彭念：中國斡旋利比亞能力有限

　　彭念 四川大學南亞研究所學者

　　近日赴利比亞《環球時報》記者谷棣發表文章《中國應參與斡旋利比亞》，以個人經歷闡述在此次中東亂局中，中國外交有必要有所作為。但筆者對此卻有不同的看法。中國是否應參與斡旋利比亞，既需要考慮中國是否有能力進行斡旋，同時也必須考慮利比亞是否願意接受中國的調解。而在這兩方面，可以說都缺乏條件。

　　首先，從目前形勢看，雖然北約、非盟、阿盟在利比亞問題上很積極，但實際上美國才是真正的主導者。美國雖然在中東被迫進行戰略收縮，但它絕不會允許非盟友國家趁機擴大其在中東的戰略利益，從而威脅到自身的利益，尤其是中國。在這一判斷前提下，中國試圖參與斡旋利比亞的外部阻力很大。

　　而且目前中國國內對「不干涉」外交原則的爭議很大。一部分學者認為中國應當積極介入一些國際衝突，以維護中國的國家利益。另一部分學者則認為，中國目前的主要任務是發展經濟，中國不應摻和國外的事務而分散精力。目前中國政府對於介入他國事務極為謹慎。事實上，中國對他國的影響力還有限。在去年的吉爾吉斯斯坦南部騷亂爆發，對中國的邊疆安全構成了威脅。在這樣的情況下，中國除了提供援助外，並未採取其他舉動。由此可見，中國對周邊國家的影響力極其有限，更別提遙遠的利比亞了。

　　當下，中國對外界尤其是發展中國家最大的吸引力就是經濟上的成就。對於中國的政治制度，很多發展中國家包括中東、北非國家也並不認同。而且這些國家對中國也存在不少誤解，如谷棣文中所述，中東國家中存在「中國把劣質商品賣到阿拉伯國家」、「中國是偷中東石油的阿里巴巴」等看法。中東地區宗教信仰濃厚，而中國大多數人並不信教。這也深刻影響著中東國家對中國的認知。總的來看，目前中國的政治理念、媒體宣傳等「軟實力」還不足以承擔影響他國政治進程的重任，這顯然制約了他國對中國參與斡旋的接受度。

　　最後，谷棣在文中建議，中國可以像非盟國家一樣，參與到政治解決利比亞危機的進程中來，比如派特使聽取利比亞兩派各自的訴求。但非盟這樣的非洲地區組織的斡旋都不能被利比亞各方接受，又怎麼能指望來自遙遠中國的斡旋能被接受呢？

推薦閱讀：