[轉帖] 許一力：為什麼只在中國有春運 【經濟風雲】

[轉帖] 許一力：為什麼只在中國有春運2685 次點擊3 個回復汪元 於 2013/1/23 1:34:08 發布在 凱迪社區 > 經濟風雲許一力：為什麼只在中國有春運？　　2013年春運期間預計將有高達34億人次的出行壓力,這一數字很可能創下有史以來春運客流量的新高。從1991年到現在，中國春運客流量從8.5億人次飆升至34億人次，增長了4倍多，尤其是最近幾年每年都增加近4億人次。　　究竟是什麼造成了中國春運的巨大壓力呢?難以理解為何解決了幾十年，鐵道部長也不停撤換，春運問題還是沒有緩解?看來在公眾一直訴求著鐵路運力不足的背後，是否有存在著其他的隱情?　　交通問題只是表象，春運本質上是個「發展中的經濟問題」。　　從近幾年國家在解決春運的方法來看，鐵道部更多的是以應急方案來解決春運的短期困境。每到春運，鐵路部門採取的手段大多是重點地區的鐵路局停開管內的短途列車，增開中長途客車，繁忙幹線停開大量貨車，增開臨時客車。最近幾年更是為了限制黃牛倒票，開始實施實名制購票。鐵道部售票網站12306也開始差異化不同車次的起售時間。然而一票難求的現狀一直無法解除。中國為什麼不修鐵路?這成為春運期間令返鄉朋友們氣結的問題。　　中國為什麼不大舉提升鐵路運力?這裡面隱藏著春運難問題背後最大的一個悖論。2013年春運期間，全國鐵路客流量將達到34億人次，這意味著在14億人口的中國進行2.5次全國規模的人口遷徙。現在全國的最大日客運量是五百萬左右，這麼算來，春運短短的一個月，爆發出了超出平時近十倍的鐵路客運需求。如果是非春運期間，鐵路客運則有30%左右的運力盈餘。顯然，如果鐵道部僅僅為了解決春運問題而大舉提升鐵路運力，那麼在平時，中國投入巨資興建的鐵路網將要承受接近90%的運力閑置，這將是巨大的資源浪費。　　中國確實不能隨便再大上鐵路了，就算是怎麼樣進行運能增加和運力調配，總是趕不上春運出行人次的快速增加，這不是鐵道部能解決的問題。解決春運還得是從根上明白並解決，為什麼春運出行人數會這麼大?　　有人說，春運大規模人數的產生，與中國傳統的文化氛圍有著極強的關係，但事實上，類似的團圓佳節在世界範圍內也是同樣存在的。在海外我們就有這種感覺，連被我們認為個人主義最嚴重的美國，每年感恩節、聖誕節也照樣是舉國上下家庭團聚，並不比咱們中國少。　　也有人說是中國經濟失衡，可是哪個國家經濟內部能不失衡?日本的北海道、義大利的南部地區，不正相當於中國的中西部?即使美國，紐約、洛杉磯這種大都市與內陸廣袤的農業地區面貌差別也極大，能說是不失衡嗎?　　我想國外沒出現中國這麼嚴重的春運現象，除了國外人口稀少而交通便利的優勢之外，更為主要的原因在於國外在城市間定居的隨意性。而中國受到中國的戶籍制度限制。　　當初中國戶籍制度建立的初衷，是保護本地居民並不富裕的教育、醫療、就業等社會資源。正是在以戶籍制度為核心的制度體系之下，政府人為的把巨大的勞動力限制在鄉村勞動力市場上，讓其按照政府意圖從事生產，並通過產品的「剪刀差」加劇兩個勞動力市場的價格差。這樣的運作機制，成為中國城市勞動力高價格的支撐。而這種高價格通過福利制度和工資表現出來，最終拉大城鄉差距，形成當下的城鄉二元結構。　　這種戶籍制度固化了城市人口的生存紅利，也吸引著更多的欠發達地區人口進入大城市。也正是有戶籍制度，這些廣義上的「流動人口」無法享受城市人的待遇。因為無法買房置地，很難在本地結婚生子，難以真正的融入城市，更不用說將整個家庭安居在城市裡，這造成了返鄉的必然。　　問題是，否定戶籍制度的意義之前，我們又不能迅速取消它。中國戶籍制度的背後是巨大的人口基數，如果現在中國不加以限制人口的流動，必然造成是現有東部城市生活質量的急劇下跌——擁堵，污染，混亂，高房價，入學難，就業難將成為城市人口不限制膨脹導致的必然。中國的養老問題、孩子就讀問題、醫療問題與戶籍制度也都緊密聯繫在一起，如果把戶籍制度放開了，那中國的上海、北京、廣州等一線城市會成為印度的寫照，出現很多貧民窟，給地方政府的管理帶來嚴峻的挑戰。　　看來中國總有一種衝動，就是人口意願大規模的向城市遷徙，只能說世界各國都有區域發展的不平衡，而中國的區域不平衡將這個世界問題做到了極致。經濟學上就有這麼一個理論觀點，中國人口巨大，攤薄了原本就非常有限的社會資源，讓中國欠發達地區的居民需求，直接跌落至了馬斯洛需求金字塔的最底端。中國勞動力人口的遷徙，恰恰是出於對公平分配社會資源的訴求。　　可見，打破中國春運的困境並不在於大修鐵路本身，而更多地是在於進一步完善經濟建設中的不合理因素，進一步平復中國東西部、城鄉之間的經濟差距——將勞動力人群留在本地。　　亦或者加大保障房供給力度、打破戶籍制度造成的二元化格局——將勞動力留在異地。　　以上是兩條可行的從根本上解決春運難題的出路。然而，在中國人追求團圓的傳統習俗，以及城市現有教育、醫療等資源的有限甚至是稀缺。顯然第一條路線是更適合中國國情的路線。
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