新形勢下如何提高監獄民警的幸福感

07-29

新形勢下如何提高監獄民警的幸福感

江西省贛江監獄　傅忠傳

幸福感，註定是近幾年唱得最響亮的旋律，不管你心目中的幸福已經抱在懷裡還是正在路上，或者只是虛無的微光。在今年全國「兩會」討論中，幸福這個詞不斷被提起。「讓人民幸福」也已成了各地政府的目標，在筆者所在監獄也提出以保民生為本，提升民警職工的幸福指數。「給力幸福」成了越來越高的呼聲。我們來到這個世界，到底追求什麼才是最重要的？我認為人的最終追求是幸福，幸福感是衡量人生的唯一標準，是所有目標的最終目標！亞里士多德說過：「幸福是人類存在的唯一目標和目的」。幸福是什麼？從古至今人們有著不同的內容和解釋。新華現代漢語詞典中對幸福的解釋①使人心情舒暢的境遇和生活。②生活、境遇等稱心如意。我比較贊成幸福感是一種持續時間較長的對生活的滿足和感到生活有巨大樂趣並自然而然地希望持續久的愉快心情。這既是每個人追求的目標，也是整個人類追求的終極目標。

監獄民警作為維護社會秩序的重要組成部分，擔負著依法管理監獄、執行刑罰、對罪犯進行教育改造的職責。監獄民警幸福指數的高低，能否有一個良好心態，與民警隊伍的制度執行力有很大關聯，直接關係能否實現監管安全，提高罪犯改造質量，降低刑釋人員重新犯罪率。筆者試著從監獄民警的自然人、社會人屬性和職業屬性出發，對如何提高其幸福進行探討。

一、監獄民警面臨的新形勢分析

改革開放以來，各行各業都取得了長足的進步，監獄事業也在穩步推進，黨和國家對監獄的發展提出了新的更高的要求，監獄民警一定要把握面臨的新形勢。

一是中央提出要把刑釋人員重新違法犯罪率作為衡量監管工作的首要標準，確保教育改造工作取得實效。「首要標準」的提出，對監獄民警個人業務素質提出了更高的要求，監獄民警只有全面掌握法學、教育學、心理學、社會學等知識，才能提高履職能力和水平。

二是現階段人們之間的貧富差距不斷加大，監獄押犯結構日趨複雜，特別是部分「三涉」犯和累慣犯，通過非法手段積累了大量的財富，這部分罪犯其為人處事適應性強，善於察顏觀色，為了早日離開監獄，一定會千方百計的拉籠腐蝕民警，監獄民警面臨的誘惑將越來越多。

三是監獄管理現在正由粗放型管理向精細化管理轉變，押犯點由分散轉向集中，罪犯勞動改造由室外勞動轉為室內。隨著這些變化，罪犯自由活動空間被壓縮，罪犯之間發生衝突的概率大為增加，罪犯中出現心理問題比例呈現上升的趨勢，這些都給監管安全帶來空前壓力。

二、監獄民警現在幸福感的現狀

那監獄人民警察現在的幸福感到底怎麼樣呢？筆者所在的監獄是一座有五十年歷史的監獄，離城區有五十公里，以前以農業生產為主，近年來完成了以對外來料加工為主的生產轉型，這種形勢應該代表了一部分中國監獄的現狀。近幾個月我近距離和一些基層監區民警交流幸福感的話題，大部分民警感到幸福感不是很高。年輕民警覺得生活和工作的壓力很大，特別是和很多同學比起來，在生活環境不如別人優越，工作職責壓力比別人大，相比之下失落感油然而生，幸福感自然不高。年紀大的監獄民警拿現在的環境和以前比較，覺得幸福感還沒有以前高。現在罪犯勞動改造基本都是搞外加工，實行流水線生產，管理上實行精細化，對日常工作管理要求非常高，加上監管安全責任追究嚴格，辦公信息化，壓力比以前大很多。要學得東西很多，很多人覺得已經跟不上形勢要求，要學起來也困難了，每天基本是重複相同的工作，多少是有一些失落。還有的民警認為年輕時一心撲在工作上子女沒有教育好，沒有成「龍」或是成「鳳」，總覺得虧欠了。女民警在男犯監獄只能從事後勤等輔助崗位，要在事業上做出成績比男民警更難，幸福也打了折扣。

