體育行業規則與刑法的衝突

發布日期：2003-10-30 文章來源： 互聯網[主要內容]：鑒於對體育行業法律規制的必要性和現實性，筆者對體育行業規則與刑法的衝突做了粗淺的研究：認為行業規則沒有對抗法律的效力，同時那些代表了人類正義與理性的部分要及時的轉化為法律，避免人類理性與法律的衝突。就我國來說，這種衝突主要在於競技活動中的對抗性傷害與故意傷害罪的衝突以及體育行業內部處罰與刑法有關規定的衝突。[關鍵詞[：法律的效力業務正當行為阻卻違法事由社會相當性引言2002年10月，中國足協對2001年甲B五家足球俱樂部進行了處罰，籍此為導火線，掀起了揭發黑哨的風暴，同時，對於司法介入引起了社會各界的激烈討論。體育行業規則與法律的衝突成為一個焦點問題。然而，無論是閻掌門的拍胸保證還是有關領導的個別指示，都沒有抵擋的住司法的最終介入。在中國以法治國的社會大氣候中，這也是必然的可以說中國體育界的腐敗問題已經嚴重的阻礙了中國體育事業的發展。這些現象已經嚴重的破壞了社會公平和文明，可以說無法用道德，用一般的社會規範去調整和制約了，法律尤其是刑法理所當然的應加以規範和調整，法律工作者也絕不能袖手旁觀！為此，筆者就體育行業規則與刑法的衝突做以論述一刑法的效力和地位高於體育行業規則刑法是由全國人大制定和通過的基本法律，其效力僅次於憲法。刑法的效力範圍包括空間效力和時間效力。我國對刑法有關空間效力的規定，採取以屬地原則為基礎，兼采其他原則的方法。「即凡是在本國領域內犯罪的，不論本國人還是外國人，都適用本國刑法」[1]由此看見，不論何種領域，哪個地區，只要是在中華人民共和國觸犯了刑法，就要受到刑法的懲罰。體育行業競賽當然也不例外。體育行業規則是在體育競技活動中形成的由各體育協會共同約定的行為準則。它不能成為法律制度的組成部分，而是處於自然狀態的體育競技行為準則。關於制定法和自然法的效力，可以所自從法律產生的那一剎那便開始了爭論。古羅馬政治家和思想家西塞羅全面的論述了自然法，他認為自然法是普遍存在的一種至高無上的法則，它是一種真正的法律，代表著人類正確的理性，因此。它是永恆不變的。人類的法律應該符合這種代表人類真正理性的永恆不變的自然法。[2]然而，自然法不論是怎樣符合人類理性都是難以與近代民主政治體制相結合的，因為以法治為目標的來確定國家法律秩序必須要樹立一種權威。而自然法不是法律制度的組成部分。如果自然法不能成為制度體系中可以操作的規則，那麼它檢驗制定法就缺乏可資參照的規範解決這一問題的唯一途徑就是實現自然法的轉換，同過轉換將自然法中的正義和理性轉化為國家機關的法律規則，並將這種法律規則推到根本法的地位。也就是說體育行業規則中代表人類正義與理性的東西應及時的轉化為正式的可操作的法律制度。[3]2001年末，體育界的各種醜聞終於被抖出來了，嚴峻的形式使得司法介入擺上了議程，雖然最終司法介入成為了現實。但是關於這一問題的爭論仍然在繼續。普遍認為刑事司法介入尚存在爭議之處。筆者認為刑事司法介入主要面臨三個方面的困難。（一）體育市場參與者的身份是否符合犯罪主體。（二）體育規則容忍甚至讚許了許多在社會生活中屬於違法的行為。（三）我國刑法未對有關事項做出全面的規定。在這種情況下，一方面要求體育規則正式立法，另一方面刑事立法要充分注意到這方面的規束。二體育行業規則與刑法的具體衝突體育競技事業由於其自身的特殊性，即競技比賽的對抗性和競技比賽規則的專業性，長期以來，形成了獨立與法律的競技規則和裁判規則，而我國無論是1979年刑法還是1997年刑法都沒有對競技活動中的特殊行為加以規定，對體育競技活動中的嚴重違規行為也沒有做出專門的懲罰性規定，不可避免的造成了二者之間的法律衝突。