大慶撤銷派出所6年記

市公安局直接領導20分局，近半警員為副科以上職位；不再單設交警，要求「一警多能」；效果待檢驗

　 核心提示

　　近日河南全面撤銷公安分局、實現二級管理的改革，引起媒體關注。在黑龍江大慶市，「扁平化」改革已推行了近6年。不同的是，大慶撤銷了全部派出所，增設公安分局。目的同樣是讓警力下沉。

　　今年11月，大慶改革進入第二階段，將交警和公安消防併入公安分局。要求民警「一警多能」，綜合執法。這種「全能化」與專業化分工相比，是否能帶來效率？

　　警務改革後，可見的是民警得到了「權和錢」的保障，積極性提高。副科以上幹部增加了563人，幹部佔到分縣局警力的近一半，而財政上也有了相對保障。

　　改革實施後，大慶公安局連續五年在黑龍江省內評比排第一名。不過，專家認為，真正的效果，應由第三方來評估確定。

　　11月11日下午6點，大慶的天已黑了近兩小時了。

　　大慶市公安局民警侯喜、高新區分局民警唐立民等人，在同一輛警車上巡邏。

　　今年是大慶警務改革後開展「百日會戰」的第6個年頭。

　　侯喜說，大慶入冬後下午4點天就黑了，夜長，又接近年關，是案件高發階段。入冬3個多月的時間裡，市公安局保證每天都有三分之一警力在市區巡邏。這便是每年的「百日會戰」。

　　以前侯喜和唐立民不參與巡邏，他們都是機關人員。警務改革後，各局機關人員也要承擔一定的一線任務。

　　現在的夜晚，在大慶街頭不時能看到穿梭而過的警車。一些路口，還有警察查酒駕，不過警察戴的不是交警的白帽，而是清一色藍帽。

　　唐立民說，11月2日大慶警務深化改革後，交警併到了治安警隊。治安警既要管交通又要管治安。他說，「這就是一警多能。」

　　不再單設交警、消防

　　一名司機發現自己被藍帽警察攔住，一臉困惑。民警只好掏出警官證解釋　

　　從11月2日起，交警孫福山脫下了戴了18年的白色警帽，換成藍色的。

　　他和另外8名同事被合併到大慶市林源分局治安分隊，成為了治安警。

　　這天起，持續近6年的大慶警務改革進入第二階段，進行交通、消防管理體制改革。

　　大慶市公安局決定，市區交警勤務大隊人員，公安消防科人員全部劃歸屬地分局，不再單設警種。

　　11月13日，大慶市公安局長曹力偉接受本報採訪時說，改革後實現全警管安全。就交通管理來看，由治安民警負責動態交通勤務，社區民警側重靜態交通管理，刑警承擔偵辦逃逸案件、抓捕逃逸人員以及交通事故、火災事故現場勘查的職責，「是為綜合執法」。

　　孫福山戴著藍色警帽上班第一天，發生一個「小插曲」。他攔下了一輛內蒙古的大貨車，要求對方出示證件。司機滿臉困惑，問：「你幹啥的？又不是交警，攔我車幹嗎？」

　　孫福山說，他掏出了警官證，執法證，向司機作了解釋。「現在執法，一定隨身帶著證件」。

　　除了交通，遇上治安事件，孫福山現在也得管。他說，曾遇到兩個女人在路邊打架，他過去勸，發現跟處理車禍完全不一樣。「勸也勸不下來。而且涉及驗傷等刑事責任，筆錄和調查方式，都不一樣。」這些，孫福山都得請教搭檔，一名老治安警。

　　他們正在互相學習和適應。

　　大慶市公安局長曹力偉說起為什麼要這樣改革，舉了個例子。

　　他說，曾有一名交警處理一起交通事故，兩車相撞。兩人打了起來，他管不了，叫來治安警。治安警來了發現有人被打成重傷，於是又叫來刑警。「一件小事解決不了，還浪費大量警力。合併後，就不會再出現這樣的問題。」

　　他介紹，過去常有這樣情形：交警在路面執勤時，附近發生鬥毆案件，要等著分局出警；分局民警出警時遇到堵車，只能在車流中等待交警疏導。

　　曹力偉說，此次大慶交警和消防改革，源於2005年開始的警務改革，改革原則一脈相承。