三、當前影響監獄民警幸福的因素分析

一是監獄民警的收入在各地處於中等偏下的水平。為了安家結婚及子女的教育，年輕的民警在積攢錢付房子首付，年紀大一些的民警在還房貸，加上近期CPI指數一路走高，收入又不見漲，銀行貸款利息不斷上調，各種還貸壓力增加。還要負擔子女教育和贍養老人的費用，大部分經濟不是很寬裕，經濟上的負擔很重。

二是監獄民警的婚姻家庭問題是影響民警幸福感的重要因素。監獄民警面臨的一個很大難題是婚姻家庭問題，監獄和軍隊的情況類似，都是男多女少，男民警的婚姻對象主要還是靠在城市解決，隨著監獄體制改革的完成，監獄辦社會的現象得到解決，但是民警的子女就學又成為一個難題。監獄民警都面臨一個如何兼顧事業、家庭和子女教育的問題。大部分監獄都面臨基層一線警力不足的問題，只有靠民警加班才能維護獄內正常的改造秩序，這就耽誤民警對家庭的照顧。

三是監獄民警承受巨大的監管安全和生產雙重疊加壓力，身心俱疲，身體健康也受影響。現在很多監獄監管設施不是很完善，雖然物防和技防手段逐步改善，但是監獄民警的人防壓力還是很大，特別是現在罪犯集中勞動，押犯構成複雜，警力不足，罪犯中很容易出現突發事件。出事後民警輕則受處分，重則被追究刑事責任。受監獄的實際情況制約，監獄在懲罰和改造罪犯過程中依舊沒有擺脫勞動改造為主的改造手段。巨大的壓力嚴重影響了監獄民警的身心健康，通過某監獄組織民警體檢結果來看，67%的監獄民警身體健康存在問題，很多年輕民警患上血脂異常、體重超重、脂肪肝、高血壓、腰椎間盤突出等中老年疾病，有的民警還出現了心理問題。

四是很多監獄民警沒有掌握心理健康知識，不懂得排除不良情緒，化解適應壓力。監獄圍牆圍住了罪犯，罪犯中不可避免的形成監獄罪犯亞文化，如功利化服刑、崇尚暴力等，身處其中的監獄民警也不可避免的或多或少受這種監獄罪犯亞文化的影響。如今年五月份，陝西渭南看守所28歲女民警王某，因與家人發生爭吵，回到看守所後，情緒不穩定，處理在押犯杜某違紀時不冷靜，放任其他在押人員毆打杜某造成死亡，王某已被立案偵查。

五是監獄民警專業知識結構與新形勢下的工作要求存在差距。面對監管改造工作的新要求，在一部分民警中知識結構仍不合理，法律、監所管理、心理教育等方面的實用專業知識貧乏，與實際工作對民警的基本素質要求有較大的差距，與監獄工作發展不相適應。特別是有些新上崗的監獄民警一般只參加了短期上崗培訓，缺乏相關知識的系統、深層次訓練和學習，加之實踐經驗少，到崗後很難很好地發揮應有的作用。

四、提升監獄民警幸福的途徑

筆者認為提升監獄民警幸福的途徑，離不開監獄民警自然人、社會人屬性需求的滿足，完成職業需求能力的提升。如果用西方學者馬斯洛學說中需求五個階段來說，由低層次的生理需求、安全需求、歸屬需求，走向較高層次的自尊自重、自我實現與超越自我。才能擁抱幸福

（一）全方位落實從優待警的政策，提升監獄民警的幸福

1、重視民生、關注民生，積極創造良好的監獄環境。

幸福首先必須有物質生活條件。在2010年的兩會政府報告中提到，改善民生是經濟發展的根本目的。只有著力保障和改善民生，經濟才有持久的動力，社會進步才有牢固的基礎，國家才能長治久安。監獄首先應在政策允許的範圍內提高監獄人警察的收入，為監獄人民警察的安身立命提供良好的條件，才能吸引更多的人才，為監獄事業服務。古人云「民以食為天，倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱」。只有在解決了人們最基本的生存需要後，才能引導人們產生正確的人生觀和價值觀，物質決定意識。用今天的話來說就是：「倉廩實、衣食足」是「知禮節、知榮辱」的必要條件，而不是充份條件。也就是說「倉廩實、衣食足」只是個前提。用現代眼光看這句話完全符合唯物主義有關「物質決定意識」、「經濟基礎決定上層建築」、「物質文明決定精神文明」等相關觀點。