筆者認為主要包括以下幾方面。（一）競技活動中對抗性傷害與故意傷害罪競技體育分為技巧性比賽和對抗性比賽。不論是哪種體育項目都是向人類的生理極限挑戰，都帶有極大的風險性：技巧性比賽的風險主要是在於追求高，難，險的優美動作的同時會出現人身意外；對抗性比賽的風險主要在於雙方的激烈對抗之中，因為身體的猛烈撞擊，力量的激烈對抗，往往會使運動員受到傷害以至殘廢或死亡。在這種競技比賽中的傷害是為體育規則所允許的，如果是由於犯規所造成的，一般課以賽場犯規處罰，對於特別嚴重的犯規，也只是罰款，停止比賽，最嚴重也僅有終身禁賽的處罰。而保護公民的人身權利是刑法主要任務之一。所謂公民的人身權利是指人的生命權、健康權、人身自由權、人格權、名譽權等。體育比賽中的犯規行為乃至某些正常行為明顯的威脅到了運動員的生命權和健康權，按照刑法的規定，其主要構成了刑法上的故意傷害罪，過失致人重傷罪和過失致人殺人罪。以上三罪的客體是人的生命權和健康權。從客觀方面來講，故意傷害罪表現為非法損害他人身體健康的行為，體育比賽中的犯規雖然為體育競技規則所允許，卻沒有為任何法律所允許，因此是違法行為。過失致人死亡和過失致人重傷則表現為行為人的作為或不作為直接造成了他人重傷或死亡。從犯罪主體來看，只要是年滿14周歲的人即可成為這三罪的主體。從主觀方面來看，故意傷害罪是明知自己的行為會造成他人身體傷害的結果，並且希望或放任傷害結果的發生。過失致人重傷罪和過失致人死亡罪表現為過於自信或疏忽大意。在對抗性競技比賽中，如拳擊、足球比賽中運動員對自己的行為是否會個他人造成傷害是心知肚明的，而拳擊運動員更是希望給對方造成最大可能的傷害。因此，具備了犯罪的故意或過失。根據我國的刑法理論，犯罪構成要件具備，即可認為構成犯罪。但是體育競技比賽中的這種人身傷害是發展體育比賽事業所必須承受的。如果對這些行為一概以犯罪或違法論處，將不利於提高體育水平，發展體育事業。其實這一矛盾可以用「排除社會危害性的正當行為」論來解決。「所謂排除社會危害性行為，是指外表上似乎符合某種犯罪構成，實質上不僅不具有社會危害性，而且對國家和人民有益的行為。」[1]正當行為是刑法領域中一個重要的問題，我國刑法理論一般將其稱為排除社會危害性行為，外國刑法中將其稱為阻卻違法事由或合法辯護事由。此種規定可以說自古有之。古羅馬法《十二銅表法》規定：「如果夜間盜被殺，則殺死應認為是合法的。」[2]《周亂-秋官-朝士》稱：「凡盜賊軍鄉邑及家人，殺之無罪。」[3]關於排除社會危害性的行為的觀點有若干種，社會相當性說是刑法理論中的通說。所謂社會相當性，指在社會生活中，歷史所形成的社會倫理秩序所允許的行為。該說從動態的觀點出發，將違法與社會生活的關係加以考察，認為違法的標準不是單純的看法益是否受到侵害，如果一切侵害社會法益的行為都要作為違法加以禁止，社會生活就停止不前了。為了使社會生活發揮正常的機能，對於那些從動態、絕對的觀點來看是社會正常行為，即使從靜態、絕對的觀點來看是侵害了法益，也不能認為是違法，只有超越了社會相當性的行為才是違法的。[1]由此，可以將體育競技行為做為業務正當行為，即根據行為人所從事的合法業務的要求所實施的行為。然而，我國的刑法沒有明確的規定正當業務行為是排除社會危害性的正當行為。而大多數大陸法系國家刑法典中都規定了業務正當行為是法定的違法阻卻事由。在英美法系中，業務正當行為也是合法辯護事由的一種。這很值得我們去借鑒。（二）體育行業內部處罰與徇私舞弊不移交刑事案件罪、妨害公務罪對於體育競技比賽中出現的違規、舞弊、及其他「黑哨」現象，按照體育行業常規，往往是課以禁賽及降級等處罰，而鮮有移交司法機關處理的。