特朗普國家安全戰略，要點全梳理！

07-29

12月18日，特朗普發表《國家安全戰略》報告，當中包含大量實質內容

該報告重申了「美國保護核心自己國家利益的戰略自信」，並將國家利益認定為四部分：保護美國國土、美國人民和美式生活方式的安全；推動美國昌盛；通過力量維持和平；增強美國的影響力。

該報告還點出了美國國際地位的三個主要挑戰，並予以回應。三個主要挑戰為：中俄等「修正主義強權」（Revisionist Powers）；散播恐怖、威脅鄰國、追求大規模殺傷武器的地區獨裁者；恐怖主義武裝分子和跨國販毒暴力犯罪集團。

報告中涉及中國相關內容、印太相關內容、優先戰略安排的部分，經整理後，具體如下：

中國相關內容

第2頁：「中國與俄羅斯挑戰美國權力、影響力、和利益，並試圖侵蝕美國安全和繁榮。他們決心讓自身的經濟體越發不自由、不公平，決心發展自己的軍隊，還決心管控信息數據從而壓迫他們的社會，並拓展影響力。」

第8頁：「中、俄羅在發展尖端武器和軍事能力，這將使他們能夠威脅到我們重要的基礎設施建設，以及我們的指揮控制中心」；「美國之所以加強導彈防禦系統，不是為了改變戰略穩定，也不是為了破壞美國與俄羅斯或中國之間長期的戰略關係。」

第21頁：「每一年，中國等競爭對手都在偷竊美國價值數十億美元的知識產權。通過竊取這些產權性科技和雛形創意，這些競爭對手們得以通過不公平的渠道竊取來自自由社會的創意。

多年來，競爭對手們通過網路經濟戰爭和其他複雜而非法的方式，侵蝕我們的企業和經濟。除此之外，部分競爭者還通過大多合法的渠道和關係，獲取各領域的專業人才，在擴充他們在這些領域能力的同時，侵蝕著美國長期的競爭優勢。」

第27頁：「另外，強權競爭這個本已被歷史淘汰的現象再度回歸。中國和俄羅斯在嘗試重新奠定他們對地區和全球的影響力。今天，他們正在部署的軍事存在將在危難之時將美國阻擋在外，美國在非戰爭時代，於關鍵通商地區自由航行的能力也將受到挑戰。總而言之，他們正挑戰我們的地緣政治優勢，並試圖將國際秩序向對他們有利的方向扭轉。」

第28頁：「美國必須為這類競爭做好挑戰。中國、俄羅斯和其他國家或非國家對手，必須認識到美國經常以二元的方式，看待世界這個充滿無間斷競爭的角力場，一個國家要麼是和平的，要麼是處於戰時狀態。我們的對手不會以我們的條件直面我們。對此我們將展開競爭，從而保護美國利益，推動我們的價值。」

第35頁：「以中國為例，他們正收集大量數據，在人工智慧的幫助下，評估其公民對國家政權的忠心程度，並用這些評估結果來作關乎就業等決定。」

第38頁：「中國和俄羅斯試圖通過他們在發展中國家的投資，來擴大影響力，並獲取針對美國的競爭優勢。中國正在全球範圍內以成億上兆的規模做基礎設施建設投資。」

印太相關內容

第46頁：「在印太地區，自由的世界秩序正面臨著一種壓迫性世界秩序的地緣政治挑戰。該地區由印度西岸橫跨到美國西岸，代表了世界上人口最多、經濟最多樣化的地區。自從美利堅合眾國早期，我們的利益就和一個自由開放的印太相關。

雖然美國會繼續尋求與中國的合作，但是中國正通過其經濟能力誘導或懲罰該地區內的其他玩家，影響該地區項目的運作，以及軍事威脅暗示的方式說服其他國家配合自己的政治、國安目標。中國的基礎設施投資和貿易戰略鞏固其地緣政治的目標。

該份報告首次全面闡述了美國政府對印太概念的理解

中國在南中國海大搞建設並軍事化的企圖，危害到貿易的自由流通，威脅到其他國家的主權，並破壞地區穩定。中國正飛快推動的軍事現代化進程，是以限制美國對該地區的干涉能力為目標。

中國將自己的野心包裝成互惠互利，但中國的主導權正威脅著印太地區很多國家的主權。該地區很多國家正呼籲美國的領導力，渴望美國在該地區樹立起尊重國家主權和獨立的秩序。」

「在東北亞，朝鮮政權正迅速加快其網路、核武、導彈項目。朝鮮追求這些武器，已導致全球性危機，並需要全球的協作。朝鮮一而再的挑釁，將驅使周邊國家和美國採取更多的安全措施，加強保護自己的能力。一個核武裝的朝鮮將造成核武這世界最危險武器，在印太地區乃至更大的範圍內擴散。」

