最需要改變誰的「陳舊的生育觀」

　　【閱讀提示】廣東衛計委主任：70後最願生二孩 生三孩將重罰 快閱讀

　　光明網評論員：近日，廣東省衛計委主任陳元勝接受媒體專訪。他表示「陳舊的生育觀念在短期內不會改變，因此要加強管理」的同時，也對媒體表示，當前社會生育成本較高，新生兒父母「會壓力挺大」；普遍二孩開閘後，「人口壓力不算大」。陳元勝此番觀點，不免給人以矛盾之感。

　　不過，若站在一個計生管理者的角度，一面承認社會生育二孩的意願並不強烈，一面又表示對於「超生」者將繼續「加強管理」，並視「超生」為「陳舊的生育觀」，似乎又具有「內在的統一」。這或是因為，在一個習慣了生育被「計劃管理」的社會，自主的生育權利與人口發展規律，往往多被忽視，政策規定被視為人們生育「理性」和生育觀「進步」與否的唯一衡量標準。所以，獨生子女時代，提倡「只生一個好」，現在全面二孩時代，雖不免為「不願意生二孩」而擔憂，但對於三孩和「多生」仍要予以「重罰」。

　　而回到正常的生育選擇和社會人口發展規律上來，必須明確的是，社會的生育意願不應該也不可能通過生育政策而被整齊劃一的塑造。正常的社會生育率，只能是在「多生」和「少生」乃至「不生」的生育選擇下，來實現動態的平衡。渴望以每個家庭都能夠隨著生育政策的轉變而生育二孩來確保「需要」的人口生育率，既不切實際，也是對生育規律本身的繼續違逆。

　　事實上，即便是從生育政策執行的角度，對於「多生」仍要予以更嚴厲的處罰，也與全面二孩政策實施的本質相違背。畢竟，由獨生政策到單獨二孩再到全面二孩，生育政策的開放方向已是有目共睹。也正是因為此，近年來有關社會撫養費取消和改革的呼聲日益高漲。即便暫時難以完全取消，降低社會撫養費徵收標準也已是大勢所趨，且已有地方在行動。如前不久山東省計生條例修訂，社會撫養費徵收標準將普遍降低。

　　更值得警惕的是，作為一名地方計生管理者，仍將政策外的生育視為「陳舊的生育觀念」，它折射的或仍是有待改觀的計生管理者的生育觀。當前，我國低生育率已成現實，且由它給社會各方面所帶來的影響，無論是養老負擔還是勞動力的減少等等都在逐步顯現和加深。這一現實背景下，若再不剔除對生育行為的「污名化」，將「多生」仍看作「陳舊的生育觀」，無疑已不合時宜。如果說在過去，指責「超生」為生育觀的落後，有其特定年代的背景，那麼在今天，管理者依然不能走出人口負擔論的影響，仍動輒將「多生」貼上「不光彩」的「陳舊觀念」標籤，只能反證自身「生育觀」的落後。

　　此外，在論證為何還要繼續徵收社會撫養費時，陳元勝給出的答案是，「現在放開普遍二孩，你要是生3個，社會福利是共享，遵守政策的人就虧了，你賺了。所以要處罰，不然就不公平，也就沒有辦法控制住。」暫且不論社會撫養費是否要取消，這樣的徵收邏輯和理由恐怕也得刷新了。因為，所謂「多生」對「少生」的不公，正是建立在生育管制的基礎之上。在這個意義上，真正有不公之感的，應是那些為「計生」付出貢獻和代價的獨生子女特別是「失獨」家庭，他們理當獲得應有的國家補償。而要徹底破除生育「不公」，只能是讓每個家庭都獲得自由生育的選擇權，而不是相反通過政策來維繫某種不公下的「公平維護」。

　　由單獨二孩到全面二孩，政策制定的進步不容否定。但要真正確保政策的初衷與其背後所蘊藏的內涵得到完整的體現，經曆數十年政策形塑的整個社會的生育觀，特別是管理層面的「生育觀念」，務必要得到相應的更新。否則，生育政策所衍生的社會代價還將繼續放大。這是在生育政策開放過程中，不得不察的「大義」所在。

（轉載請註明來源「光明網」，作者「光明網評論員」）

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