監獄應積極創造條件，逐步解決好監獄民警住房、醫療、子女就學、家屬就業等問題。進一步調動民警的積極性和創造性，提升監獄民警的幸福感。特別是解決好新民警的吃住問題，一個新考入監獄工作的年輕監獄民警首先面臨的就是吃和住的問題，現在國家規定實行貨幣分房，但是很多監獄民警既沒有享受到住房貨幣補助，又沒有實物分房。監獄應該儘力為單身民警提供單身公寓居住，做到居者有其屋。監獄大都地處偏遠之地，民警的一日三餐主要是監獄辦的食堂提供，選擇的餘地不大，所以如何做到味美價廉，為民警提供可口的飯菜是領導者要優先考慮的問題。

2、培養監獄主流文化，倡導健康的工作生活方式。

監獄應該成立自己的文化活動中心，建立圖書館，開放免費的電子閱覽室，豐富民警的文化生活。建立室內體育活動場館，供廣大民警進行健身活動，提高工作效率，保證廣大民警的身體健康。對於監獄民警職工自發形成的文化活動，只要是健康有益的，監獄就要積極引導，大力提倡，給予幫助，如我監十監區自行車運動文化，猶如星星之火，逐漸形成燎原之勢。開始時，只是個別監區領導自己有這種騎自行車上下班可以鍛練身體的理念，並身體力行，逐漸影響了身邊的工作人員，越來越多的民警購買專業自行車加入到這個行列中來，活動範圍也從原來局限於騎自行車上下班擴展到平時的自發鍛練，在休息時組成車隊騎自行車遠足，通過這種集體活動民警之間增進了解和團結，身體素質普遍增強。其他單位的監獄民警看到這些好處，也有很多民警購買專業自行車加入進去。如果監獄工會在適時舉行自行車運動比賽，對這種活動進行褒獎引導，這項活動的開展將邁上一個新台階。

（二）建立新型高效、公正、廉潔、文明監獄體制，提升監獄民警的幸福感。

一是監獄系統應不斷加大新監獄的建設，提升監獄的硬體設施。在物防和技防上不斷提升，減輕監獄民警的人防壓力，為改造罪犯提供一個良好的環境，良好的工作環境也是一種軟福利。

二是建立高素質的警力保障。首先要爭取編製政策，確保監獄警囚比達到國家規定的18%，科學配置和使用警力資源，確保監區民警數達到監獄民警總數的75%。其次要不斷提升監獄民警的整體綜合素質。要通過終身學習、定期培訓、崗位練兵等形式，不斷提高民警的管理能力、教育改造罪犯的能力、處置突發事件的能力。對新加入監獄民警隊伍的警察，應進行為期半年的崗位技能培訓，重點是相關崗位技能培訓和警體技能培訓。確保每位監獄民警每年有20天離崗學習的時間，用來提高民警的警體素質和崗位技能。要建立科學的工作績效量化考評機制，健全完善優勝劣汰的選拔用人機制。

三是充分利用信息技術的進步，不斷提高監獄運行的效率，提升監獄民警的工作效率，確保執法公平、公正。雲計算作為繼大型計算機、個人計算機、互聯網之後的第四IT產業革命，為監獄改造罪犯提供了信息高速公路，也為全國監獄系統工作標準化提供了可能。雲計算是通過互聯網把多個成本較低的計算實體整合成一個具有強大計算能力的完美系統。建立全國監獄系統「行業雲」後，罪犯的行政獎懲、減刑、假釋、暫予監外執行、刑事獎勵政策將是全國統一的，建立罪犯的基本獄政信息後，監獄民警只要有一部具有蘋果iphone4類似功能的手機，安裝客戶端後，根據授權的大小，它既可以作為開啟各種門禁的鑰匙，監獄民警利用它隨時隨地就可以完成罪犯考核獎懲辦理、審批、完成台帳、報表，上傳或下載各種資料，完成罪犯違法違紀視頻證據的固定工作，極大的提高基層民警工作效率。上級部門對基層工作的完成情況可以進行隨時監督、檢查、指導，保證執法的公平公正。監獄可以召開各級層次的視頻會議。總之，有了雲計算這個平台後，只要民警能想到的功能都能開發出來，極大提高監獄民警的工作效率，同時又保證監獄民警陽光執法，從制度措施上杜絕執法不公，保護監獄民警。中國鄱湖雲計算中心今年已經在南昌投入運營，雲計算將極大改變監獄民警的辦公條件。