即使是中國足協的閻掌門也如莽漢般的拍胸保證：吹黑哨的裁判只要交出贓物並作出檢討即可免受司法部門的處罰了。例如，中國足協《章程》第87條規定「1、中國足球協會各會員協會，會員俱樂部及其成員，應保證不得將他們與中國足球協會、其他會員協會、會員俱樂部及其成員的爭議提交法院，而只能向中國足球協會訴訟委員會提出申訴。」「2、訴訟委員會在《訴訟委員會工作條例》規定的範圍內，做出的最終裁決，對各方均有約束力。」「3、訴訟委員會作出的工作範圍之外的裁決，可以向中國足球協會常務委員會申訴，常委會的裁決是最終裁決。」此種規定，顯然是排除了司法的介入。而根據新刑法的第402條的規定：「行政執法人員徇私舞弊，對依法應當移交司法機關追究形式責任的不移交，情節嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役；造成嚴重後果的，處3年以上7年以下有期徒刑.」根據「兩高」發布的有關確定罪名的司法解釋，刑法發條確定的罪名為「徇私舞弊不移交刑事案件罪」。本罪在主觀構成上應當處於故意，並且具有「徇私」的動機。根據最高人民檢察院發布的《人民檢察院直接受理立案偵察案件標準的規定（試行）》規定：徇私是指「殉私情、私利」。體育行業中構成了犯罪的行為而不需移交法院解決，從其本質上來將，就是為體育內部人員的私利而性私情，個別人以行政處罰代替刑事處罰就更是徇私的表現了。本罪的客觀構成上需要具備三個要件：第一、實施了舞弊的行為。包括「隱瞞情況、偽造材料、能虛作假」。該移交司法部門的案件不移交，本質上就是一種隱瞞情況的違法行為。第二、實施了不移交的違法執法行為。第三、「不移交」的違法執法行為所涉及的行為對象，必須是依法應當移交司法機關追究刑事責任的案件。根據我國體育法的有關規定，體育行業管理部門屬於國家行政機關，其從業人員因而屬於行政執法人員，可以構成本罪的犯罪主體。而且其傳統做法，可以說正是觸犯了本罪。妨害公務罪是指以暴力、威脅的方法，阻礙國家機關工作人員、人大代表、紅十字會工作人員依法執行職務或履行職責行為。在我國足球賽場上球員、教練、俱樂部工作人員動輒辱罵、追打、威脅裁判的行為時有發生，且在國際足球賽場上都屢有發生，造成了極壞的影響。對於這些行為，過去只有罰款、停止比賽，最重的也僅有終生禁賽的處罰。但是沒有司法的介入，這些處罰並沒有起到杜絕這類現象發生的作用。基於裁判員是國家公務員的立論，其在比賽場上執行裁判職責的行為，是受足協指派代表足協依法履行職責，理應屬於公務行為。對以暴力，威脅的方法，阻礙其履行職責，且後果嚴重的行為，以妨礙公務罪論處，既是對公共秩序的維護，也是對裁判人員的保護。以法治國，那麼對任何一個領域都不能放鬆，法律該管的就要管，法制不完善的要儘早的完善，不能因為一小撮人的利益而阻隔了法治的進程！對於體育這一行業，體育管理部門也不要認為自己是唯一的管理者，以法治國的今天，對體育市場的管理，如同司法機關對計算機領域，期貨，證券市場，知識產權領域的介入和管理，不可能例外。參考資料：[1]中國律師2001年第2期47-49頁[2]《正當行為論》王政勛著法律出版社2002年6月版[1]高銘喧《刑法學》北京大學出版社高等教育出版社2001年版[2]《憲法至上-法治之本》朱福惡著，法律出版社2002年5月版[3]《正當行為論》王政勛著法律出版社2002年6月版[1]馬克昌《犯罪通論》武漢大學出版社1991版[2]《外國法制史參考資料》北京大學出版社1985年版[3]高銘喧《中國刑法詞典》學林出版社1988版[1]高銘喧《中國刑法詞典》學林出版社1988版
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