「在應對類似朝鮮等共同威脅，並維護我們的我們在印太地區的共同利益之過程中，美國的盟友至關重要。我們與韓國的聯盟和友誼在歷史考驗中鑄就而成，並從未如今天這般堅定。我們歡迎並支持我們的關鍵盟友日本。澳大利亞曾與我們在一戰中並肩而戰，今天也與我們一起共同推進這經濟、安全措施，保護我們在該地區共享的利益和民主價值觀。紐西蘭是美國在推動地區和平安全的重要夥伴。我們歡迎印度作為世界大國和強大戰略安全夥伴的崛起。我們將試圖加強與日本、澳大利亞、以及印度的四邊合作。」

「在東南亞，菲律賓和泰國依舊是美國重要的盟友和市場。越南、印尼、馬來西亞和新加坡正快速發展，是美國的安全、經濟夥伴。東盟（ASEAN）和亞太經合組織（APEC）將繼續在印太地區推廣自由秩序，發揮核心作用。」

優先戰略決策

政治層面：

第47頁：「我們對印太的願景，包括所有國家。我們會加倍增強我們對原有盟友和夥伴的付出，並繼續拓展深化與那些認同主權國家、認同公平互惠的貿易關係、認同法治的新夥伴的關係。我們將加強我們對海上自由航行的重視，鞏固在國際法體系下和平解決地區和海域爭議。

我們將與盟友和夥伴一起，共同達成朝鮮半島上完全的、可核實的、無法逆轉的無核化進程，並確保東北亞核不擴散綱領。」

經濟層面：

「美國將鼓勵地區合作，維護自由開放的海上航線，透明的基礎設施資助行為，不受阻礙的商貿，以及和平解決爭議的方式。

中國過去多年來在非洲大力投資基礎設施建設，搭建資源開採的工業基礎。特朗普國安戰略報告中將之形容為「經濟搜刮式的存在」

我們尋求公平而互惠的雙邊貿易協議。我們尋求平等而可靠的美國商品出口目標市場。我們將與夥伴一起構建一個自由的，國家主權不受影響的合作網。我們將與那些擁有高質量基礎設施的盟友加強合作，與澳大利亞和紐西蘭一起，共同幫助印太地區內脆弱的夥伴國家，增強他們對經濟波動和天災的免疫力。」

第52頁：「中國正在非洲拓展自己的經濟軍事地位，由20年前的一個小投資者拓展為如今非洲最大的貿易夥伴。部分中國的行為正破壞非洲的長期發展，包括腐蝕其精英群體，霸佔其自然資源開採產業，並令這些國家陷入無法持續的、巨額的債務之中。

美國尋求與非洲那些已加入到世界經濟體中的，能夠為國民提供需求的，能夠管理自身和平和安全威脅的主權國家合作。改善這些國家的治理能力，能夠加強經濟發展和機遇，降低非法移民流動，增強對極端主義的免疫力，從而降低不穩定性。」

第53頁：「我們將提供美國商品和服務，不僅因為這能為美國提供利潤，也因為這為中國在非洲經濟搜刮式的存在提供了另一個選擇。」

軍事和國安：

「我們將維持一個強大的軍事存在，能夠威懾並於必要時擊敗任何對手。我們將加強我們長期的軍事合作關係，並且鼓勵與盟友及夥伴發展堅實的安保網路。

譬如，我們將同日本和韓國在導彈防禦系統合作，推動地區防禦能力。面對朝鮮的威脅，我們保持全面力量優勢，並會採取措施推動半島無核化。

面對越發危機的恐怖主義威脅，我們將加強與東南亞各夥伴的合作，推動執法能力、防禦能力、以及情報共享。

我們將在「一個中國」的政策下，維持我們與台灣堅實的關係，包括在《台灣關係法》的框架下為台灣提供合法的軍事防禦，防止台灣遭受脅迫。

我們將拓展我們與印度在防禦和安全方面的合作。作為美國重要的防務夥伴，我們支持印度與該地區各國日益增強的關係。

我們將重振我們和菲律賓、泰國的盟友關係，並發展與新加坡、越南、印尼、馬來西亞以及其他國家的夥伴關係，並幫助他們成為海事合作夥伴。」

「中國正通過拓展自己不平等的貿易行為，以及在重要產業、核心技術、基礎設施的投資，構建自己在歐洲的戰略存在」。

第50頁：「在中國加強自己在南亞地區影響力的當下，我們將幫助南亞國家維護自己的主權。」

第51頁：「中國試圖通過政府主導的投資和貸款將西半球拉到自己的影響圈之下。俄羅斯正維持著其冷戰時期失敗的政策，鼓勵其極端的盟友古巴，而古巴政府卻正在壓迫其人民。