（三）積極關注民警心理健康，提高民警心理素質，提升監獄民警的幸福感

1、監獄民警應不斷提升自己的需求目標層次。

馬斯洛的需求層次理論將人的需求劃分為五個層次，由低到高，其中底部的四種需要（生理需要、安全需要、歸屬和愛的需要、尊重的需要）為缺乏型需要，只有在滿足了這些需要個體才能感到基本上舒適，頂部的需要（自我實現與超越自我需要）為成長型需要，因為它們主要是為了個體的成長與發展。一般來說，這五種需要象階梯一樣，從低到高，低一層次的需要獲得滿足後，就可能會向高一層次的需要發展，只有在較低層次的需求得到滿足之後，較高層次的需求才會有足夠的活力驅動行為。

監獄民警對自己低層次的需求得到滿足後，應提高自己的需求目標層次，不能沉迷於基本的生理需求，應追求優質生活，「優質生活」是由「溫飽」進入「小康」後的新境界。它不再以量取勝，不再以增加財富為惟一目標，不再以小我為中心，從經濟觀點來看，個人的快樂常常取決於財富的多寡與慾望的強弱。我們常用一個簡單的命題來表示：快樂＝財富/慾望。一種情況是當財富的增加大過慾望的增加時，快樂就增加。另一種情況是當財富的增加慢於慾望的增加時，快樂就下降，痛苦就增加。這正說明「知足常樂」的智慧。這當然也說明：為什麼有錢人不一定快樂，因為他們常常慾望更高，我們不是聽說過「失眠的皇帝最羨慕酣睡的乞丐」？優質生活是要在財富與慾望之間取得平衡；優質生活的最終目的即是要活得快樂幸福。活得快樂幸福比活得富裕更重要。如果不能及時提升自己的需求層次，就將走向迷茫，失去人生目標。比如有的民警抵擋不住金錢物質誘惑，貪污受賄，徇私舞弊為罪犯辦理減刑、假釋，最終身陷囹圄。佛家《四十二章經》記載，愛欲之人，猶如執炬，逆風而行，必有燒手之患。

2、準確把握各年齡階段的心理衛生，形成完善人格。

在心理發展的過程中，我傾向於艾里克森的人格發展八階段理論。艾里克森的人格發展學說既承認性本能和生物因素的作用，同時更強調文化和社會因素的作用；認為現代人的一切心理上的變態都是人的本性需要和社會要求不相適應乃至失調所致；人在克服心理與社會的矛盾和危機時，在很大程度上依賴於個體的心理社會經驗；從本質上講，社會環境決定了與任何特定階段相聯繫的危機能否獲得積極的解決。監獄民警既不能超越生理年齡，在人格上「拔苗助長」，也不能停滯不前，患上「幼稚病」。監獄民警按年齡劃分處青年和中年兩個階段，青年期（18～35歲）：其主要發展任務是獲得親密感，避免孤獨感；良好的人格特徵是愛的品質。親密感的範圍很大，包括朋友關係，但最核心的關係還是指戀愛和婚姻。中年期（35～60歲）：主要發展任務是獲得繁衍感，避免停滯感；良好的人格特徵是關心的品質。「繁衍」並不單單指生育後代，更多的是指事業的發展，中年監獄民警職業發展主要表現在兩個方面。一是工作滿意度，儘管監獄民警升遷的機會不多，但他們工作的滿意度也可能達到一生中最高峰。許多人在中年期獲得了職業成功，取得了一定的社會地位，他們理應感到滿意。而對那些相對來說不太「成功」或社會地位不高的人來說，他們到了中年期，如果不再抱著年輕時候的幻想，對自己的期望值進行了調整，就能對工作也感到相當的滿意。二是工作績效。對於依靠體力和反應速度的工作，中年監獄民警的工作績效開始下降；對於依靠知識技能的工作來說，在整個中年期中，工作績效一值保持在很高的水準。

法國的一位政治家說：「一個人在20歲的時候不是憤青，這輩子就完了；到了30歲還看誰都不順眼，那這輩子也完了。」中國老子的《道德經》有兩千多年了，他的主要思想是：無為、不爭、寡慾、善為下。無為不是不為。社會需要進步，個人也要進步，該為還得為，只是不要為得太功利。不爭不是無爭。物競天擇，優勝劣汰，有生命的地方，這句話就適用。不爭的是身外之物。寡慾不是無欲。正因為人們有對光明的渴望，才有了電燈，有飛翔的夢想，才有了飛機。寡慾是懂得適可而止。善為下，不是不上。上了，才知道高處不勝寒；是高處的風景已無誘惑，是一覽眾山小後選擇反璞歸真、平淡祥和。我們監獄民警也應該從中外文化精髓吸收營養，提高我們的精神境界，提升幸福感。

