我國多地推出惠民殯葬政策

2013年04月03日08:39來源：人民網-《人民日報》手機看新聞

今年3月1日起，貴州省貴陽市對所有居民免除基本殯葬公共服務費。據貴陽市民政局統計數據顯示，從3月1日至3月31日，貴陽市共計減免1702人基本殯葬費用，合計金額1140340元。

目前，除貴陽市外，山東省青島市、威海市、濰坊市以及安徽省合肥市等地先後實行覆蓋轄區所有居民的惠民殯葬政策，基本殯葬服務費用全部由政府買單。

四項費用完全免除

從4月1日起，在合肥市死亡的本市城鄉居民、高校學生等五類人群，將可免除殯葬基本服務項目費用。免費的項目為遺體接運費、單間停放費、火化費、骨灰寄存費4項；平均每具遺體免除費用為1500元左右。費用由市、縣兩級財政承擔，列入財政預算，據實結算，市本級按50%的比例對縣、市財政承擔的費用進行補助。

去年6月1日起，青島市就開始對所有居民實行免除基本殯葬服務費的政策。今年1月1日起，威海、濰坊市所有居民的基本殯葬服務費用全部由政府買單。

此外，多地針對困難群眾推出免除基本殯葬服務費的政策。截至2012年年底，山東省17個設區市（140個縣市區），已經實現惠民殯葬政策全面覆蓋低收入群體。從今年1月1日起，內蒙古自治區免除城鄉低保對象等特殊困難群體的基本殯葬服務費用。據呼和浩特市民政局局長張俊江介紹，「除了墓地費用，可以說喪者家屬基本不需承擔殯葬費用」。福建省日前也出台政策，免除城鄉困難群眾基本殯葬服務費。

免除費用實施「一站式」服務

據濰坊市殯儀館館長王光書介紹，實施基本殯葬服務費全部由政府買單後，一方面避免了群眾困難交不起錢的困境，另一方面，由於免費後群眾的辦喪事程序有所簡化，殯葬服務機構的服務質量得到大幅提升。

在濰坊，免除費用在殯儀館實施「一站式」服務，喪事經辦人（指逝者的直系親屬或法定監護人）持醫療機構（含疾病控制機構）出具的《居民死亡醫學證明書》（含《居民死亡推斷書》）或村（居）委會、公安部門出具的死亡證明到相應殯儀館填寫《免除基本殯葬服務費用申請表》，提交本人及逝者身份證原件及複印件後，在殯儀館內就可直接辦理免費。逝者從遺體運輸到骨灰寄存，整個過程通過撥打轄區內殯儀館電話就可完成。

在貴陽，喪屬在辦理亡故居民遺體火化時，憑亡故居民身份證和戶口簿、死亡證明，在殯儀館服務窗口就能辦理應免除的殯葬基本服務費。因病或其他原因在外地死亡的本地居民，其家屬憑死亡地殯儀館火化證明、亡故人員身份證和戶口簿到戶籍所在地區（市、縣）民政局審批後，到戶籍所在地的殯儀館或貴陽市殯儀服務中心（原貴陽景雲山殯儀館）核報基本殯葬服務費用。

減免費用推動綠色殯葬

為倡導生態殯葬理念，多地還對綠色殯葬進行了引導和補助。

在合肥，對於選擇骨灰江葬的，每盒費用減免1000元；在經營性公墓內選擇花壇葬、樹葬、森林葬等節地葬式的，骨灰每盒減免500元。符合條件的對象，其產生的殯葬基本公共服務項目與補助項目費用，由殯儀館和經營性公墓在結算時直接予以免除。

在內蒙古，只要符合免費對象條件，骨灰安葬採取樹葬、花壇葬、草坪葬、壁葬、海葬等綠色葬法或骨灰深埋不留墳頭、不立墓碑的，在免除基本殯葬服務費的基礎上，每具再減免500元的安葬費用。

福建福州、泉州等地近年積極推動樹葬、草葬、海葬等綠色殯葬形式。3月28日，一場公祭海葬活動在福州閩江口海域舉行，這是福州舉辦的第九次先人骨灰撒海活動，吸引了近百名福州市民報名參與。

張俊江也表示，從目前的情況看，由於受「入土為安」傳統思想的影響，相關政策的激勵作用仍然有限，人們依然不願意採用綠色葬法、生態葬法，甚至是一些經濟困難的弱勢群體，也會選擇價格一兩萬元的墓位，這也表明轉變殯葬觀念還需時日。

「目前來看，參與節地葬方式的並不多，2012年合肥市共火化屍體約36000具，僅有約600具進行了節地葬。新規定起到了很好的引導作用，規定施行以來，已經有數十具進行了節地葬。」合肥市民政局相關負責人張年長說。（賀勇 錢偉 黃嫻 鍾自煒 潘俊強）