美國將退出這一協定。

美方主張的重新談判北美自貿協定，是對美國國內特別是特朗普支持者反全球化思潮的回應。或者說，從美國國內政治考慮出發，特朗普認為，這一協定「不公平」，大量製造業轉移到墨西哥，美國因此損失了大量工作機會，削弱了美國的競爭力。

今天，可以確定的是重修或廢止北美自由貿易協定、驅逐非法移民、邊境造牆的計劃已然是既定事實。美國將通過重修北美自由貿易協定的談判來爭取到有利於美國的條款，這是美國讓墨西哥出錢築牆的方式。同時，加拿大也是頭大得夠嗆，一樣承受23年未有之巨變壓力。

加拿大、墨西哥這兩個鄰近美國的鄰居國家不得不提起十足的精神，來應對變化的美國孤僻症。美國老大褲袋裡缺錢，兩頭鬧事得罪兩鄰居國，加拿大、墨西哥擔心被「搶」，心裡苦不堪言。（第三章完，全文待續）