3、扮演好自己的社會角色，防止角色衝突，形成和諧的家庭關係。

社會角色是個體與其社會地位、身份相一致的行為方式及相應的心理狀態。社會是一個大舞台，每個人都在此舞台上扮演一定的角色。人們在社會互動中表現自己，整飾自我形象，達到一定目的。監獄人民警察作為成就角色和規定型角色，是靠個體努力獲得的角色，同時行為規範化程度較高，監獄法規定了監獄人民警察的權利、義務和不得有的行為，監獄也有很多規章制度，需要監獄人民警察去遵守。由於監獄大多數地處偏遠，民警的工作時間長，在家裡扮演為人夫、妻、子、女、父、母的角色很多是不到位的。中國社科院發布的2011年《社會心態藍皮書》認為，當代中國人生活形態變化背後有著強大的生活動力，其中主要的九個生活動力依強度漸次排序前三位為：子女發展期望，個人利益追求，追求家庭幸福。專家認為，子女發展期望排在首位，追求家庭幸福排在第三，說明中國傳統文化對當代中國人影響甚大，所以需要我們監獄民警在工作和家庭角色中找到最佳的平衡點，做到工作和家庭兩不誤。監獄對罪犯的管理是准軍事化的，民警與罪犯講話，多數是命令式的，所以監獄民警在家裡時，一定要克服這種職業病，特別是在子女教育上，民警作為家長一定要以身作則，古人講，言傳不如身教，講道理無法起到實質作用，遠不如家長加強對自身的約束和管理，給孩子樹立一個好榜樣。不希望孩子發脾氣，就先消滅自己的的脾氣；不希望孩子懶惰，自己就不要懶惰，希望孩子聽話，自己就不要專斷，要學會「聽話」。最近發生的西安音樂學院高材生葯家鑫殺人案及上海機場發生的留日學生汪某刺母案可以充分說明家庭教育的重要性，據報道他們兩人的童年都是在家庭暴力的環境中成長的，長大後解決問題的方法也是使用暴力。

我非常贊成一位專家的觀點，他認為中國式父母的愛缺乏慈悲心、平常心和公正心，而且很狹隘，「其實是愛自己，愛自己的想法，然後寄托在孩子身上，當孩子達到要求的時候就愛，達不到的時候就恨，是一半恨一半愛，帶有太多個人的目的和功利在裡面。」我們每個人都要進行一下對照，自己對孩子的愛是哪種。

4、構建良好的人際關係，形成良好的社會支持系統。

日常生活中，金錢、地位、名譽、成功等似乎與個人生活質量關係較大，因此許多人認為幸福是建立在這些要素的基礎上的。但心理學家卻否認了這種觀點。通過廣泛的調查和研究發現，良好的人際關係，尤其是夫妻、家庭成員、親密朋友之間等關鍵的人際關係的融洽，才是人生幸福的最重要的決定因素。心理學家安托露絲將這三重關係稱為「人生護航艦」，是青年人面對人生挑戰的一個保護層。幸福從某種意義上說是一種生活態度和生活方式，只要我們對人真誠、友愛，對人關懷、體貼，對人理解和寬容，我們就可能收穫良好的人際關係，並最終收穫幸福。良好的社會支持系統，是壓力的有效緩衝器，可以使壓力事件的強度相對降低，不好的社會支持系統，其作用相反。一個人在遇到事件的打擊時，如果擁有他人的關心，及社會支援，也有強有力的社會支持，那麼，他的抗壓能力就會提高，應能更好地抵抗壓力，不致造成壓力後的不良反應。

我們不能改變世界，唯一能改變的就是自己。儘管生命無常，生活起伏，人生充滿許多不如意的東西，但是有不少是完全可以把握的，那就是我們工作和生活的態度。積極積極心態可以使我們達到人生的頂峰，而消極心態會使我們一生貧苦與不幸。監獄民警的工作是一項艱巨而平凡的工作，就象是春雨綿綿而潤物無聲，更需要良好的心態。受良好心態的影響，即使處在艱苦的工作環境，心情也是快樂的、幸福的。如果是惡劣的心態，即使處在舒適的工作環境，心情也是苦悶的、憂鬱的。總之幸福是由我們的精神狀態而定，而不是社會地位或銀行存款。馬斯洛需要的五個層次，底部兩層缺失性需要，生理、安全，都是通過物質可以解決的，朝上的三層生長需要，愛和歸屬、尊重、自我實現，單靠物質是解決不了的。所以，樹立精神追求，是我們獲得幸福的源泉。