對話美國前國防部長威廉·科恩

07-29

眾所周知，美國是典型的總統制國家。美國選舉人團制度是在1787年的聯邦制憲會議上確定的。根據現行的美國憲法第22修正案，美國總統任期4年，可以連任一屆。各州選舉人按該州選民投票結果投票選舉產生總統，美國絕大多數州和首都實行「勝者全得」制度，即在一州或首都獲得選民票最多者獲得該州或首都所有選舉人票，並非按普選票得票比例分配選舉人票。 2016的總統大選是美國第58屆總統選舉。屆時，眾議院全部435個席位及參議院100個議席也會進行改選，以產生美國第114屆國會。目前，總統大選仍在預選階段。本屆大選的主要候選人包括希拉里·柯林頓、唐納德·特朗普、蘭德·保羅等人。全國選民投票將在11月的第一個星期一的次日舉行。選舉人團將首先被選出，再由選舉人團於2016年12月17日選舉產生總統和副總統。本期《風雲》的對話嘉賓，是美國前國防部長威廉·科恩。

嘉賓剪影

威廉·科恩，畢業於波士頓大學。美國共和黨成員，曾擔任美國眾議員，美國參議員和美國國防部長。科恩卸任國防部長以後，創立了科恩集團，先為科恩集團董事長及首席執行官。此外，科恩先生現任美中貿易全國委員會（U.S.-China Business Council）董事會成員，並曾在2011至2013年期間任該委員會副主席。他同時也是美印貿易全國委員會(U.S.-India Business Council)董事會成員。科恩先生也是哥倫比亞廣播公司的董事會董事，他還擔任美國戰略及國際研究中心(CSIS)高級顧問和理事會成員，並在彭博新聞社電視網（Bloomberg TV）擔任國際事務特約評論員。

中美關系

5月27日，由中國社會科學院美國研究所和社會科學文獻出版社共同舉辦的「《美國藍皮書：美國研究報告（2016）》發布會」在京舉行。藍皮書稱，任何一黨的新總統上台都較為可能出現在對華政策上示強的局面。

在2016年大選的兩黨陣營中都存在對華持負面立場的參選人。作為亞太戰略的始作俑者之一，希拉里在中國事務上素來強硬，且多次操作人權事務，其上任後勢必繞開以往新任總統的所謂「學習曲線」，立即著手強化亞太戰略，就南海、網路等議題對中國施壓。

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反觀共和黨陣營，特朗普的外交立場對中美關係的確存在頗多不確定性。一方面，特朗普曾多次毫無依據地公開抨擊中國。另一方面，不同於傳統共和黨人，特朗普不主張在亞太地區保持強勢存在、不主張為保護日韓等盟友安全進行資源投入、不主張介入釣魚島爭端等一系列立場，也可能將有助於中國周邊安全局勢的改善。

在總統政治周期意義上預估，中美關係可能會延續所謂「低開高走」的傳統走勢，甚至此次開局可能會「走得更低」。

對於當前中美關係，科恩先生又有何看法？

和前幾年相比，您今年在中國看到了什麼變化？

我覺得自去年以來美國和中國的關係有所惡化。原因很多。首先，中國的經濟發展不如過去那樣強勁，因此對於鋼材或其他商品的需求減少，不足以拉動經濟發展。中國經濟大幅度放緩對全球經濟產生了影響，那些依賴於中國經濟之前以8%、9%或10%的速度增長的其他國家，它們的未來不可預知。中國的經濟形勢出現了下滑。

您認為中國經濟現階段真的很艱難嗎？

我說艱難的意思是，中國經濟的發展從高速增長回落到了現在的新常態。這是必然的，其實也是好的，有積極的一面。我想說的是，由於中國經濟進入了新常態，需求量沒有那麼大了，各國對中國的出口有所減少，經濟受到影響。所以影響是全球性的。但這並不是中美關係變化的根本原因。中美關係發生急劇變化主要是因為美國被捲入了其他爭端，尤其是在中東地區。而中國在最近幾年積攢了實力，也想秀秀肌肉。

2016總統大選

根據美聯社日前發布的對各州「承諾代表」和「未承諾代表」的追蹤數據，截至26日特朗普共獲得1150位「承諾代表」的選票，88位「未承諾代表」的選票，共計獲得1238票支持，超出共和黨總統候選人提名門檻的1237票。這顯然對希拉里造成了威脅。

而美國國務院5月27日向美國國會遞交的一份獨立調查報告稱，希拉里·柯林頓在擔任國務卿期間未獲允許便利用私人郵箱處理公務，這一行為違反了美國國務院的相關規定。在希拉里即將成為民主黨總統候選人並與共和黨總統候選人特朗普展開最後5個月的對決之際，「郵件門」的波瀾使希拉里競選前景變得更加不妙。

2015年4月12日，希拉里正式宣布參選2016年美國總統大選，這是希拉里繼2008年民主黨預選敗給奧巴馬後，再次向白宮發起衝擊。上一次總統選舉中，希拉里把中國作為其競選的中心主題之一，頻頻釋放「美國正在慢慢喪失自己的經濟主權」、「美國經濟過於依賴中國」和「為什麼不能對中國採取強硬行動呢」等言論。

| 希拉里VS特朗普 |

而作為紐約房地產大亨的特朗普，則一貫以行事高調、大膽放言而聞名。他雖然不是職業的喜劇演員，但一直以娛樂明星的形象出現在公眾面前。上月他宣布參選總統，儼然要從娛樂圈一步跨入美國政壇。他的一句名言是，「我有錢，有錢，我真的很有錢。」他宣布參選總統時，在45分鐘講話中，他提到「富有」、「有錢」及「凈資產」達30次之多。

宣布參選後，特朗普沒有提出任何具體的政治主張，只是籠統地說，他在財富上的成功證明了他的領導能力，他要讓美國再次強大起來。

無論競選成功與否，他語不驚人死不休的風格，都讓他不斷成為各大媒體追捧的焦點。

您覺得比爾·柯林頓有朝一日會成為白宮的「第一夫人」或者應該說「第一先生」嗎？

第一配偶，他有可能會是第一配偶。這也很難想像，他這樣一個充滿魅力的人物形象會在不在舞台中央，這是很難想像的。但是一旦希拉里當選總統，她確實必須讓她先生遠離政治舞台，不然人們就會問：到底是誰在管理政府，是希拉里還是比爾？

那麼您認為柯林頓夫人，希拉里·柯林頓，會大量複製當年她丈夫的政策嗎？

是的，會複製一部分。很顯然她是一位具有豐富的處理國際事務經驗的女性，擔任過國務卿。作為美國的第一夫人她曾訪問過世界各國，見多識廣，我認為她很有世界眼光。我想她在國家利益方面不會犯錯誤或者判斷失誤。我認為她對各種問題有很深入的思考。因此，從這個意義上而言，我會說，她很可能會是比爾·柯林頓的化身。但我想說她又有所不同，因為環境不一樣。她自己也認為她和比爾柯林頓不一樣。她不是一位「天生的政治家」，意思是，她沒有比爾那樣的個人魅力。她不是那種「好老弟」，可以與任何人建立良好的私人關係。她沒有這種天賦，這個問題她自己也必須要思考。但希拉里很能幹，有才華。她能勝任嗎？能勝任。但她同時也很脆弱。

明日風雲

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