釋放數據價值——共享開放（下）

來自專欄飲鹿網 innov100

飲鹿網 innov100

摘要：利用大數據打造企業核心競爭力，提升政府治理能力和公眾服務水平，已成為社會的共識。數據是智慧社會的支撐，及時開放、共享數據，充分挖掘數據資源「寶礦」，才能發揮最大效益。

我國大數據的巨大商業價值還未被充分挖掘，具有價值的數據大部分集中在政府內部、壟斷國企以及互聯網巨頭之中。而分散的數據無法挖掘出大數據的巨大價值，不利於數據經濟蓬勃發展，亟待政府和企業有序、安全開放數據資產。

數據共享開放如何推進

政府方面：

「十三五」時期是大數據產業加快發展的重要窗口期。中國大數據產業若要更好更快發展，一方面要努力提供良好的法律環境；另一方面需增強政府及企業開放、共享基礎設施與數據資源的意識，摒棄「地方保護主義」或「自我保護主義」，從以下三個方面推進政府數據：

一、政務信息資源共享共用。打通部門間數據資源交換共享的渠道。構建國家統一政務信息資源共享平台，整合、匯聚、聯通原本分散在不同部門的數據信息，避免重複建設和數據「打架」。推動政府信息資源開放和共享共用，打通跨部門、跨層級、跨區域的信息共，最大限度地激發數據的使用價值。

二、網上政務服務標準化。對納入政務服務管理平台的事項進行動態管理，解決政務服務事項標準不統一、無法通辦的問題，實現政務服務事項數據統一、同步更新、同源發布。探索政務服務統一賦碼，以政務服務統一賦碼固化行政權力源頭和流程，避免信息割裂。

三、網路信息安全保護。建立各方協同配合的信息安全防範、監測、通報和處置機制，加強對電子證照、統一身份認證、網上支付等重要系統和關鍵環節的安全監控，完善網上政務服務平台的信息安全技術系統建設和制度建設。提高網上政務服務平台各系統的安全防護能力，切實保護國家信息安全以及公民、法人和其他組織的信息安全。

而隨著我國政府數據的共享和開放，在如何創新發展方式、實現統籌協調、信息共享與業務協同，如何提高網上政務服務能力、優化保障措施等方面，仍有進一步探索和思考的空間。

企業方面：

數據資源方面，國企及互聯網巨頭壟斷大量數據資源，而小微企業佔據劣勢。加強企業數據共享開放要著重從小微企業入手。不斷引導企業需求，幫助企業形成對數據客觀、科學的認識。可從以下三個方面進行：

一是要整合小微企業在政府不同職能部門的信息，形成大數據，加快開放共享。如工商執照、組織機構代碼證、稅務登記證、公章備案系統、身份證識別系統等基本信息，以及小微企業接受各級政府的檢查、獎勵、處罰等信息，在一個統一的數據平台上形成動態的小微企業行為報告，並向金融機構開放授權查詢許可權。

二是要加速企業大數據的金融創新和要素聚合。要推動大數據服務，為小微企業資金融通、支付和信息中介等金融環節創新提供技術和商業模式支撐，拓展金融服務領域，提高金融服務效率。要探索基於大數據的企業信用評價和風險控制機制，加快積累企業數據信用，增強數據信用對資本、人才、技術等創新要素的聚集作用。鼓勵小微企業參與基於各類電子商務、技術開發與應用孵化平台、供應鏈服務等環節的大數據分析，促進金融資源和融資需求相對接。

三是搭建跨行業的大數據服務平台。推動研究和建立各類公共數據、商業數據和個人數據統一交換標準和數據介面，支持大數據企業依託互聯網建設具有數據集成、存儲、挖掘、分析、可視化等功能的行業數據共享和應用平台，面向企業和公眾提供數據服務。推進企業間和企業內部部門間信息交互、共享和集成，充分發揮數據融合應用價值。依託互聯網龍頭企業，推動建設一批基於雲計算架構的創新型數據應用孵化平台，發揮市場機制圍繞數據配置資源，促進大數據服務創新和形成聚集效應，並構建高效的數據交易機制。

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