中國正面臨空前的國際貿易保護主義重壓

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中國正面臨空前的國際貿易保護主義重壓2009年10月15日 11:13新華網【大中小】【列印】共有評論4條

新華網北京10月15日電(記者劉敏　任沁沁　王建華)儘管9月份出口額降幅繼續收窄，然而，作為全球第三大經濟體和世界經濟增長第一貢獻者的中國，正在面臨空前的國際貿易保護主義重壓，嚴峻的前景已成為其經濟擺脫國際金融危機並重回快速增長軌道的最大不確定性因素之一。

國際金融危機去年下半年全面爆發後，先後召開三次的G20峰會一再信誓旦旦地表示要堅決抵制貿易保護主義，然而包括G20成員在內的一些國家已經噴湧出台以及擬定中的貿易保護主義措施卻表明，「世界貿易形勢更趨嚴峻化了」。

自國際金融危機爆發以來在全球各經濟體中表現最為出色的中國，「毫不意外」地成為了這些國際貿易保護主義措施的首要針對目標。中國目前是全球第二大出口國，今年上半年的出口額略低於排在首位的德國，對外貿易依存度超過60%。

繼上個月決定對中國輸美輪胎實施3年內分別加征35%、30%和25%的懲罰性關稅後，美國10月7日又宣布對從中國進口的無縫鋼管發起反傾銷和反補貼(「雙反」)調查。而就在此前一天，歐盟部長理事會剛剛決定對中國輸歐無縫鋼管徵收17.7%至39.2%的最終反傾銷稅。

此外，歐盟委員會已建議把針對中國皮鞋及童鞋的反傾銷措施至少延長15個月，繼續徵收稅率為16.5%的反傾銷稅。

上述針對中國的貿易保護主義措施還只是冰山一角。

美國國際貿易委員會近日決定，對中國輸美的氯化鋇、熨衣板等產品啟動反傾銷日落複審，對四氫糠醇產品所適用的反傾銷稅進行快速日落複審。

美國鋼鐵工人聯合會主席雷歐·傑拉德近日強烈暗示，美國市場已經充斥著中國的輸油管、鋼鐵、玩具、醫藥和狗糧。

據歐盟委員會官員透露，歐盟地區「幾乎所有行業」都提交了要求對中國商品加征保護性關稅的申請。

歐盟委員會公布的數據顯示，今年上半年，歐盟發起兩項新的反傾銷調查，全部針對中國產品。而自7月下旬以來，歐盟又對中國的鋼盤條、無縫鋼管、葡萄糖酸鈉、鋼索、鋁合金輪轂等發起反傾銷調查，在短短三周內竟達5起之多。相關預警信息表明，歐盟業界近期還正在醞釀對進口自中國的戶外服裝、三聚氰胺以及太陽能電池板等發起貿易救濟措施調查。

反傾銷是歐盟對中國採取的最主要的貿易救濟手段。自1979年歐盟對中國發起第一起反傾銷調查至今，已共對中國發起了140餘起反傾銷調查，是對中國發起反傾銷調查最多的WTO成員之一。

除了美歐等發達經濟體，今年9月份以來，阿根廷、印度、巴西、墨西哥等發展中國家也先後對中國產品發起了反傾銷和反補貼調查，涉及氯甲烷、離心泵、螺桿壓縮機、皮下注射器等多種商品。

截至2008年，中國已連續14年成為遭受反傾銷調查最多的經濟體，連續3年成為遭受反補貼調查最多的經濟體。而自2008年11月以來，中國共遭受超過100項的貿易保護主義壁壘，占同期世界各國各地區採取的貿易保護主義措施的三分之一強，名列世界第一。

中國商務部的最新統計顯示，僅今年1至8月，共有17個國家和地區對中國發起了79起貿易救濟調查，案值約100.35億美元，同比分別增長16.2%和121.2%。

倫敦經濟中心的數據表明，目前世界各國各地區正在計劃或準備實施的貿易保護措施還有134項，其中有77項針對中國。

英國貿易問題研究機構統計的數據顯示，目前全球歧視性貿易法案的數量將遠超自由貿易法案，呈6∶1的一邊倒勢態，全球逾90%的貿易商品將在一定程度上受到貿易保護措施的影響。

而據世界貿易組織的模型預測，2009年世界各國各地區發起的反傾銷案數量將達437起，為2008年的2.1倍，為歷年來發起反傾銷數量之最。

「由於對外貿易依存度很高，處於『後金融危機時代』的中國將面臨更加嚴峻的國際貿易保護主義的挑戰。」對外經濟貿易大學中國WTO研究院信息中心主任張軍生說。儘管一些國家和地區已正式承認中國的市場經濟地位，但是最近一年來對中國產品的反傾銷調查卻明顯增加，並在確定傾銷及計算傾銷幅度時未嚴格遵循世貿組織相關規定，盲目指控自中國產品存在傾銷，並徵收懲罰性關稅。

張軍生表示，對於中國這樣主要出口勞動密集型產品的經濟體，更多以環境、技術、勞工標準等為借口發起的貿易保護主義措施將成為掣肘中國產品出口的新藩籬。

受國際貿易環境惡化影響，今年前三季度，中國出口額為8466.5億美元，同比下降21.3%；今年前兩個季度，外需對中國GDP的貢獻率為-2.9%，前所未有。

中國商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育表示，國際貿易保護主義在可預見的未來將繼續存在，而且世界經濟危機會進一步加劇貿易保護主義的傾向，並很可能會成為一種常態。

他表示，中國對國際貿易保護主義如此敏感，進一步表明了其對外貿易過於集中、經濟增長過於依賴外需的弊端，因此還需要有秩序地對此開展調整，增強經濟發展的內在動力。

梅新育指出，今後，中國除了需要繼續積極維護世貿組織的多邊框架體系，運用世貿規則維護自身利益，還需要努力改變企業處於國際分工和全球產業鏈低端的局面，提高產品附加值，完成從「中國製造」向「中國智造」的轉變。

中國國家主席胡錦濤在出席二十國集團領導人第三次金融峰會的講話中指出，無論是發達國家還是發展中國家都應該採取更加紮實有效的舉措，在促進消費、擴大內需上多下功夫。

他同時指出，要堅決反對和抵制各種形式的保護主義，維護公正自由開放的全球貿易和投資體系，繼續承諾不對商品、投資、服務設置新的限制措施。